474736 Ontwerp- wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

474736

Onderwerp

Ontwerp- wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht

Besluit in raad

23 november 2022

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Anke Schluck

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Een zienswijze in te dienen op het ontwerp-wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht (GR-VRU) 2. De reactiebrief aan de VRU vast te stellen. Samenvatting van het voorstel De voorgestelde wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Utrecht (GR-VRU) zijn grotendeels wettelijk bepaald. Een aantal verplicht op te nemen onderdelen bieden ruimte voor de wijze van invulling. Voorgesteld wordt om de VRU mee te geven om een zienswijzeprocedure voor de kadernota te continueren en de evaluatietermijn voor de gemeenschappelijke regeling vast te stellen op 4 jaar in plaats van de voorgestelde 6 jaar. Tegelijkertijd kunnen verbetermogelijkheden met betrekking tot de organisatie van het dagelijks bestuur (DB) in deze wijziging meegenomen worden. Deze omschrijven de systematiek van het DB en hebben te maken met zittingstermijnen, aantallen en vervangingsregelingen van de leden. Aanleiding De Eerste Kamer heeft op 14 december 2021 ingestemd met een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr). Deze wijziging beoogt een versterking van de invloedsmogelijkheden van de raden en leidt er toe dat de GR gewijzigd moet worden. Het voorstel betreft daarnaast een wijziging van de systematiek van het dagelijks bestuur.

De afgelopen periode is door het algemeen bestuur en dagelijks bestuur van de VRU meermalen gesproken over verbetermogelijkheden met betrekking tot het functioneren van het dagelijks bestuur in relatie tot het algemeen bestuur. Het voorstel voorziet in deze verbeteringen. Om dit vast te leggen is een wijziging van de GR-VRU noodzakelijk. Het bestuur van de VRU heeft de bepalingen in de gewijzigde Wgr getoetst aan de huidige GR-VRU, in samenhang met de invloedsmogelijkheden op grond van de Wet veiligheidsregio’s en de betrokkenheid van de raden, en komt op grond daarvan met dit ontwerp-wijzigingsbesluit. Beoogd effect Een actuele Gemeenschappelijke Regeling VRU die aan de wettelijke eisen voldoet en de gemeenteraden voldoende mogelijkheden biedt invloed uit te oefenen.

1

Argumenten De volgende zienswijzen op de ontwerpwijziging worden voorgesteld: 1.1 Zienswijze kadernota Een zienswijzeprocedure voor de kadernota geeft de gemeenteraden de mogelijkheid om in een vroeg stadium mee te denken over de koers. Een kadernota geeft het perspectief van de komende periode(s) aan, zowel financieel als beleidsmatig. Wat zijn belangrijke ontwikkelingen en/of wensen van de VRU en hebben deze financiële consequenties? Indien een zienswijzeprocedure voor de kadernota vervalt worden de gemeenteraden pas bij de ontwerpbegroting in de gelegenheid gesteld om hun wensen en bedenkingen mee te geven. De kaders hebben dan al vorm gekregen. 1.2 Evaluatie in een periodiek van 4 jaar sluit aan bij de raadtermijnen De GR-VRU kent op dit moment geen evaluatiebepaling. Een evaluatiemogelijkheid lijkt goed te passen om de werkwijze van de VRU periodiek te toetsen aan de behoeften van de raden. Het voorstel is om het algemeen bestuur periodiek, doch ten minste eens in de zes jaar zorg te laten dragen voor evaluatie van de regeling. Als argument wordt aangegeven dat op die manier kan worden georganiseerd dat halverwege een raadstermijn de vorige raadstermijn en de lopende termijn kunnen worden geëvalueerd. Op die manier vindt de evaluatie plaats met ingewerkte raadsleden.

Eenzelfde effect heeft het als om de vier jaar, in het derde of vierde jaar van de raadstermijn evaluatie plaatsvindt. Daarnaast blijft het overzichtelijk voor de gemeenteraden omdat het de raadsperioden volgt. In de Nota Verbonden Partijen van de gemeente Baarn is opgenomen dat evaluatie één keer in de vier jaar plaatsvindt. Het is zinvol om eenzelfde evaluatieperioden aan te houden. 1.3 Overige voorgestelde wijzigingen Op de overige voorgestelde wijzigingen wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen. Algemene risico's Als de zienswijze niet wordt overgenomen, betekent dit o.a. dat de raad geen invloed meer kan uitoefenen op de Kadernota VRU. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering De raden kunnen eventuele zienswijzen kenbaar te maken aan het college ten aanzien van het bijgevoegde ontwerp-wijzigingsbesluit GR-VRU. • De reactiebrief van de raad zal uiterlijk 1 december aan het bestuur van de VRU verstuurd worden. • Vervolgens worden door de VRU definitieve voorstellen voor het algemeen bestuur van 6 februari 2023 voorbereid. • Daarna kan het dagelijks bestuur het concept-wijzigingsbesluit aan de colleges voorleggen en kan de definitieve procedure voor instemming van de colleges en toestemming van de raden met de conceptwijzigingsvoorstellen starten. • Naar verwachting is de GR-VRU in de eerste helft van 2023 gewijzigd. Duurzaamheid n.v.t.

Communicatie Na besluit van de raad wordt de reactiebrief uiterlijk 1 december 2022 aan het bestuur van de VRU verzonden.

2

Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: Bijlage 1 Aanbiedingsbrief Bijlage 2 Ontwerp-wijzigingsbesluit GR-VRU na AB Bijlage 3 Toelichting 1e fase wijziging GR-VRU Bijlage 4 Reactiebrief aan de VRU

3