378110 Schriftelijke vragen PvdA aanleg fietsverbinding Soest-Hilversum bijlage 1 vooronderzoek GA

Gewijzigde fietsverbinding Soest-Hilversum Vervolgonderzoek haalbaarheid

Gewijzigde fietsverbinding Soest-Hilversum Vervolgonderzoek haalbaarheid Concept

Opdrachtgever Gemeente Soest Postbus 2000 3760 CA Soest

Opdrachtnemer Eelerwoude Achterstraat 11 4101 BB Culemborg T ( 0345) 72 70 00 E info@eelerwoude.nl I www.eelerwoude.nl

Projectgegevens: Projectnummer: P8200.3 Datum 20-11-2018 Projectleider: Opgesteld: Gecontroleerd: © Eelerwoude 2018, niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden zonder schriftelijke toestemming van Eelerwoude bv. De opmaak van dit rapport gaat uit van dubbelzijdig afdrukken

INHOUD 1

AANLEIDING

4

1.1 1.2

Verkorten reistijd door nieuwe fietsverbinding Haalbaarheid nog onduidelijk

4 4

2

ONDERBOUWEN VOORKEURSTRACÉ

5

2.1 2.2 2.3

Zoekgebied Verkeerskundige en veiligheidsvoorwaarden Voorkeurstracé

5 5 6

3

HAALBAARHEIDSASPECTEN

7

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10

Zoekgebied nieuwe tracé en voorkeurstracé Bestaande paden en wegen Hoogtekaart Historische kaart 1900 Kadastrale eigendommen Vigerend bestemmingsplan Natuurnetwerk Nederland Natuurbeheerplan Begrenzing Natuurschoonwet-landgoederen Conclusie haalbaarheid

8 8 9 10 10 11 12 12 13 13

4

VOORLOPIG ONTWERP

14

4.1 4.2 4.3

Voorlopig Ontwerp Bocht halverwege fietspad (Optie 1 en 2) Principedwarsprofielen

14 15 18

5

TOETSING WET NATUURBESCHERMING

21

6

BOOM EFFECT ANALYSE

23

7

VERWERVING EN KOSTENRAMING

24

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6

Inleiding Openbaarheid voor fietsers Grondgebied en eigenaren Verwerving of gebruik van de grond voor het fietspad Andere belanghebbenden Kostenraming aanleg

24 24 25 27 29 30

8

CONCLUSIE

31

Bijlage/Literatuurlijst

32

1 1 AANLEIDING 1.1

Verkorten reistijd door nieuwe fietsverbinding

Het college van B&W van Gemeente Soest vindt het belangrijk om het fietsgebruik verder te stimuleren, ook ten aanzien van woon-werkverkeer. Het verbeteren en verkorten van de fietsverbinding tussen Soest en Hilversum wordt als kansrijke maatregel gezien. Daarvoor zal een nieuw solitair fietspad aangelegd moeten worden. De meest directe verbinding vanaf de Koningsweg (N221) in Soest naar de Hoge Vuurscheweg (N415) heeft de voorkeur. Na overleg met Staatsbosbeheer is een voorkeurstracé bepaald.

1.2

Haalbaarheid nog onduidelijk

Het college van B&W wenst een weloverwogen keuze te maken voor de fietsverbinding, zodat de realisatie van het fietspad verder vorm gegeven kan worden. De haalbaarheid van de fietsverbinding is echter nog niet in beeld gebracht. In november 2017 is door Eelerwoude het rapport ‘Fietsverbinding Soest-Hilversum, Inventarisatie haalbaarheidsaspecten’ opgesteld. Deze rapportage borduurt voort op dat rapport.

2 2 ONDERBOUWEN VOORKEURSTRACÉ 2.1

Zoekgebied

In het plan van aanpak ‘Fietspad Soest-Hilversum’ (Verder, 21 juni 2012) zijn de grenzen van het zoekgebied aangegeven. Uitgangspunt is dat binnen de grenzen van het zoekgebied het fietspad gerealiseerd wordt.

2.2

Verkeerskundige en veiligheidsvoorwaarden

Voor de vormgeving van het fietspad is een aantal eisen met betrekking tot de verkeerskundige en inrichtingspunten vastgesteld (Plan van Aanpak ‘Fietspad SoestHilversum’, Verder, 21 juni 2012). Sommige punten zijn harde randvoorwaarden, andere punten zijn wensen maar geen absolute voorwaarde. Gezamenlijk wordt hiermee voldaan aan de belangrijkste vijf eisen voor fietspaden, te weten: samenhangend, directheid, comfortabel, aantrekkelijk en veiligheid. Eisen en randvoorwaarden:  Een directe fietsverbinding met een maximale omreisfactor van 1,1 (ofwel 10%) van de hemelsbrede afstand tussen het begin- en eindpunt van het nieuw te realiseren fietspad.  Het fietspad hoeft niet opengesteld te worden voor bromfietsers, waarbij het een aandachtspunt is hoe bromfietsers geweerd kunnen worden.  Voor het comfort van de fietsers is een breed fietspad gewenst. Uiteraard speelt de inpassing van het fietspad in het natuurgebied een belangrijke rol. Daardoor zou het fietspad uiteindelijk smaller kunnen worden dan de richtlijnen van de CROW voorschrijven. Fietsers moeten elkaar wel veilig kunnen passeren.

