474736 Ontwerp- wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio bijlage 1 Aanbiedingsbrief

VEILIGHEIDSREGIO UTRECHT

Wu

Datum

22 augustus 2022 contactpersoon Mr W.J. Bijleveld Stafafdeling B&C

de colleges van B&W van de VRU-gemeenten

Archimedeslaan 6

In afschrift aan - de burgemeesters van de VRU-gemeenten, tevens leden van het algemeen

3584 BA Utrecht

bestuur van de VRU

088 878 1000

- de gemeentesecretarissen van de VRU-gemeenten

bestuuinkezaken eur.

Ons kenmerk 22.0008543

Onderwerp

Uw kenmerk

Voorstel ontwerp- wijzigingsbesluit GR-VRU voor zienswijzen raden

.

Bijlagen

Geachtcollege,

3

De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht is voor het laatst inhoudelijk gewijzigd per 1 januari 2016. In het algemeen bestuur van 4 juli 2022 is besloten dat een wijziging van de Gemeenschappelijke regeling VRU nodigis. Het bestuur van de VRU stelt u daarom voor om de Gemeenschappelijke regeling VRU (verder: GR-VRU) te wijzigen. In de bijlage treft u een ontwerp-wijzigingsbesluit van de GR-VRU. Dit wordt aan alle colleges van de VRU voorgelegd ten behoeve van het kenbaar maken van zienswijzen door de gemeenteraden op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr). Wij verzoeken u in te stemmen met het voorgestelde ontwerp-wijzigingsbesluit en het aan uw raad voor te leggen ten behoeve van het kenbaar maken van zienswijzen. Eventuele wensen uwerzijds, alsmede uw oordeel ten aanzien van eventuele zienswijzen van de raad, kunt u aan ons kenbaar maken. Aanleiding Het voorstel komt voort uit ontwikkelingen met betrekking tot twee thema’s, namelijk de door het bestuur van de VRU gewenste systematiek van het dagelijks bestuur en de wijziging van de Wer. In deze brief en bijgevoegde toelichting gaan we voor beide thema’s in op de voorgestelde wijzigingen, de argumentatie daarvoor en wat dit betekent voor de gemeente.

Ook is een modelbrief bijgevoegd die u kunt gebruiken voor het aanbieden van het voorstel aan uw raad ten behoeve van het vragen van de zienswijzen. De bijgevoegde toelichting kan tevens worden gebruikt voor het informeren van de raad. a. Systematiek dagelijks bestuur. In zijn vergadering van 28 maart 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU besloten om de samenstelling en zittingstermijnen van het dagelijks bestuur aan te passen. Hiermee wordt de roulatie verbeterd, de continuïteit van het voorzitterschap beter geborgd, en het dagelijks bestuur uitgebreid, om portefeuilles beter te spreiden. Om dit mogelijk te maken is een wijziging van de GR-VRU noodzakelijk. Daarbij is bestuurlijk de wens uitgesproken deze zo spoedig mogelijk door te voeren.

b. Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De Eerste Kamer heeft op 14 december 2021 ingestemd met een wijziging van de Wgr en de Gemeentewet met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen. Deze wijziging treedt op 1 juli 2022 in werking. Deze wijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. De

a

‘

x

is

Fs

Wij helpen mensenin nood, motiveren mensen om zelfredzaamte zijn en dragenbij aan het wegnemenvan onveilige situaties. Elke dag weer, en steeds beter.

Pagina

1

VEILIGHEIDSREGIO UTRECHT

Wu

doelstelling van de wetswijziging is dat gemeenteraden hiermee meer mogelijkheden krijgen om hun kaderstellende en controlerende rol binnen deze samenwerkingsverbanden te versterken. Het bestuur van de VRU heeft de bepalingen uit de gewijzigde Wgr getoetst aan de huidige GRVRU en de door de VRU georganiseerde betrokkenheid van de raden, in samenhang met de invloedsmogelijkheden op grond van de Wetveiligheidsregio’s. In de Wet veiligheidsregio’s is al een aantal wettelijke vormen van inspraak opgenomen voor de belangrijkste taak- en beleidsdocumenten, zoals het regionaal risicoprofiel en het beleidsplan. Daarnaast worden de raden op grond van onze huidige gemeenschappelijke regelingen betrokken bij zowel de begrotingscyclus als de verantwoording via de jaarstukken. Hierbij wordt ook invulling gegeven aan de actieve informatieplicht door in te gaan op lopende ontwikkelingen en risico’s. Ook zet de VRU in op extra betrokkenheid van de raden buiten formele instrumenten en procedures, zoals raadsinformatiebijeenkomsten over specifieke onderwerpen. Op deze manier kan flexibeler worden ingespeeld op de actualiteit en de behoeften van de raden. Vanuit het algemeen bestuur is de behoefte geuit om de werkwijze ten aanzien van de planning en control-cyclus zoveel mogelijk af te stemmen met de andere grote gemeenschappelijke regelingen.

