338613 Ontwerp Kadernota 2023 RUD Utrecht rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

338613

Onderwerp

Ontwerp Kadernota 2023 RUD Utrecht

Besluit in raad

23 februari 2022

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Vissers

Naam steller

Albert van 't Riet

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Een zienswijze in te dienen op de Ontwerp Kadernota 2023 van de RUD Utrecht. 2. De bijgevoegde reactiebrief aan het Dagelijks bestuur van RUD Utrecht vast te stellen. Samenvatting van het voorstel De RUD Utrecht voert voor de gemeente de milieutaken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Voordat de RUD jaarlijks een begroting maakt, maakt zij een kadernota waarin de ontwikkelingen voor de komende jaren worden beschreven en richting wordt gegeven voor de begroting. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid een zienswijze in te dienen tegen het ontwerp van de kadernota 2023. Het college stelt de raad voor een zienswijze in te dienen. Aanleiding Het algemeen bestuur van de RUD Utrecht heeft de ontwerp Kadernota 2023 voor zienswijzen aangeboden aan de raad. De kadernota is de opmaat voor de begroting. Gemeenten en provincie hebben de afgelopen jaren stappen gezet om de onderlinge samenwerking en de samenwerking binnen de regio te versterken. Ook zijn bestuurlijk de lijnen uitgezet voor de ontwikkeling van de RUD als technisch adviserende uitvoeringsdienst. Hierbij hebben opdrachtgevers als gezamenlijke missie: “een RUD die -samen met de deelnemers- werkt aan een gezonde en veilige leefomgeving in de regio Utrecht. De deelnemers vullen daartoe hun (collectieve) opdrachtgeverschap en eigenaarschap optimaal in.

De RUD voert haar taken kosteneffectief uit in nauwe samenwerking met de deelnemers. En sluit daarbij aan op de letter en de geest van de Omgevingswet en wat de samenleving vraagt. De RUD-organisatie wordt daarmee meer toekomstbestendig en Omgevingswetproof.” Tegelijkertijd ziet het Dagelijks Bestuur van de RUD we de hoeveelheid en complexiteit van opgaven die de leefomgeving raken, toenemen. Of het nu gaat om de energietransitie, de woningbouwopgave of het behalen van de klimaatdoelen. Om de ambities te kunnen halen is kennis en capaciteit nodig en de vraag naar kennis en capaciteit gaat de komende jaren sterk toenemen. Hierdoor komen ambities onder druk of kunnen projecten vertraging oplopen. De RUD kan gemeenten hierbij ondersteunen. Voor individuele opdrachtgevers heeft de RUD in dit kader opdrachten uitgevoerd waarbij niet alleen op technisch- en uitvoerend-, maar ook op strategisch niveau aan complexe opgaven werd meegewerkt. Om met de missie in ogenschouw de opdrachtgevers optimaal te kunnen ondersteunen, ook op de langere termijn, wil de RUD de komende jaren inzetten op de volgende ambitie: De RUD is het expertisecentrum voor de fysieke leefomgeving en partner bij de energietransitie.

1

Deze ambitie is een stip op de horizon waar gefaseerd naartoe gewerkt wordt. Er wordt aangesloten bij de sporen uit Samen op weg. Hiervoor zijn op korte termijn geen extra investeringen nodig van de opdrachtgevers. Het is ook geen koerswijziging, maar een vervolg van de koers die gezamenlijk is ingezet. De ambitie is een leidraad bij het maken van keuzes voor de langere termijn, bijvoorbeeld bij de ontwikkeling van plustaken. Met een gefaseerde aanpak geeft de RUD invulling aan de stip op de horizon. In 2023 ligt de focus op het doorontwikkelen van een uitvoeringsdienst die vooral gericht is op het uitvoeren van de VTH-kerntaken naar een technisch adviserende uitvoeringsorganisatie. Om deze stap te maken, zet de RUD in 2023 in op: 1. 2. 3.