5

  

  

 

 

2.3

Een obstakelvrije zone van 1,00 meter aan weerszijden van het fietspad (bomenvrij). Boogstralen in eventueel aan te leggen bochten houden rekening met een ontwerpsnelheid van 30 km/h Geen afsluitpaaltjes en/ of (snelheidsremmende) hekjes op het fietspad; indien noodzakelijk wel wildroosters met duidelijke bebording, hiervan zal afgeweken moeten worden om de toegangsweg naar de Stulp beperkt toegankelijk te houden. Gesloten verharding van beton of asfalt dient te worden toegepast, zodoende dus geen halfverharding. Zo min mogelijk hellingen en/of oneffenheden op de route. Indien hellingen zich voordoen dan dienen deze binnen de richtlijnen van de CROW te vallen. Het realiseren van verlichting in het plangebied is vanwege de flora en fauna lastig. Er dient onderzocht te worden of alternatieve manieren van verlichting toch mogelijk zijn. Indien verlichting echt niet mogelijk blijkt te zijn, dan is oriëntatiereflectie en (as)markering minimaal noodzakelijk. Minimaal één schuil- en rustmogelijkheid langs de route, waar minimaal 5 fietsers tegelijk gebruik van kunnen maken. Landschappelijke inpassing met beplanting mag niet leiden tot (sociale) onveiligheid. Dicht struikgewas op minimaal 3 meter van de kant van de verharding. Incidentele lage beplanting dient minimaal 0,50 meter afstand te hebben vanaf de kant van de verharding.

Minimale wachttijd op aansluitende kruispunten op provinciale wegen. Duidelijke fietsbewegwijzering op de gehele route.

Voorkeurstracé

Het voorkeurstracé zoals deze benoemd is in hoofdstuk 1 voldoet niet op alle punten aan de voorwaarden zoals hier boven gesteld. Zo valt de route buiten het zoekgebied zoals dit bepaald is en is de omreisfactor 1,15 Echter is gemeente Soest van mening dat het voorgenomen tracé voldoende verkorting geeft ten opzichte van de bestaande route. In de route zit ongeveer halverwege een knik, voor deze bocht worden een tweetal opties onderzocht.

3 3 HAALBAARHEIDSASPECTEN Voor de situering van het fietspad is een zoekgebied begrensd, waarbinnen sprake is van een voldoende vermindering van de fietsafstand tussen Soest en Hilversum ten opzichte van bestaande fietsroutes. Met het vastgestelde voorkeurstracé wordt hier deels vanaf geweken. De haalbaarheid en wenselijkheid van een fietsverbinding binnen dit zoekgebied is van een aantal haalbaarheidsaspecten afhankelijk. Deze aspecten zijn door Eelerwoude op kaart vastgelegd. Haalbaarheidsaspecten  Zoekgebied nieuwe tracé, (Verder, 21 juni 2012) en voorkeurstracé.  Bestaande paden en wegen  Hoogtekaart  Historische kaart 1900  Kadastrale eigendommen  Vigerend bestemmingsplan  Natuurnetwerk Nederland (NNN)  Natuurbeheerplan  Begrenzing Natuurschoonwet-landgoederen

7

3.1

Zoekgebied nieuwe tracé en voorkeurstracé

Het voorkeurstracé van het fietspad valt buiten het zoekgebied zoals dit aangegeven is in het document Verder (21 juni 2012). De gemeente is echter van mening dat de verkorting van de route voldoende is om met dit tracé door te gaan.

3.2

Bestaande paden en wegen

Het voorkeurstracé loopt voor het grootste deel over bestaande verharde en onverharde paden. Ter hoogte van de knik loopt het westelijke gedeelte gedeeltelijk niet over een bestaand pad (optie 1), hier zal dus bos gekapt moeten worden. Het oostelijke gedeelte (gestippelde lijn) loopt op enkele kleine bochten na in zijn geheel over bestaande paden (optie 2). Het is voor de haalbaarheid positief als bestaande paden worden gebruikt. Dit beperkt de impact op de ecologische waarde, en er is minder bomenkap nodig.

3.3

Hoogtekaart

In het gebied zijn relatief veel hoogteverschillen. Het voorkeurstracé loopt deels door een oud stuifzandgebied dat beplant is met bos. Optie 1 loopt voor een gedeelte niet over bestaande paden. Er zijn hier veel hoogteverschillen en er zijn grondwerkzaamheden nodig om een comfortabel pad te maken. Optie 2 maakt meer gebruik van bestaande paden die ook zichtbaar zijn op de hoogtekaart, omdat bij de aanleg van de paden de hoogteverschillen zijn genivelleerd. Optie 2 is daarom de voorkeursoptie.

