331577 Kadernota VRU 2023 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

331577

Onderwerp

Kadernota Veiligheidsregio Utrecht (VRU) 2023

Besluit in raad

26 januari 2022

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Anke Schluck

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Geen zienswijze in te dienen op de Kadernota 2023 VRU. 2. De bijgevoegde brief aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Conform artikel 4.3 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht ontvangt u hierbij de kadernota waarin de financiële en beleidsmatige kaders voor de begroting van 2023 zijn opgenomen. Deze nota wordt door het bestuur van de VRU toegezonden aan de gemeenteraden. De raden kunnen hun zienswijzen kenbaar maken. Deze zienswijzen worden besproken en eventueel betrokken bij het opstellen van de (ontwerp) begroting van de VRU voor 2023. Aan de raad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen.

Aanleiding Aan de hand van de Kadernota 2023 informeert de VRU de gemeenten over de financiële en beleidsmatige kaders voor de begroting 2023 die in het voorjaar van 2022 wordt opgesteld. In de kadernota ligt de nadruk op de ontwikkelingen die effect hebben op de hoogte van de gemeentelijke bijdrage. Conform de gemeenschappelijke regeling VRU moet de kadernota 2023 uiterlijk 1 december 2021 naar de gemeenteraden worden verzonden. In de vastgestelde jaarlijkse systematiek start het gesprek met het algemeen bestuur VRU over de begroting in november. In die vergadering wordt de kadernota besproken en vastgesteld, om aansluitend voor zienswijze te worden verzonden aan de gemeenteraden. Op deze wijze wordt invulling gegeven aan de wens van het algemeen bestuur om de kadernota in het voltallige bestuur te behandelen. Beoogd effect Een kadernota 2023 VRU die in het verlengde ligt van de beleidsmatige uitgangspunten van de gemeente Baarn waarbij financiële terughoudendheid wordt benadrukt. Argumenten 1.1 De financiële ontwikkelingen zijn uitsluitend technisch De Kadernota 2023 van de VRU laat geen uitzonderlijke ontwikkelingen zien. Deze bevat dan ook geen mutatie van de gemeentelijke bijdrage, anders dan de actualisatie van de ijkpuntscores en de reguliere loon- en prijsaanpassing. 1.2 Er wordt geen aanvullende structurele bijdrage gevraagd voor nieuw beleid

1

De stijging van de bijdrage bestaat uitsluitend uit de technische toepassing van het financiële kader en ontwikkelingen die voortkomen uit bestaand beleid. 2.1 Conform de gemeenschappelijke regeling wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld een zienswijzen aan het dagelijks bestuur van de VRU kenbaar te maken De Kadernota geeft geen aanleiding om zienswijzen in te dienen. Het bestuur wordt hierover door middel van een brief geïnformeerd. Financiële risico's De financiële risico's die er zijn hebben betrekking op de exogene ontwikkelingen die (mogelijk en/of op termijn) een financieel effect hebben op de begroting van de VRU. De beschreven ontwikkelingen leiden zonder specifieke besluitvorming niet tot een verhoging van de gemeentelijke bijdrage en zijn reeds opgenomen in de risicoparagraaf van de begroting van de VRU.

De minister van Justitie en Veiligheid en het Veiligheidsberaad hebben laten onderzoeken hoe de brandweervrijwilligers nadrukkelijk en fundamenteel zijn te onderscheiden van de beroepskrachten, zodat wordt voldaan aan de normen uit Europese en internationale regelgeving en jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie. Er bestaat een reëel risico dat de kosten voor brandweerzorg als gevolg van de taakdifferentiatie op basis hiervan significant stijgen. Uitgangspunt van het Veiligheidsberaad is dat eventuele financiële consequenties als gevolg van wijzigingen in het stelsel door het Rijk worden gecompenseerd. Kosten, baten en dekking De stijging in de financiële bijdrage aan de VRU ontstaat uitsluitend uit de technische toepassing van het financiële kader, met daarin de loon-en prijsaanpassing. Voor Baarn betekent dat een verhoging van de bijdrage aan het gemeentelijke basispakket met € 32.000 van € 1.557.000 in de begroting van 2022 naar € 1.589.000 in de kadernota 2023. De vergoeding voor het individueel gemeentelijk pluspakket bedraagt € 25.000 zodat de volledige bijdrage aan de VRU voor de gemeente Baarn € 1.614.000 bedraagt in 2023. Dit bedrag wordt meegenomen bij het opstellen van de gemeentelijke begroting voor 2023.

Het financiële effect van de prijsaanpassing zoals opgenomen in de kadernota 2023 van de VRU, wordt volgens de huidige systematiek van het gemeentefonds indirect gecompenseerd via de algemene uitkering die gemeenten van het Rijk ontvangen. Voor het jaar 2023 wordt vooralsnog geen aanvullende bijdrage gevraagd voor nieuw beleid. Er zijn geen ontwikkelingen die bijzondere investeringen vragen. De VRU erkent de financiële situatie waarin een groot deel van de gemeenten verkeren. Om de gemeenten zoveel mogelijk financieel comfort te bieden wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de financiële krapte bij gemeenten door gedurende deze beleidsperiode: • geen bijdrage te vragen voor nieuw beleid, maar in plaats daarvan structurele kosten voor nieuw beleid te dekken uit besparingen door steeds efficiënter te gaan werken en bestaand beleid te heroverwegen (nieuw voor oud); • geen bijdrage te vragen voor de incidentele kosten voor organisatieontwikkeling door inzet van de ontwikkel- en egalisatiereserve die wordt gevoed uit positieve resultaten van de VRU; • schommelingen in de gemeentelijke bijdrage zoveel mogelijk te voorkomen door de inzet van reserves. De financiële positie van de gemeenten wordt uiteraard ook betrokken bij de invulling van de financiële en beleidsmatige kaders voor de begroting 2023.

De voorliggende kadernota bevat dan ook geen mutatie van de gemeentelijke bijdrage, anders dan de actualisatie van de ijkpuntscores en de reguliere loon- en prijsaanpassing.

2

Aanpak / Uitvoering • De kadernota 2023 is uiterlijk 1 december 2021 aangeboden aan de gemeenteraden. • De zienswijzetermijn conform de gemeenschappelijke regeling VRU bedraagt 8 weken. Rekening houdend met de feestdagen worden de gemeenten verzocht om hun reacties uiterlijk 3 februari 2022 kenbaar te maken. • De zienswijzen worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur op 7 februari 2022. • De uitkomst van de bespreking van de zienswijzen in de vergadering van het algemeen bestuur op 7 februari 2022 wordt verwerkt in de ontwerp-begroting 2023. De behandeling van de ontwerpbegroting 2023 vindt plaats in het algemeen bestuur op 28 maart 2022. • De ontwerp-begroting wordt voor zienswijzen voorgelegd aan de gemeenteraden, waarna het algemeen bestuur de begroting 2023 op 4 juli 2022 vaststelt. Duurzaamheid De VRU werkt in de uitvoering van taken duurzaam waar dat kan.

Communicatie De zienswijze van de raad wordt zo spoedig mogelijk na het besluit naar het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht verstuurd.

Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen:

3

331577 Zienswijze kadernota VRU 2023 bijlage 1 Kadernota 2023 331577 Zienswijze kadernota VRU 2023 bijlage 2 Uitnodiging zienswijze kadernota VRU 2023 331577 Zienswijze kadernota VRU 2023 bijlage 3 Concept Reactiebrief aan VRU

4