457977 Ontwerp-regionaal risicoprofiel Veiligheidsregio Utrecht rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

457977

Onderwerp

Ontwerp-regionaal risicoprofiel Veiligheidsregio Utrecht

Besluit in raad

19 oktober 2022

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Anke Schluck

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Aan de Veiligheidsregio Utrecht kenbaar te maken ten aanzien van het Ontwerp-regionaal risicoprofiel geen aanvullende risico’s binnen de VRU aan te willen laten merken. 2. Met betrekking tot het beleidsplan 2024-2027 de wensen mee te geven zoals opgenomen in bijgaande antwoordbrief aan de Veiligheidsregio Utrecht (bijlage 2). Samenvatting van het voorstel Het is van belang om van het regionaal risicoprofiel kennis te nemen aangezien het mede ter voorbereiding op het regionaal beleidsplan dient dat voor de periode 2024-2027 moet worden opgesteld. Ontwikkelingen in de samenleving brengen ook nieuwe risico’s met zich mee en dienen een plek te hebben in het nieuwe beleidsplan. Het voorstel is om in ieder geval klimaatadaptatie, cybergevolgbestrijding, de rol/taak van de veiligheidsregio bij maatschappelijke ontwikkelingen en de geconstateerde capaciteitsknelpunten m.b.t. personeel en materieel bij een aantal scenario's in de voorbereiding op het nieuwe beleidsplan ruim aandacht te geven, naast de al in het huidige beleidsplan benoemde speerpunten. Daarnaast wordt gevraagd om ervoor zorg te dragen dat nieuw beleid niet meteen een grotere financiële bijdrage van de gemeenten vraagt. Aanleiding Eénmaal in de vier jaar stelt het bestuur van de VRU zijn beleidsplan vast, waarin het beleid is vastgelegd over de taken van de veiligheidsregio.

Op grond van artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s dient het beleidsplan mede gebaseerd te zijn op het regionaal risicoprofiel. Daarom vragen wij u bijgesloten regionaal risicoprofiel te beoordelen en tevens uw wensen kenbaar te maken ten aanzien van het op te stellen beleidsplan. Op dit moment worden voorbereidingen getroffen om volgend kalenderjaar een nieuw beleidsplan vast te stellen voor de periode 2024 tot en met 2027. Beoogd effect Kennis te nemen van het ontwerp-regionaal risicoprofiel en in het verlengde daarvan wensen omtrent het op te nemen beleid in het toekomstige beleidsplan kenbaar te maken zodat deze meegenomen kunnen worden bij het opstellen daarvan. Argumenten 1. De in het ontwerp-regionaal risicoprofiel besproken risico’s zijn volledig Bij het opstellen van het ontwerp-regionaal risicoprofiel is als basis het Nationaal VeiligheidsProfiel (NVP) gebruikt. Tevens is gebruik gemaakt van kennis van gemeenten en partners en van de betekenis die zij hebben gegeven aan deze informatie. Eind 2022 wordt een geactualiseerd NVP verwacht. Als dat aanleiding geeft tot herziening, wordt het Regionaal Risicoprofiel geactualiseerd.

1

Lokale risico’s in Baarn worden in het ontwerp Regionaal Risicoprofiel benoemd. In Baarn zijn vooral de thema’s ‘verminderde zelfredzaamheid door vergrijzing en extramuralisatie’ en ‘natuurbrandrisico Utrechtse Heuvelrug’ bijzonder belangrijk, zonder de andere ontwikkelingen en thema’s te willen minimaliseren. De lokale risico’s in Baarn zijn in het geheel benoemd en geanalyseerd. 2.1 Nieuwe risico’s en de verwachting dat er meer en meer sprake zal zijn van langdurige crisis met een langere aanloopperiode, of van een creeping crisis (een voorzienbare, dreigende en/of sluimerende crisis) vragen om nieuwe aandachtspunten In steeds meer scenario’s wordt (langdurig) een beroep gedaan op de veiligheidsregio. Onderstaande punten zouden dan ook een plek moeten krijgen in het op te stelen beleidsplan: • Veranderende crisis (tijd/duur): de veiligheidsregio moet zich voor bereiden op de impact van langdurige crises op haar organisatie. Zowel in de reguliere organisatievorm als in de regionale crisisorganisatie moet het faciliteren van langdurige crises verder worden uitgewerkt. Dit is al onderdeel van het traject doorontwikkeling crisisorganisatie. • Blijvende aandacht voor het borgen van veiligheidsaspecten op klimaatadaptatie (gevolgbeperking overstroming, natuurbrand) en energietransitie in relatie tot de veilige en gezonde leefomgeving en incidentbestrijding.