9

3.4

Historische kaart 1900

Op de kaart uit 1900 zijn veel van de huidige paden al zichtbaar. Het tracé maakt grotendeels gebruik van deze paden. Optie 1 zal echter ter hoogte van de knik door een bos gaan waar vroeger (en deels nu nog) geen pad ligt.

3.5

Kadastrale eigendommen

In de bovenstaande kaart zijn de eigendommen grenzend aan het fietspad zichtbaar. Het nieuwe tracé loopt over het eigendom van twee eigenaren Het grote blauwe vlak in het oosten staat nu nog aangemerkt als van de staat maar is nu eigendom van

MeyerBergman Erfgoed Made By Holland B.V. die bezig is met een herontwikkeling van het paleis Soestdijk. Staatsbosbeheer is de andere eigenaar waarover het nieuw ingetekende tracé zal lopen. Optie 1 blijft op de randen van de eigendommen, waar optie 2 het eigendom van MeyerBergman en Staatbosbeheer doorkruist.

3.6

Vigerend bestemmingsplan

Het traject heeft de bestemming ‘natuur en bos’ met de dubbelbestemming ‘Landgoed buitenplaats’. Binnen deze bestemmingen zijn paden en wegen toegestaan 1. Voor realisatie van het fietspad is een aanlegvergunning nodig.

1 Informatie gemeente Soest (mail info bestemmingsplannen 12-06-18).

11

3.7

Natuurnetwerk Nederland

Het fietspad loopt door een gebied bestemd als Nederlands Natuur Netwerk (NNN). Ruimtelijke ontwikkelingen in het NNN dienen de EHS-wijzer te volgen met een ‘nee, tenzij’ beleid. Een belangrijk onderdeel van de wijzer is het uitvoeren van oriënterend ecologisch onderzoek, om te bepalen of de ontwikkeling leidt tot een (significante) aantasting van de EHS. Uit de EHS-wijzer volgt dat een ontwikkeling in EHS gebied is toegestaan zolang deze in het bestemmingsplan past. Dat is hier het geval.

3.8

Natuurbeheerplan

Het natuurbeheerplan wordt voornamelijk gebruikt om te toetsen of een ontwikkeling de natuur aantast in het geval dat er een areaal afname is van de NNN. Aangezien hier geen areaal afname van de NNN is kan het natuurbeheerplan gebruikt worden als kans. Het grootste gedeelte van het fietspad loopt door of langs N16.03 Droog bos met productie

3.9

Begrenzing Natuurschoonwet-landgoederen

Indien het fietspad door een Natuurschoonwet (NSW) landgoed loopt zal dit invloed hebben op de status daarvan. Dit is echter bij dit tracé niet van toepassing.

3.10 Conclusie haalbaarheid Na de kaartanalyse kan er worden geconcludeerd dat er geen blokkades zijn die op voorhand de ontwikkeling van het fietspad onmogelijk maken. Optie 2 is de voorkeursvariant uit deze kaartstudie aangezien deze het meeste gebruik maakt van bestaande (en historische) paden. Dit is wenselijk voor zowel voor de te overbruggen hoogteverschillen, de te kappen bomen, als de ecologische waarden. Optie 2 volgt echter niet de randen van de eigendommen.

13

4 4 VOORLOPIG ONTWERP 4.1

Voorlopig Ontwerp

Voorgaande uitgangspunten hebben geresulteerd in een voorlopig ontwerp, zoals hieronder en in Bijlage 1 opgenomen. 4.1.1

Tracé

Tracé optie 1 links, en optie 2 rechts. De twee opties zoals hiervoor besproken zijn gedetailleerder uitgewerkt. In Bijlage 1 is dit te zien. In de volgende paragrafen wordt hier dieper op in gegaan met enkele detail uitsneden en doorsneden. Het pad zal bestaan uit een asfaltverharding van 3m breed met aan weerszijden een obstakelvrije berm (gras of zand) van 1m. Langs het fietspad komt geen verlichting. Het is daarom wenselijk om een kantstreep aan te brengen aan beide zijden zodat in het donker goed zichtbaar is waar het fietspad ligt.

4.2

Bocht halverwege fietspad (Optie 1 en 2)

Het verschil tussen de twee opties zit voornamelijk in de bocht halverwege het tracé. Door middel van twee detailuitsneden word hier dieper op ingegaan. 4.2.1

Optie 1

Het fietspad is grijs weergegeven

15

Deze optie is er op gericht netjes aan de randen van de verschillende eigendommen te blijven. Het oost-west lopende gedeelte bevindt zich voornamelijk op bestaande zandpaden. Het gedeelte dat naar het noorden afbuigt loopt langs een voormalige vuilstort. Hier is echter geen bestaand pad. Er zal er dus een stuk van het bos gekapt moeten worden. Ook zitten hier behoorlijke hoogteverschillen die geëgaliseerd moeten worden. 4.2.2

Optie 2

Het fietspad is grijs weergegeven.