Versterken van de VTH-kerntaken Ontwikkelen en verbreden advisering Organisatieontwikkeling

Met het in werking treden van de Omgevingswet verschuiven ook de bodemtaken van de provincies naar de gemeenten. Het Rijk verschuift de bijbehorende financiële middelen tevens van de provincies naar de gemeenten. De RUD voerde deze taken uit voor de provincie. En blijft de taken uitvoeren, maar nu voor de gemeenten. Ten tijde van het vaststellen van de RUD-begroting 2022 was nog onduidelijk hoeveel van de bodemtaken van de provincie naar de gemeenten zouden terugvloeien. In de begroting 2022 waren deze taken daarom nog weergegeven als nog te verdelen taken. Deze zijn nu in de Ontwerp Kadernota 2023 financieel vertaald. Beoogd effect Zorgen dat een financieel gezonde RUD Utrecht uitvoering kan geven aan een efficiënte en kwalitatief goede uitvoering van de VTH-milieutaken namens de gemeente Baarn. Argumenten Inzet voor 2023 draagt bij aan een meer adequate uitvoeringsorganisatie De genoemde inzet voor 2023, 1. Versterken van de VTH-kerntaken 2. Ontwikkelen en verbreden advisering 3. Organisatieontwikkeling vinden hun grondslag voornamelijk in het traject Samen op Weg en de Omgevingswet. Waar de Omgevingswet een andere houding vraagt van de uitvoerende overheid is Samen op Weg ontstaan uit de wens om gezamenlijk te investeren in een professioneel draaiende RUD die wordt ervaren als ‘van ons allemaal’.

Met het bestuurlijke traject Kleur bekennen (2019) is hiervoor een gezamenlijk ontwikkelperspectief voor de RUD vastgesteld. Het programma Samen op Weg richt zich op de ontwikkeling van de RUD naar de zogenaamde TAUvariant die staat voor technisch adviserende uitvoeringsdienst, waarbij wordt ingezet op vier sporen: competenties, plustaken, harmonisatie uitvoeringsbeleid en governance. De sporen competenties en harmonisatie uitvoeringsbeleid geven richting aan het versterken van de VTH-kerntaken. Ontwikkelen en verbreden advisering en de bijbehorende organisatieontwikkeling zijn daar afgeleiden van. Verschuiven bodemtaken budgetneutraal Met de verschuiving van de bodemtaken worden ook de financiële middelen overgeheveld naar de gemeente, via de algemene uitkering. Dit verklaart het overgrote deel van de toename van de bijdrage aan de RUD. Zienswijze In de ontwerp programmabegroting waren de ontwikkelingen die voortkomen uit Samen op Weg en de Omgevingswet nog niet financieel vertaald. De reden was, dat er op dat moment nog veel onduidelijkheden waren. Het gevolg is, begrotingswijzigingen met financiële gevolgen. Het college stelt voor in de zienswijze te benadrukken dat financiële duidelijkheid bij de gemeenschappelijke regelingen voor onze gemeente belangrijk is.

2

Algemene risico's Verandering basistakenpakket De Omgevingswet zorgt voor een aantal wijzigingen in het basistakenpakket. De exacte omvang van deze wijzigingen is bij het schrijven van deze kadernota nog onduidelijk. Wel is duidelijk dat een aantal deelnemers door de wijziging in het basistakenpakket nieuwe taken bij de RUD zullen inbrengen. Met het inbrengen van taken is het waarschijnlijk dat ook een aantal medewerkers van de deelnemers overgaat naar de RUD Utrecht. Het inpassen van de extra in te brengen taken en medewerkers zal (gedeeltelijk) in 2023 vormgegeven worden. Mogelijk heeft dit effect op de bijdrage van de deelnemers. Kosten, baten en dekking Dit voorstel ziet op de ontwerp Kadernota voor 2023. De geraamde toename van de bijdrage van Baarn aan de RUD komt uit op € 540.000, een toename met 79.000 (20%), grotendeels veroorzaakt door de overdracht bodemtaken. De genoemde bedragen zijn richt-bedragen. De Begroting zal de uiteindelijke bedragen bevatten. Dekking door een eventueel hogere bijdrage aan de RUD Utrecht komen ten laste van de algemene middelen. Aanpak / Uitvoering Het Dagelijks bestuur van de RUD wordt per brief over uw besluit geïnformeerd. Duurzaamheid Uit dit voorstel vloeien niet direct aspecten met betrekking tot duurzaamheid voort, anders dan dat de RUD Utrecht voor de deelnemers diverse taken op het gebied van duurzaamheid uitvoert.

Communicatie N.v.t. Evaluatie Evaluatie vindt jaarlijks plaats bij de behandeling van de jaarstukken.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell

3

burgemeester

Bijlagen: 338613 bijlage 1 Begeleidende brief RUD bij Ontwerp Kadernota 2023 338613 bijlage 2 Ontwerp Kadernota 2023 RUD Utrecht 338613 bijlage 3 Reactiebrief

4