353107 Derde Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 Beantwoording technische vragen PvdA

Memo Aan Onderwerp Portefeuillehouder Datum

: Gemeenteraad Baarn : Technische vragen PvdA Wijziging APV : Mark Röell : 11-04-2022

Geachte raadsleden en steunfractieleden, Hieronder treft u de beantwoording van de door de fractie van de PvdA gestelde technische vragen over de Wijziging van de APV. Vraag 1: In artikel 2:24 Lid 3.f wordt gesproken over "verkocht" Wat wordt hier verstaan onder verkocht? Gaat het hier om waar die op het evenement verkocht zou worden, of heeft dit ook betrekking op waar die bij een eventuele ticketprijs is inbegrepen? Antwoord: Ook zaken die bij de ticketprijs inbegrepen zijn vallen onder “verkocht” als bedoeld in artikel 2:24 lid 3 sub f. Vraag 2: Artikel 2:25 lid 4; Weigeren van een vergunning indien milieu in gevaar komt. Welke toetsingscriteria worden hier gehanteerd? Antwoord: Bij evenementen die om een specifieke reden mogelijk een gevaar voor het milieu zijn kan gevraagd worden om een Flora en Fauna scan waarin aangetoond kan worden dat het gevaar voor het milieu al dan niet onevenredig groot is. Bijvoorbeeld bij een nieuw evenement bij een natuurgebied waarbij een lichtshow is of hard geluid te horen is, zou een Flora en Fauna scan voor de hand liggen.

Afgelopen jaren was bij een aantal evenementen (die niet door zijn gegaan om uiteenlopende redenen) sprake van een Flora en Fauna scan, bijvoorbeeld bij een evenement waarbij de organisatoren mensen in de achtertuin van Paleis Soestdijk wilden laten kamperen, bij evenementen met een openluchtbioscoop bij Kasteel Groeneveld en bij een lichtshow in het Cantonspark. Vraag 3: Artikel 2:25 lid 9; de burgemeester kan nadere regels stellen. Kunt u toelichten wanneer dit van toepassing kan zijn en hoe dan gehandeld wordt? Antwoord: De burgemeester stelt, afhankelijk van het type evenement en de specifieke activiteiten en locatie altijd voorwaarden/nadere regels specifiek voor dat evenement. Welke voorwaarden in beginsel gesteld worden staat uitgebreid beschreven in het evenementenbeleid. Vraag 4: Artikel 2:25a lid b; kunt u onevenredig definiëren? Antwoord: Het gaat hierbij om een onevenredig groot aantal verwachte bezoekers bij een evenement, op basis waarvan de burgemeester kan besluiten een evenementenvergunning te weigeren. Het woord ‘onevenredig’ geeft beoordelingsruimte aan de burgemeester om per geval te beoordelen wanneer er sprake van te veel verwachte bezoekers is en wanneer niet. Het kan bijvoorbeeld zo zijn dat op een locatie slechts een beperkt aantal bezoekers veilig aanwezig kan zijn, of dat de opzet van het evenement niet berekend is op de aanmeldingen die binnenkomen.

(Denk ook bijvoorbeeld aan Project X in Haren, waarbij duizenden mensen naar een privé feestje kwamen).

Vraag 5: Artikel 2:25a lid c; een evenement zich niet verdraagt met het karakter of de bestemming van de plaats waar het evenement wordt gehouden. Kunt u aangeven hoe u dit beoordeelt? Antwoord: Voor de beoordeling hiervan wordt advies gevraagd aan verschillende interne en externe adviseurs. Bijvoorbeeld de brandweer adviseert over de brandveiligheid van de locatie en of er voldoende mogelijkheid voor calamiteitendiensten is om bij het evenemententerrein te komen en of er een veilige plek is om heen te vluchten voor de bezoekers in het geval van een calamiteit. Vanuit beheer wordt geadviseerd in het geval het gaat om gemeentegrond en het gebruik hiervan. Het gaat hier nadrukkelijk niet om een toets aan het bestemmingsplan. Het is een praktische afweging: kan dit type evenement, met dit aantal bezoekers, veilig op deze locatie gehouden worden? Vraag 6: Artikel 2:25a lid 5 van het evenement een onevenredige belasting voor het woon- of leefklimaat voor de omgeving is te verwacht. Kunt u aangeven hoe u dit beoordeelt. Antwoord: In het evenementenbeleid is per locatie opgenomen hoeveel evenementen en hoeveel evenementdagen hier maximaal gehouden mogen worden. Bij het opstellen van dit beleid is rekening gehouden met het woon- en leefklimaat. Bij aanvragen voor evenementen wordt altijd gekeken of deze binnen het evenementenbeleid passen.

Vraag 7: Daarnaast kan dit niet alleen betrekking hebben op mensen, maar ook op een goed leefklimaat voor de natuur. Kunt u aangeven hoe dit is geborgd? Antwoord: Idem als het antwoord op vraag 6, met als aanvulling dat in bijzondere situaties een Flora en Fauna onderzoek gedaan moet worden. Vraag 8: Artikel 2:54 Hierin is niks opgenomen over de verkoop van lachgas. Kan dit worden toegevoegd? Antwoord: Om lachgas te kunnen verkopen voor recreatief gebruik moet je het bij je hebben en het bij je hebben is strafbaar gesteld in bovengenoemd artikel. Het is lastig om verkoop van lachgas toe te voegen, omdat dan ook de verkoop van lachgas voor niet recreatief gebruik strafbaar wordt, dus de verkoop voor gebruik in slagroombussen bijvoorbeeld. Het voorbeeld artikel uit de modelverordening van de VNG is iets uitgebreider, maar omvat eveneens niet de verkoop van lachgas. Vraag 9: Bij het beoogd effect staat een actuele APV. Maar de wijzigingen lijken verder te gaan dan alleen een actualisatie. Er zijn ook een aantal verscherpingen opgenomen. Is dit correct en mogen wij aannemen dat deze aanpassing verder gaat dan een actualisatie. Antwoord: Met ‘actueel’ wordt niet enkel bedoeld dat de APV opnieuw technisch correct is. Ook wordt bedoeld dat de APV aansluit op de verschillende (actuele) behoeften uit de praktijk. Dat zijn soms inderdaad ook meer inhoudelijke wijzigingen.

(de wijziging van artikel 2:8, filmopnamen, het toevoegen van artikel 2:80, malafide ondernemersklimaat en de wijziging van artikel 5:34A, carbid schieten) Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, M.A. Röell Burgemeester