Optie 2 is er opgericht zoveel mogelijk gebruik te maken van bestaande paden. Dit heeft echter tot resultaat dat het eigendom van MeyerBergman (het gebied van paleis Soestdijk) doorsneden wordt. Daarbij dient er rekening gehouden te worden met de huidige functie van de bestaande paden voor bosbouw werkzaamheden. Als voor optie 2 gekozen wordt, moet er worden gewerkt met een extra dikke betonlaag om schade door bosbouwvoertuigen te voorkomen. 4.2.3

Kruising Biltseweg

Ter hoogte van de kruising met de Biltseweg staat verkeerslichten. De kruising is zo ingericht dat paarden hier kunnen oversteken. Fietsers (mountainbikers) maken hier ook gebruik van om in het bos te komen. Deze toegang tot het bos wordt veel door ruiters gebruikt, o.a. door ruiters van Stal Laseur. In een gesprek met Stal Laseur werd aangegeven dat enige vorm van afremming van de paarden wenselijk zou zijn. Wanneer een paard losbreekt en in paniek in het bos los loopt, zal het dier waarschijnlijk terug naar de stal lopen en de kruising oversteken. Het is wenselijk ter hoogte van die kruising een slinger aan te brengen zodat het paard afgeremd wordt. Het paardenpad wordt voor een lengte van 50m van het fietspad gescheiden door middel van een houten hek en ter hoogte van de kruising komt een hek. Op het fietspad kan een fietssluis aangebracht worden die relatief ruim bemeten is zodat de fietser er gemakkelijk doorheen kan fietsen. Mochten er op hol geslagen paarden op het fietspad terecht komen dan zullen zij ook door de fietssluis afgeremd worden voor zij bij de kruising aankomen. Om hiervoor een goed ontwerp te maken heeft stal Laseur aangeboden om met een paard op locatie mee te komen kijken wat voor een bochten het gewenste effect bereiken.

17

4.3

Principedwarsprofielen

Om de vormgeving van het fietspad te verduidelijken en ook hoe deze in de omgeving gesitueerd is, is een aantal principe profielen gemaakt. Deze profielen zijn vergroot zichtbaar in Bijlage 2. De locaties van de doorsneden zijn zichtbaar in Bijlage 1. 4.3.1

Aansluiting op de Biltseweg

Het fiets- en paardenpad liggen in dit gedeelte naast elkaar. Bij het naderen van de kruising met de Biltseweg is een afscheiding wenselijk tussen het gedeelte voor de paarden en het fietsgedeelte. Ook dient er een hek geplaatst te worden bij het gedeelte voor de paarden. Dit hek dient voldoende hoog gedimensioneerd te zijn (1m30) zodat de paarden hier niet over zullen springen. 4.3.2

Fietspad gedeelte ten westen van de Koningsweg/Biltseweg

Het fiets- en paardenpad liggen in dit gedeelte naast elkaar. Tussen de twee paden kunnen paaltjes geplaatst worden, eventueel met een draad er tussen. Er is genoeg ruimte om de twee paden naast elkaar aan te leggen. Er moet echter wel worden opgelet dat de paarden niet gebruik gaan maken van het fietspad wanneer het paardenpad nat is. Eventueel kan zand dat overblijft met het uitgraven van het cunet gebruikt worden om het paardenpad op te hogen.

4.3.3

Fietspad ter hoogte van de bocht (2 varianten)

Optie 1 Optie 1 ligt langs een voormalige vuilstort waar nu ruige grassen en andere planten zoals Japanse duizendknoop groeien. Dit gebied is heuvelachtig doordat het een oud stuifzandgebied is. Voor de realisatie is het nodig dit geaccidenteerde terrein te egaliseren ter hoogte van het fietspad. Ook is het nodig hier bomen te kappen. Hierbij is het wenselijk als een ecologisch medewerker van Staatsbosbeheer (eigenaar) vooraf een controle doet op aanwezige flora en fauna.

Optie 2 Optie 2 loopt over de gronden van MeyerBergman (paleis Soestdijk) over een bestaand pad. Dit brede pad is aan beide zijden begeleid door een bomenrij. In dit gebied is relatief veel hoogteverschil, maar bij aanleg van het bestaande pad is dit al geëgaliseerd zodat verder egaliseren niet nodig is.

19

4.3.4

Verharde weg die naar De Stulp loopt

Het laatste gedeelte van de nieuwe verbinding (gezien vanaf Soest) loopt over een geasfalteerd pad. Dit pad is al breed genoeg als fietspad en ook van goede kwaliteit. Het pad is aangelegd om toegang te verschaffen tot de groepsaccommodatie De Stulp. Aangezien het gehele pad niet verlicht zal worden is een kantstreep wenselijk. Aan de zijde van de Hilversumsestraatweg staat nu een slagboom. Deze slagboom zal in zijn huidige vorm niet behouden kunnen blijven aangezien deze ook een belemmering vormt voor de fietsers. Het is wenselijk hier een ander type afsluiting aan te brengen, zoals een automatische paal. Het is wel van belang dat deze afsluiting verbonden is met het intercomsysteem van Groepsaccommodatie De Stulp.

