343462 De Staat van Baarn rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

343462

Onderwerp

De Staat van Baarn

Besluit in raad

23 februari 2022

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Jansma

Naam steller

Patrick Schrijver

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. De Staat van Baarn vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Onder de omgevingswet is elke gemeente verplicht een omgevingsvisie op te stellen. Een omgevingsvisie is een integrale lange termijnvisie van de gemeenteraad voor de hele fysieke leefomgeving. Om in de omgevingsvisie zorgvuldige afwegingen te kunnen maken ten aanzien van belangrijke opgaven die op ons afkomen hebben we het proces van de omgevingsvisie in twee delen gesplitst. Het eerste deel betreft de nu voorliggende ‘Staat van Baarn’. In de Staat van Baarn zijn onze essentiële kwaliteiten, onze identiteit, en de opgaven waar we voor staan vastgelegd Aanleiding Onder de omgevingswet is elke gemeente verplicht een omgevingsvisie op te stellen. De omgevingsvisie moet binnen drie jaar na inwerkingtreding van de omgevingswet zijn vastgesteld. Met de voorgenomen inwerkingtreding op 1 juli 2022 moet de omgevingsvisie vóór 1 juli 2025 zijn vastgesteld. Een omgevingsvisie is een integrale lange termijnvisie van de gemeenteraad voor de hele fysieke leefomgeving. Het betreft een zelfbindend document voor de gemeenteraad. De omgevingsvisie is te zien als de opvolger van de structuurvisie onder de huidige Wet ruimtelijke ordening.

Om in de omgevingsvisie zorgvuldige afwegingen te kunnen maken ten aanzien van belangrijke opgaven die op ons afkomen hebben we het proces van de omgevingsvisie in twee delen gesplitst. Het eerste deel betreft de nu voorliggende ‘Staat van Baarn’. De centrale vraag in dit document is waar we staan. In de Staat van Baarn zijn onze essentiële kwaliteiten vastgelegd, onze identiteit, en de opgaven waar we voor staan. Waar komen we absoluut niet aan en waar zit ruimte voor verandering? Kortom: Wat zijn de opgaven waar we voor staan? In het vervolgtraject maken we de ‘omgevingsvisie’ zelf. In dit proces zal de inhoudelijke discussie gevoerd worden over de opgaven. In dit traject bepalen we onze ambities voor de fysieke leefomgeving en worden sturende beleidskeuzes opgenomen. De ‘staat van Baarn’ geeft hiervoor een stevig fundament. Door een goed en gedragen beeld van de ‘toekomstige identiteit’ vast te leggen wordt duidelijk waar de ruimte zit om de noodzakelijke veranderingen te realiseren. In de vergadering van 17 april 2019 heeft uw raad unaniem de motie opstellen gebiedsvisie aangenomen waarin u het college verzoekt om, na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Landgoed Soestdijk, een gebiedsvisie op te stellen voor toekomstige ontwikkelingen die vallen onder het bestemmingsplan Landelijk

1

Gebied. In de Staat van Baarn is een lange termijn visie op de balans tussen functies in het buitengebied opgenomen in de opgaven. Dit valt samen met de vraag om economische dragers voor de instandhouding van de landgoederen op Baarns grondgebied. De visie op de balans tussen diverse functies in het buitengebied (natuur, recreatie, etc.) zal derhalve een integraal onderdeel worden van de Omgevingsvisie. Gedurende het doorlopen proces is uw raadscommissie Omgevingswet op verschillende momenten betrokken bij de totstandkoming van de Staat van Baarn. Daarnaast is er sprake geweest van een intensief participatieproces waarbij intern de diverse betrokken beleidsvelden, externe stakeholders maar ook honderden inwoners van Baarn zijn betrokken. Men is inhoudelijk bij het proces betrokken door middel van gesprekken op straat, telefonische interviews, online enquêtes en digitale bijeenkomsten. De geleverde input is afgewogen, verwerkt en gevalideerd en heeft geleid tot de Staat van Baarn zoals deze nu voorligt. Beoogd effect De staat van Baarn is een opmaat naar de omgevingsvisie, een integrale gebiedsvisie voor de gehele fysieke leefomgeving. Na vaststelling van de Staat van Baarn kan worden gewerkt aan de omgevingsvisie zelf. Argumenten 1.1 een omgevingsvisie is een zelfbindend instrument voor de gemeenteraad.

Juridische binding ontstaat pas door het vaststellen van algemene regels of beschikkingen. Een omgevingsvisie bevat dus geen regels voor burgers, bedrijven of andere overheden. De gemeente moet bij het inzetten van overige instrumenten van de Omgevingswet wel rekening houden met het beleid in de omgevingsvisie. 1.2 de Staat van Baarn is tot stand gekomen na een zorgvuldig participatieproces. Er is een intensief participatieproces gevoerd waarbij ambtenaren, stakeholders maar ook honderden inwoners van Baarn zijn betrokken. Men is inhoudelijk bij het proces betrokken door middel van gesprekken op straat, telefonische interviews, online enquêtes en digitale bijeenkomsten. De geleverde input is afgewogen een heeft geleid tot de Staat van Baarn zoals deze nu voorligt. 1.3 de Staat van Baarn vormt het fundament waarop de omgevingsvisie zal worden vormgegeven. De centrale vraag in dit document is waar we staan. In de Staat van Baarn zijn onze essentiële kwaliteiten vastgelegd, onze identiteit, en de opgaven waar we voor staan. Waar komen we absoluut niet aan en waar zit ruimte voor verandering? En wat zijn essentiële uitgangspunten voor die verandering. Risico's Niet van toepassing Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad kan er gestart worden met het vervolgtraject om te komen tot de omgevingsvisie.

Net als bij de Staat van Baarn worden er voor de fase een participatieplan opgesteld. Deze zal worden voorgelegd aan college en gemeenteraad. De vervolgens op te stellen ontwerp omgevingsvisie zal aan u raad worden aangeboden om vrij te geven voor ter inzage legging. De planning hiervoor is als volgt: -Vrijgeven Ontwerp Omgevingsvisie door Raad: Q2 2023 -Ontwerp Omgevingsvisie ter inzage: Q3 2023 -Vaststellen Omgevingsvisie door Raad: Q4 2023

2

Deze planning voldoet aan de eis om een omgevingsvisie vast te stellen binnen drie jaar na inwerkingtreding van de omgevingswet. Bij de huidige beoogde inwerkingtreding op 1 juli 2022 dient de omgevingsvisie derhalve voor 1 juli 2025 vast te zijn gesteld. Duurzaamheid Duurzaamheid is één van de onderdelen die in de verdere visievorming zal worden meegenomen. Communicatie Een omgevingsvisie (en daarmee ook een fasedocument om daartoe te komen) staat wettelijk niet open voor bezwaar en beroep. Ten behoeve van het afronden van het doorlopen participatietraject zullen echter diverse publicatiemiddelen worden ingezet. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 343462 bijlage 1 Staat van Baarn 343462 bijlage 2 Notitie gevoerde participatie Staat van Baarn

3