• Blijvende aandacht voor het volgen van de ontwikkelingen cyberveiligheid en specifiek focus op cascade-effecten in het verzorgingsgebied van de VRU. De interne crisisstructuur gericht op bedrijfscontinuïteit van de veiligheidsregio is uitgewerkt. Dat geldt ook voor de rol van de crisisorganisatie van de veiligheidsregio, namelijk: een ondersteunende rol richting gemeenten of een inzet gericht op scenario’s waarbij het gaat om continuïteit in de samenleving. Aan de voorkant zou men meer kunnen leren met partners over de cascade-effecten van scenario’s waarbij continuïteit in ons verzorgingsgebied en daarbuiten wordt verstoord. • Demarcatie van de rol/taak van de veiligheidsregio bij ontwikkelingen zoals verminderde zelfredzaamheid, polarisatie en onrust in de samenleving. Het is belangrijk om scherp te blijven op waarom een thema wordt opgepakt en wie er in beginsel verantwoordelijk voor is. 2.2 De capaciteitenanalyse laat zien dat er een reëel risico bestaat dat er in de regio Utrecht een natuurbrand niet met de reguliere beschikbare middelen te bestrijden is De VRU is met zijn basiscapaciteit (mensen en materieel) goed toegerust. De VRU constateert ook dat bij een aantal scenario’s, zoals bij natuurbrand en overstromingen, ook met bijstandsafspraken zich knelpunten in de bestrijding ervan kunnen voordoen omdat de grenzen van mensen en materieel bereikt worden.

Aan de VRU wordt gevraagd om een voorstel voor te bereiden hoe de geconstateerde capaciteitsknelpunten m.b.t. personeel en materieel bij natuurbrand en overstromingen opgevangen kunnen worden om stagnaties in de toekomst te voorkomen. Hierbij rekening houdende dat dit binnen de financiële meerjarenraming 2023-2026 blijft. 2.3 In de gedetailleerde capaciteitenanalyse wordt als knelpunt aangegeven dat door extramuralisatie vaker een beroep wordt gedaan op redvoertuigen In de afgelopen jaren is uitvoerig de spreiding van het brandweermaterieel besproken. Hierbij is het punt van extramuralisatie en veelvuldig zelfstandig wonen van minder zelfredzamen als belangrijk punt aangegeven om niet over te gaan tot vermindering van redvoertuigen in de regio. Toch is op basis van meerderheid in het Algemeen Bestuur van de VRU besloten om minder te plaatsen in het gebied van de VRU. Hierdoor is o.a. het redvoertuig in Baarn op 1 april 2021 vertrokken. Als belangrijkst argumenten werd benoemd dat met deze spreiding een reactietijd van 15 minuten voor een redvoertuig nagenoeg overal in de regio gerealiseerd kan worden. Nu blijkt in de capaciteitenanalyse dat de eerder genoemde bedenkingen als knelpunten worden benoemd.

Eerder is door de VRU aangegeven de discussie te willen voeren over de gevolgen van de maatschappelijke ontwikkelingen als extramuralisering en zelfredzaamheid op de inrichting van de brandweerzorg. Ter voorbereiding op een dergelijke discussie en het opstellen van het nieuwe beleidsplan wordt de VRU gevraagd om aan te geven welke gevolgen er zijn door eerder doorgevoerde reducering van redvoertuigen in de regio ten opzichte van de constatering dat er door extramuralisatie vaker een beroep gedaan wordt op redvoertuigen. 2.4. Er moet voorkomen worden dat nieuw beleid gemakkelijk leidt tot hogere kosten voor de deelnemende gemeenten

2

Nieuw beleid kan invloed hebben op de gemeentelijke bijdragen van de deelnemende gemeenten. Wijzigingen worden via het op te stellen beleidsplan, tussentijdse aanpassingen i.v.m. recente ontwikkelingen of via de begrotingscycli voorgelegd aan het Algemeen Bestuur en ter zienswijze aangeboden aan de deelnemende gemeenteraden. Bij het maken van keuzes in het nieuwe beleidsplan, wel of niet voortvloeiend uit het Regionaal Risicoprofiel, moet te allen tijden een zorgvuldige afweging gemaakt worden in hoeverre risico’s ten opzichte van stijgende kosten wel of niet aanvaardbaar zijn. 3. Het college is uitgenodigd om na overleg in de gemeenteraad een reactie op het ontwerp-regionaal risicoprofiel en wensen omtrent het in het nieuwe beleidsplan op te nemen beleid uiterlijk 18 november 2022 kenbaar maken aan het dagelijks bestuur van de VRU De bijgesloten brief geeft gevolg aan deze uitnodiging. Risico's Niet van toepassing Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering De reactiebrief wordt na instemming door de raad verstuurd naar het dagelijks bestuur van de VRU. De reacties op het ontwerp-regionaal risicoprofiel en de wensen omtrent het in het nieuwe beleidsplan op te nemen beleid zullen worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur op 6 februari 2023. Duurzaamheid n.v.t.

Communicatie De reactiebrief wordt direct na instemming door de raad verstuurd naar het dagelijks bestuur van de VRU. Evaluatie De reacties op het ontwerp-regionaal risicoprofiel en de wensen omtrent het in het nieuwe beleidsplan op te nemen beleid zullen worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur op 6 februari 2023. Daarna zullen deze worden meegenomen in het op te stellen nieuwe beleidsplan dat in de loop van 2023 aan de leden van het AB VRU en aan de gemeenteraden wordt voorgelegd.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

3

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 457977: Ontwerp-regionaal risicoprofiel VRU 2023 457977: Antwoordbrief naar VRU concept

4