5 5 TOETSING WET NATUURBESCHERMING Door Eelerwoude is een Toetsing Wet Natuurbescherming gedaan en in een aparte rapportage opgeleverd (dd. 25-10-2018, Bijlage 3). Voor uitgebreide informatie wordt naar dit rapport verwezen. De volgende conclusies uit het rapport zijn kort weergegeven. Bescherming soorten De ingreep zal naar verwachting leiden tot een beperkt verlies van leefgebied van enkele overige beschermde soorten. Hiervoor zijn door de provincie Utrecht vrijstellingen van de ontheffingsplicht opgesteld. De ingreep heeft geen invloed op de gunstige staat van instandhouding van deze soorten omdat er sprake is van een tijdelijke, en plaatselijke verstoring, er voldoende leefgebied aanwezig blijft en het relatief algemene soorten betreft. Voor deze soorten geldt dan ook een vrijstelling van ontheffingsplicht indien het een ruimtelijke ontwikkeling betreft. Nader onderzoek naar beschermde soorten of een ontheffing Wet natuurbescherming is daarom niet noodzakelijk. Rekening houden met vogels Voor alle beschermde, inheemse (ook de algemeen voorkomende) vogelsoorten geldt vanuit de Wet natuurbescherming een verbod op handelingen die nesten of eieren beschadigen of verstoren. Ook handelingen die een vaste rust- of verblijfplaats van beschermde vogels verstoren zijn niet toegestaan.

In de praktijk betekent dit dat verstorende werkzaamheden alleen buiten het broedseizoen 2 mogen worden uitgevoerd. Werkzaamheden binnen het broedseizoen zijn mogelijk indien is vastgesteld dat er met de werkzaamheden geen nesten van broedvogels worden verstoord. Men dient dan alert te zijn op eventueel aanwezige broedende vogels. De zorgplicht is te allen tijde van kracht. Nader onderzoek naar vleermuizen Naar aanleiding van deze toetsing kunnen verblijfplaatsen van vleermuizen in een aantal bomen niet worden uitgesloten. Indien duidelijk is welke bomen naar aanleiding van de werkzaamheden moeten worden gekapt, moeten deze nader worden gecontroleerd op geschiktheid voor vleermuizen. Indien een functie als verblijfplaats niet kan worden uitgesloten, is nader onderzoek noodzakelijk om verblijfplaatsen uit te sluiten dan wel aan te tonen. Dit onderzoek moet voor de start van de werkzaamheden worden uitgevoerd. Bij de uitvoering van vleermuisonderzoek moet worden gewerkt conform het vigerende ‘Vleermuisprotocol’ (2017) dat door het Ministerie van Economische Zaken is goedgekeurd en wordt gehanteerd door het Netwerk Groene Bureaus. Het vleermuisonderzoek kan slechts in een beperkte periode van het jaar worden uitgevoerd. Het onderzoek moet (minstens) bestaan uit: 2

In het kader van de Wet natuurbescherming wordt voor het broedseizoen geen standaardperiode gehanteerd. Van belang is of een broedgeval wordt verstoord, ongeacht de datum. Globaal gaat het echter om de periode van 15 maart tot 15 juli.

21

3 bezoeken tussen 15 mei - 15 juli 2 bezoeken tussen 15 augustus en 1 oktober Tussen de bezoeken zit in de regel 20 tot 30 dagen. Het onderzoek kan in mei 2019 worden gestart. Afhankelijk van wat wordt aangetroffen bij het nader onderzoek kan dit consequenties hebben voor de planning en wijze van de uitvoering van werkzaamheden. Daarnaast kunnen zogenaamde compenserende en mitigerende maatregelen nodig zijn. Bescherming gebieden In de directe omgeving van het plangebied liggen geen Natura 2000-gebieden. De aard van de voorgenomen werkzaamheden en ontwikkeling maakt dat de effecten uitsluitend tot het plangebied of de zeer directe zone eromheen beperkt blijven. Een toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming wordt daarom niet noodzakelijk geacht. Bescherming houtopstanden Het plangebied ligt buiten de bebouwde kom Boswet en is gelegen in een bosgebied dat groter is dan 10 are waardoor de bescherming van houtopstanden van toepassing is. Indien duidelijk is welke en hoeveel bomen worden gekapt, wordt nader bekeken of er sprake is van afname van bosareaal en of de bescherming van houtopstanden van toepassing is. Indien deze van toepassing is geldt een meldingsplicht bij de provincie Utrecht, evenals een herplantplicht. Natuurnetwerk Nederland De gemeente Soest heeft een analyse uitgevoerd en aangegeven dat er geen sprake is van een bestemmingsplan wijziging.

Daardoor is een nadere toetsing aan het NNN-beleid niet noodzakelijk. Zorgplicht en zorgvuldig handelen In het kader van de zorgplicht zijn de volgende maatregelen noodzakelijk: Tijdens de uitvoering dient men bijvoorbeeld alert te zijn op aanwezigheid van fauna en deze, indien noodzakelijk, te verplaatsen. Bij onvoorziene situaties dient daarnaast contact opgenomen te worden met een ter zake kundige.

