331566 Gemeentelijke belastingverordeningen 2022 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

331566

Onderwerp

Gemeentelijke belastingverordeningen 2022

Besluit in raad

22 december 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Prakke

Naam steller

Marco Arts

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: De volgende gemeentelijke belastingverordeningen en tarieven vast te stellen: 1. Verordening afvalstoffenheffing 2022 2a. Verordening begraafplaatsrechten 2022 2b. Tarieventabel begraafplaatsrechten 2022 3. Verordening forensenbelasting 2022 4 . Verordening hondenbelasting 2022 5a. Legesverordening 2022 5b. Tarieventabel legesverordening 2022 6. Verordening marktgelden 2022 7. Verordening onroerendezaakbelastingen 2022 8a. Verordening precariobelasting 2022 8b. Tarieventabel precariobelasting 2022 9. Verordening reclamebelasting Centrumgebied 2022 10. Verordening rioolheffing 2022 11. Verordening roerende zaakbelastingen 2022 12. Verordening toeristenbelasting 2022 Samenvatting van het voorstel Het doel van dit voorstel is het vaststellen van belastingverordeningen voor belastingjaar 2022, zodat de aanslagen gemeentelijke belastingen 2022 met dagtekening 28 februari 2022 kunnen worden opgelegd. Aanleiding Op grond van artikel 216 van de Gemeentewet besluit de raad tot het vaststellen van de gemeentelijke belastingverordeningen. Het vaststellen van de verordeningen c.q. tarieven dient plaats te vinden voorgaand aan het belastingjaar waar de verordeningen betrekking op hebben. In dit geval voor 31 december 2021. Beoogd resultaat Vastgestelde gemeentelijke belastingverordeningen 2022.

Argumenten Wettelijke grondslag voor het opleggen van de belastingaanslagen 2022 Verordeningen dienen te voldoen aan de wettelijke voorschriften. De gemeentelijk belastingverordeningen zijn gebaseerd op de modelverordeningen van de Verenging van Nederlandse Gemeenten en daar waar nodig geactualiseerd.

1

Op grond van artikel 216 van de Gemeentewet besluit de raad tot het vaststellen van de gemeentelijke belastingverordeningen. Het vaststellen van de verordeningen c.q. tarieven dient plaats te vinden voorgaand aan het belastingjaar waar de verordeningen betrekking op hebben. In dit geval voor 31 december 2021. Bij het bepalen van de tarieven hebben we rekening gehouden met de financiële uitgangspunten die worden gehanteerd bij het opstellen van de Programmabegroting 2022 - 2025. Daarnaast wordt er rekening gehouden met de feiten zoals neergelegd in de paragraaf Lokale Heffingen van de begroting 2022. De tarieven zijn conform de begroting 2022, met 1,5%, de inflatiecorrectie, verhoogd. De wettelijke tarieven zijn overgenomen zoals ze door de centrale overheid zijn bepaald. In 2022 zal er extra aandacht worden gegeven aan: het verkrijgen van meer informatie omtrent huur- en verkoopgegevens van niet-woningen, de leegstand van woningen en niet woningen (kantoren, winkels, bedrijfspanden) binnen de gemeente en de volledigheid van alle objectkenmerken van alle WOZ-objecten. Het project van m3 naar m2 voor woningen is afgerond en voor belastingjaar 2022 worden alle woningen gewaardeerd op m2 zoals door de Waarderingskamer is voorgeschreven. Specifieke zaken per belastingverordening Daar waar er wordt afgeweken van de inflatiecorrectie wordt nader gemotiveerd waarom dit gedaan wordt.

