353107 Derde Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

353107

Onderwerp

Derde Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019

Besluit in raad

20 april 2022

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Corlijn Doedens

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. De derde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Baarn 2019 vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Op 29 mei 2019 is de Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 (hierna: APV) vastgesteld. Nu ligt de derde wijziging voor. Met het aanpassen van de APV aan gewijzigde regelgeving en aan de praktijk is de APV weer actueel. Aanleiding Met de VNG ledenbrief van 18 juni 2021 stelt de VNG voor de APV op enkele punten te wijzigen. Dit zijn enkel redactionele of technische wijzigingen. Met de VNG ledenbrief van 17 september 2021 stelt de VNG voor om artikel 2.79 in overeenstemming te brengen met artikel 151d van de Gemeentewet. Met de VNG ledenbrief van 7 januari 2022 informeert de VNG ons dat de Hoge Raad artikel 2.26, tweede en derde lid en artikel 2.50b (van de modelverordening) in strijd met de grondwet heeft verklaard. Daarnaast is de Verordening Fysieke Leefomgeving Baarn op 25 november 2020 door de raad vastgesteld. Hierin zijn artikelen uit de APV opgenomen, deze artikelen komen in de APV te vervallen. Verder is bij de uitvoering van de APV tegen een aantal zaken aangelopen, waardoor in de APV enkele artikelen moeten worden gewijzigd. Als laatste heeft juridische zaken een aantal verbeteringen/aanpassingen voorgesteld op het gebied van leesbaarheid, terminologie, verwijzingen naar wet en regelgeving en genderaanduidingen.

Beoogd effect Een actuele APV. Argumenten Bij deze wijziging zijn de volgende zaken verwerkt, waarmee de APV weer correct en actueel is en beter aansluit bij de praktijk: • De artikelen die op basis van oude gebruiken verwezen naar een specifieke sekse zijn genderneutraal gemaakt;

1

• • •

• •

• •

•

Verwijzingen naar verschillende wet en regelgeving zijn geüpdatet, aangezien een aantal artikelen nog naar oude wetgeving verwezen (zoals de Drank en Horecawet die tegenwoordig de Alcoholwet heet); Leesbaarheid en duidelijkheid op enkele punten verbeterd; Artikel 2.8 (filmopnamen) aangepast om beter aan te sluiten bij praktijk. Door een vergunningplicht voor filmopnamen op niet openbaar terrein in te voeren, indien deze opnamen de openbare orde en veiligheid aantasten, worden bepaalde grote activiteiten, die net buiten de definitie van een evenement vallen, maar wel grote invloed op de omgeving kunnen hebben, vergunning plichtig. Daarnaast blijkt in de praktijk dat de indientermijn van vier weken voor een film melding niet te halen is en een week voldoende tijd is om dergelijke meldingen te kunnen behandelen; Technische wijzigingen van VNG overgenomen m.b.t. artikel 2.64, 2.79 en 3.7; Artikel 2.80 toegevoegd ter bestrijding niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat, dit artikel op zich roept geen extra verplichtingen voor ondernemers in het leven. Het geeft de burgemeester de bevoegdheid om een branche, gebied, of gebouw aan te wijzen waarvoor dan een exploitatievergunningplicht gaat gelden, deze aanwijzing kan enkel indien naar het oordeel van de burgemeester de leefbaarheid of de openbare orde en veiligheid door de branche, of in/rondom het gebied/gebouw onder druk staat.

Artikel 2:80 wordt in de APV opgenomen om handvatten te geven om het vestigingsklimaat voor ondernemers te verbeteren en de ondermijnende criminaliteit te bestrijden; Enkele artikelen die al in de Verordening Fysieke Leefomgeving Baarn opgenomen zijn, zijn verwijderd om verwarring door dubbele regelgeving te voorkomen; Bij arrest van 24 december 2021 heeft de Hoge Raad het in de APV opgenomen ‘colorverbod’ onverbindend verklaard, omdat dit in strijd is met het in artikel 7, derde lid, van de Grondwet neergelegde recht op vrijheid van meningsuiting (ECLI:NL:HR:2021:1946). Artikel 2.26, tweede en derde lid en artikel 2.50b komen daarmee te vervallen. Vanwege het vuurwerkverbod tijdens de jaarwisseling en om onveilige situaties te voorkomen, is nu twee jaar achter elkaar de hele gemeente aangewezen via een collegebesluit als locatie waar geen carbid afgeschoten mag worden. Aangezien Baarn geen (grote) traditie van carbid schieten kent, is het makkelijker en duidelijker om een algeheel verbod op carbid schieten in de APV op te nemen, met een ontheffingsmogelijkheid tijdens de jaarwisseling. Zo blijft het mogelijk voor organisaties die op professionele en veilige manier carbid schieten om dit onder voorwaarden te blijven doen en komt er zicht op welke organisaties dit zijn. De tekst van het aangepaste artikel is naar voorbeeld van de VNG.

Zie voor een meer uitgebreide uitleg de toelichting per artikel bij het raadsbesluit. Risico's Niet van toepassing Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Na vaststelling zal de Gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening worden gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. De wijziging zal in werking treden op de dag na publicatie hiervan in het gemeenteblad. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Na vaststelling zal de Gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening worden gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. Ook zal de gewijzigde verordening naar de ambtenaren die hiermee in de dagelijkse praktijk werken gemaild worden en op de website baarn.nl geplaatst worden.

2

Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 353107 APV Baarn 2019 met zichtbare wijzigingen 353107 Derde Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 353107 Raadsbesluit derde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019

3