6 6 BOOM EFFECT ANALYSE Ten tijden van het opstellen van dit document is er nog geen tijd geweest om een boom effect analyse uit te voeren aangezien er nog geen definitief tracé bekend was. Op 19-112018 is aangegeven dat er aan optie 2 geen medewerking gegeven zal worden. Voor optie 1 zal dus een BEA uitgevoerd moeten worden. Het is al bekend dat er voor de aanleg van het fietspad bomen gekapt moeten worden. Dit zal dan ook geen invloed hebben op de haalbaarheid. De bomen zullen voornamelijk gekapt moeten worden op de gronden van Staatsbosbeheer. Staatbosbeheer heeft aangegeven hier geen problemen mee te hebben.

23

7 7 VERWERVING EN KOSTENRAMING 7.1

Inleiding

De kostenraming heeft betrekking op de verwerving van de grond om het fietspad te kunnen realiseren en op de aanleg en inrichting van het fietspad. De methoden om gebruik te kunnen maken van de grond is aankoop, recht van opstal en huur van de grond. Deze methoden hebben voor- en nadelen en een verschillend kostenplaatje. In 7.4 wordt daar uitgebreid op ingegaan.

7.2

Openbaarheid voor fietsers

Vanaf de Hilversumsestraatweg is de Westsingel een geasfalteerde weg naar de Groepsaccommodatie De Stulp. Na ongeveer 100 m is de weg voor autoverkeer afgesloten door een slagboom (zie foto). Fietser en wandelaars kunnen er wel langs. De Westsingel is niet opgenomen in de wegenlegger, en vanuit dat oogpunt niet openbaar toegankelijk 3. Vanaf de Westsingel naar de Biltseweg moet het fietspad nog aangelegd worden. De zandpaden zijn vanzelfsprekend niet begaanbaar voor fietsers.

Westsingel, gezien vanaf de Hilversumsestraatweg richting De Stulp

3 Informatie gemeente Baarn, mail 20 september 2018

7.3

Grondgebied en eigenaren

Eigenaren Het beoogde fietspad loopt over eigendom van Staatsbosbeheer en van MeyerBergman Erfgoed Made By Holland B.V.

Optie 1 Vanaf De Stulp loopt het beoogde fietspad over het eigendom van Staatsbosbeheer (BAA D754, F944 en F945). In de bocht naar het zuidoosten vervolgt het fietspad over een stukje eigendom van MeyerBergman Erfgoed Made By Holland B.V. (BAA D726). De bestaande paden waarover het vervolg van het fietspad loopt, zijn eigendom van Staatsbosbeheer (BAA F944 en F945) en MeyerBergman Erfgoed Made By Holland B.V. (BAA D726). Optie 2: Vanaf De Stulp buigt het fietspad naar het oosten. Eerst door ongeveer 20 meter bos van Staatsbosbeheer. Daarna volgt het een bestaand pad op het eigendom van Staatsbosbeheer (BAA D754). Vervolgens wordt het pad eigendom van MeyerBergman

25

Erfgoed Made By Holland B.V (BAA D726). MeyerBergman geeft aan dat deze optie niet acceptabel is.

Optie 1: deels nieuwe paden maken

Optie 2: Fietspad loopt voor het grootste deel over bestaande paden en wegen

Er zijn dus twee verschillende eigenaren van de grond waarover het beoogde fietspad loopt. Het eigendomsrecht is het meest omvattende recht wat kan rusten op een zaak en biedt de eigenaar de exclusieve mogelijkheid om het te gebruiken. Momenteel belet het eigendomsrecht zodoende de aanleg van het fietspad en het gebruik van de Westsingel. Om de gronden te gebruiken voor de aanleg van het fietspad, kan gekozen worden uit verschillende mogelijkheden; aankoop van de grond, het vestigen van een recht van opstal, het aangaan van een huurovereenkomst. Deze mogelijkheden worden in 7.4 beschouwd, met de voor- en nadelen. In de volgende paragrafen wordt uitgegaan van optie 1. Oppervlakte benodigde grond De oppervlakte van de grond die nodig is, is gebaseerd op een totale benodigde breedte van 5m (3m breed fietspad en 1m brede berm aan beide zijden). De oppervlakte grond is weergeven in onderstaande figuur en tabel en is gebaseerd op de eigendomskaart in bijlage 4.