Hier wordt invulling aan gegeven door de nieuwe wettelijke termijnen onverkort toe te passen en daarnaast de verplichting op de zienswijze ten aanzien van de kadernota te laten vervallen. Om de informatiepositie in stand te houden, zal wel een kaderbrief naar de raden worden toegestuurd. Eventuele financiële effecten worden pas in de ontwerpbegroting verwerkt, nadat daar expliciete besluitvorming door het algemeen bestuur over heeft plaatsgevonden. De gemeenteraden worden via de zienswijzeprocedure op de ontwerpbegroting in de gelegenheid gesteld om daarop een zienswijze te geven. Waarom nu? Het bestuur van de VRU wil de wijzigingen met betrekking tot het dagelijks bestuur zo spoedig mogelijk doorvoeren. Voor de verwerking van de wetswijzigingen van de Wgr geldt een overgangstermijn tot 1 juli 2024. De reden dat wij dit ontwerp reeds nu aan de colleges en raden voorleggen is, zodat we nu beide voorgestelde wijzigingen combineren. Hierdoor wordt voorkomen dat we de colleges en raden niet twee keer vlak achter elkaar met besluitvorming. Wij zijn ons bewust van hetfeit dat we korte tijd na inwerkingtreding van de gewijzigde Wgr reeds komen met implementatievoorstellen, en uw raad mogelijk nog geen definitieve visie met betrekking tot de invulling van de wijzigingen heeft ontwikkeld.

Verzoek en vervolg Wij verzoeken u in te stemmen met het voorgestelde ontwerp-wijzigingsbesluit en uw raad zo spoedig mogelijk bijgevoegd ontwerp-wijzigingsbesluit aan te bieden voor het kenbaar maken van zienswijzen. Op grond van het gewijzigde artikel 1 van de Wgr heeft uw raad een termijn van 8 weken na ontvangst van het ontwerp voor het kenbaar maken van zienswijzen. Gezien de spoedige start van het zomerrecesligt het voor de hand het ontwerp eerst na het reces aan te bieden, opdat de raad zijn reactie tijdig kan formuleren. Ten behoeve van de tijdige verwerking in een definitief voorstel, verzoeken wij u daarom de raad op een zodanig moment aan te bieden dat u ons uiterlijk 18 november 2022 de zienswijzen van uw raad, alsmede eventuele reactie daarop, of wensen van, uw college aan het bestuur van de VRU door te geven. Vervolgens worden door de VRU definitieve voorstellen voor het algemeen bestuur van 6 februari 2023 voorbereid. Daarna kan het dagelijks bestuur het conceptwijzigingsbesluit aan de colleges voorleggen en kan de definitieve procedure voor instemming van

Uw kenmerk

-

Ons kenmerk

Pagina

22.0008543

2

ry

VEILIGHEIDSREGIO UTRECHT

de colleges met de concept-wijzigingsbesluiten, en toestemming van de raden, starten. Naar verwachting is de GR-VRU in de eerste helft van 2023 gewijzigd. Mochten er vanuit de raad vragen aan de VRU komen, dan kunnen deze via de gebruikelijke raadsvragenprocedure via uw gemeentelijk accountfunctionaris worden behandeld. Met vriendelijke groet, het dagelijks bestuur,

TTN

AM Dijksma

J.R. Donker

voorzitter

secretaris

Veiligheidsregio Utrecht Postbus 3154 3502 GD Utrecht 088 878 1000 info@vru.nl

www.vru.nl

brandweer.nl/utrecht E] veiligheidsregioutrecht WV @vrutrecht

© @vrubrandweer Iban NL18 BNGH 0285 1331 79 kvk Uw kenmerk -

Ons kenmerk

22.0008543

51817330 Pagina

3