Oppervlakten benodigde grond optie 1

Tracé deel Biltseweg - bocht

Oppervlakte (m2) 7592

Eigenaar MeyerBergman

Bocht Hilversumsestraatweg

6260

Staatsbosbeheer

7.4

Verwerving of gebruik van de grond voor het fietspad

Er zijn drie verschillende eigenaren voor de locatie van het beoogde fietspad. Het eigendomsrecht is het meest omvattende recht wat kan rusten op een zaak en biedt de eigenaar de exclusieve mogelijkheid om het te gebruiken. Momenteel belet het eigendomsrecht zodoende de aanleg van het fietspad. Om de gronden te gebruiken voor de aanleg van het fietspad, kan gekozen worden uit verschillende mogelijkheden; aankoop van de grond, het vestigen van een recht van opstal, het aangaan van een huurovereenkomst. Deze mogelijkheden worden hieronder beschouwd, met de voor- en nadelen. Aankoop van de grond Traditioneel gaan overheden over tot aankoop van gronden wanneer deze nodig zijn voor de realisatie van infrastructuur. Om een onroerende zaak in volledige eigendom te verkrijgen, treedt de gemeente in minnelijke onderhandeling met de eigenaar. Hierbij verwerft zij de onroerende zaken tegen een marktconforme waarde. Dit betekent dat de onderhandelingen gevoerd moeten worden op basis van een deskundige taxatie. Mogelijk hanteert de gemeente Soest het uitgangspunt van aankoop op basis van schadeloosstelling. Daarmee kan de totale prijs voor de grond, afhankelijk van de situatie, hoger worden, maar neemt de kans op een minnelijke aankoop toe. De aankoop wordt opgemaakt bij notariële akte en wordt daarna ingeschreven bij het Kadaster.

Voordeel Exclusief recht op gebruik en inrichting Verzekerd van duurzaam eigendom Eénmalige kosten voor aankoop

Nadeel Afhankelijk van de wens van huidige eigenaar Kosten deskundige en notaris

Uit het oogpunt van zekerheid heeft aankoop van de grond de voorkeur. Zeker in het geval van een particuliere eigenaar. MeyerBergman Erfgoed Made By Holland B.V. heeft ook een voorkeur voor verkoop van de grond. Vestigen van recht van opstal Het recht van opstal is een zakelijk recht om boven of in een onroerende zaak een gebouw, werk, leiding of beplanting (het opstal) in eigendom te hebben. Hiermee lijkt het in juridische zin sterk op de koop van volledige eigendom. De rechten en plichten hieromtrent, zoals het betalen van een vergoeding of het onderhoud, worden geregeld in een notariële akte en bij inschrijving in het Kadaster. Een recht van opstal maakt het hiermee mogelijk om louter rechthebbende te zijn van het fietspad en niet van de grond die daaromheen en daaronder ligt. Het recht van opstal kan gekocht worden. Daarnaast is er een jaarlijkse betaling 27

(retributie). Als het recht niet gekocht wordt, dan zal de waarde in de retributie verwerkt worden. Voordeel Exclusief recht op gebruik en beheer van het fietspad. Periodieke betaling (retributie)

Nadeel Een veilige en ongestoorde ligging kan niet worden gewaarborgd Passend opstalbeheer kan niet worden gewaarborgd Kosten deskundige en notaris

Recht van opstal is een redelijk alternatief voor aankoop. In het geval van een particuliere eigenaar verdient het niet de voorkeur. Staatsbosbeheer heeft een voorkeur voor het vestigen van een Recht van Opstal. Huurovereenkomst In een huurovereenkomst kunnen afspraken worden gemaakt over het beheer van een onroerende zaak. De eigenaar van de grond is ook eigenaar van het fietspad en legt het fietspad aan. In de huurovereenkomst staan afspraken over een vergoeding voor onderhoud. Een huurovereenkomst is verbintenisrechtelijk van aard en ziet op de afspraak tussen partijen. Hiermee is de overeenkomst minder sterk dan een zakelijk recht, waarbij de onroerende zaak centraal staat. Voordeel Contractsvrijheid Geen notariskosten

Nadeel Enkel gebruiker; geen eigenaar Afhankelijk van de wens van andere partij Fietspad wordt middels natrekking eigendom van de eigenaar van de grond Zwakker dan zakelijke rechten

Een huurovereenkomst geeft te weinig waarborgen voor continuïteit. Deze methode wordt in alle gevallen afgeraden. Standpunten eigenaren en voorstel Staatsbosbeheer heeft een voorkeur voor het vestigen van een Recht van Opstal. MeyerBergman verkoopt de grond bij voorkeur. Voorgesteld wordt om conform de wensen van de eigenaren de grond te verwerven. Kosten van verwerving Voor de verwerving van de kosten van de grond is uitgegaan van aankoop van de grond van MeyerBergman en het vestigen van een Recht van Opstal op de grond van Staatsbosbeheer. In onderstaande tabel is een inschatting van de éénmalige kosten voor verwerving te zien. Raming éénmalige kosten voor de verwerving van grond voor het fietspad

Zakelijk recht Recht van Opstal

Kostendrager

Begunstigde

aantal

eenheid

Kosten per eenheid

Asfaltweg

BAA D754 en D632

Staatsbosbeheer

2400 m2

nihil

Bos, bospad

BAA D754, BAA F944 en F945 BAA D754 en D632, BAA F944 en 945 BAA D754 en D632, BAA F944 en 945 BAA D754 en D632, BAA F944 en 945 Gedeelte BAA D726

Staatsbosbeheer

3860 m2

nihil

Waardebepaling Notariskosten Inschrijven akte Aankoop

Kadastrale gegevens

Bos en bospad

Waardebepaling Notariskosten Splitsing kadastraal perceel *) Inschrijven akte

subtotaal

Overdrachtsbelasting 6%

Totaal

Taxateur

1 waardebepaling

€

750 €

750

€

750

Notaris

1 akte

€

1.000 €

1.000

€

1.000

Kadaster

1 inschrijving

€

138 €

138

€

138

€ 1,20 €

9.110 €

547 €

9.657

€ € €

750 € 1.000 € 420 €

750 1.000 420

€ € €

750 1.000 420

€

138 €

138

€ €

138 13.853

BAA D726 Gedeelte BAA D726 BAA D726

MeyerBergman Erfgoed Made By Holland Taxateur Notaris Kadaster

Gedeelte BAA D726

Kadaster

7592 m2

1 waardebepaling 1 akte 1 splitsing en inschrijving 1 inschrijving

Totaal

Bij het Recht van Opstal zijn er in principe ook jaarlijkse kosten, namelijk de retributie. In onderstaande tabel is daar een inschatting van gemaakt. Raming jaarlijkse kosten voor de grond Zakelijk recht Recht van Opstal

Kostendrager

Retributie Retributie

Kadastrale gegevens

Begunstigde

aantal

eenheid

BAA D754 en D632 (asfaltweg) BAA D754, BAA F944 en F945 (bos, bospad)

Staatsbosbeheer

2400 m2

Kosten per subtotaal Totaal eenheid *) 3% € 0,04 € 86 € 86

Staatsbosbeheer

3860 m2

€

0,04 €

Totaal

7.5

139 €

139

€

225

Andere belanghebbenden

Behalve de eigenaren van de grond die nodig is voor het fietspad, zijn er nog andere belanghebbenden die betrokken moeten worden bij de realisatie.. Gerekend vanaf de Hilversumsestraatweg grenzen de eigenaren en (BAA D779) aan het begin van de Westsingel.

(BAA D780)

De Westsingel is de toegang naar de Groepsaccommodatie De Stulp. Met de beheerder van De Stulp is gesproken over de realisatie van het fietspad en de openstelling van de Westsingel voor fietsers. De slagboom is nodig om ongenode gasten tegen te houden, bijvoorbeeld om te voorkomen dat er vuil wordt gestort. De slagboom wordt bediend vanuit De Stulp. Bij brand in De Stulp gaat de boom automatisch open om de hulpdiensten toegang te geven. Na de toegang vervolgt het fietspad langs het eigendom van (de erven) D705).

(BAA

Richting de Biltseweg passeert het beoogde fietspad eigendom van (BA D750). Dit betreft een bos met daarin een woning op een afstand van ongeveer 790 meter vanaf het fietspad. De familie (BA D603) heeft eigendom langs het fietspad. Ongeveer de helft bos, de andere helft agrarische grond.

29

Ruiters van Training en Handelsstal BV maken gebruik van het huidige zandpad dat vanaf de Biltseweg het bos in loopt. In de huidige situatie is het pad deels afgesloten met een boom. Gezien vanaf de Biltseweg is rechts van die boom een hek dat afgesloten wordt als paarden het pad op lopen (zie de foto hieronder). Dit hek voorkomt dat paarden die schrikken onverhoopt terug lopen naar de Biltseweg. Hiervoor wordt een nieuw ontwerp gemaakt. Dat ontwerp, evenals de ontwikkeling van het fietspad is met BV besproken.

Foto van de ingang van het huidige pad aan de Biltseweg

7.6

Kostenraming aanleg

Voor de aanleg van het fietspad is een kostenraming gemaakt. Deze kostenraming is toegevoegd in bijlage 4. In totaal is de aanleg van het fietspad op 341.000 euro geraamd.

8 8 CONCLUSIE In deze rapportage is gekeken naar de haalbaarheid van een nieuwe fietsverbinding tussen de Biltseweg en de Hilversumsestraatweg. Om dit inzichtelijk te krijgen zijn meerdere onderzoeken en gesprekken met belanghebbende en eigenaren van de grond verricht. Uit deze onderzoeken blijkt dat het aanleggen van dit fietspad mogelijk is. Wat voornamelijk belangrijk is voor de aanleg van dit fietspad is dat de eigenaren van de grond hieraan medewerking willen verlenen. Uit de eerste gesprekken is gebleken dat dit het geval is voor optie 1. Voor de aanleg van het fietspad zullen wel bomen gekapt moeten worden en zal er ook grondwerk plaatsvinden. Op het eerste gezicht levert dit geen problemen op. Het is hierbij wel van belang rekening te houden met de ecologische waarden en de wensen van staatbosbeheer wat betreft enkele waardevolle bomen.

31

BIJLAGE/LITERATUURLIJST Bijlage 1: Voorlopig ontwerp fietsverbinding Bijlage 2: Principe profielen Voorlopig ontwerp fietsverbinding Bijlage 3: Natuuronderzoek Bijlage 4: Kostenraming aanleg fietspad