Tevens wordt er aandacht geschonken aan ontwikkelingen die van belang zijn voor de heffing van gemeentelijke belastingen. Het betreft de volgende verordeningen: Onroerende zaakbelastingen en roerende zaakbelastingen De herwaardering van alle woningen en niet-woningen is op dit moment in volle gang. Zoals in de paragraaf Lokale Heffingen van de Begroting 2022 is gesteld, wordt er rekening gehouden met een stijging van de waarden. Voor de woningen is dit percentage ±.9% en voor de niet woningen 0% -1%. De invloed van deze ingeschatte waardestijgingen zijn verwerkt in de vaste tarieven. Omdat nog niet met zekerheid gezegd kan worden wat de verschillende waardestijgingen zullen gaan bedragen, worden de voorgestelde tarieven iets hoger bepaald. Omdat de tarieven na 1 januari wel naar beneden kunnen worden bijgesteld maar niet naar boven, worden in de raadsvergadering van januari de definitieve tarieven voorgelegd. Uitgangspunt is dat voor het opleggen van de aanslagen 2022 de bezwaarschriften 2021 zoveel mogelijk zijn afgehandeld. Daar waar nodig worden de panden waarvoor bezwaar wordt gemaakt tegen de waarde zijn uit- dan wel inpandig bezocht. Het aantal ingediende bezwaarschriften is ongeveer 15%. Dit wordt vooral veroorzaakt door de No Cure No Pay bureaus. Er zijn 720 bezwaarschriften ingediend tegen de vastgestelde WOZ-waarden en de heffingen vermeld op de aanslagbiljetten.

Afvalstoffenheffing Afvalstoffenheffing wordt geheven voor het inzamelen, transporteren, sorteren en verwerken van huishoudelijk afval bij woningen. De belastingplichtige is de gebruiker van de woning. In beleidsregels is vastgelegd wie als belastingplichtige wordt aangemerkt. Ook roerende zaken worden in de heffing betrokken. Gebruikers van woonwagens en woonschepen krijgen daarom ook een aanslag. Voor de manier van heffen is er eerder al gekozen voor een steeds meer gebruikelijke manier van heffen, éénpersoonshuishouden en meerpersoonshuishouden. Rioolheffing Bij rioolheffing is sprake van een financieel gesloten systeem. Door uw raad is een 100% kostendekking als uitgangspunt gesteld, waarbij de begrote opbrengsten van de rioolheffing maximaal gelijk zijn aan de begrote lasten. Wat betreft de tariefstelling voor 2021 wordt het GRP 2019 - 2022 gevolgd. Dit is vastgesteld in uw raad van september 2017. De aanslagen zijn gebaseerd op het waterverbruik per aansluiting. Hierdoor bestaat de mogelijkheid dat de opbrengst lichte schommelingen laat zien. Dit wordt veroorzaakt door de grootverbruikers. Hier kan het egalisatiefonds voor gebruikt worden.

2

Leges Dit is een samenwerking tussen bijna alle afdelingen binnen de gemeente, waarbij belastingen slechts een coördinerende taak heeft. Op basis van de modelverordening VNG hebben betrokken afdelingen gegevens aangeleverd. Alle tarieven zijn conform indexering aangepast. Uitzondering zijn de wettelijke tarieven (gemarkeerd met een #) die door de Rijksoverheid worden vastgesteld (paspoort / id-bewijs-rijbewijs). Voor deze tarieven is nu in de tarieventabel opgenomen dat steeds de maximale wettelijke tarieven worden opgelegd. Dit voorkomt dat bij tussentijdse aanpassingen door de Rijksoverheid de Legesverordening en bijbehorende Tarieventabel moeten worden aangepast. Uitgangspunt is 100% kostendekking. In de Legesverordening en bijbehorende tarieventabel is nog niet vooruit gelopen op de (wijziging van de) Omgevingswet en Wet ruimtelijke ordening die (mogelijk) 1 juli 2022 ingaat. De gevolgen die dit met zich meebrengt voor de leges zullen dan aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Begraafrechten Uit eerder onderzoek van de administratie van de begraafplaats was gebleken dat de wijze van heffen van begraafrechten aangepast diende te worden. Er is gekozen voor een manier waarop het voor de inwoner duidelijker is wat er betaald dient te worden voor welke dienstverlening. Dit is geëffectueerd. Verder is de administratie geïnventariseerd en up-to-date gebracht.

Hondenbelasting Door een intensievere controle ten behoeve van de hondenbelasting is de daling van de opbrengst tot stilstand gekomen. Forensenbelasting Voor de controle wordt gebruik gemaakt van allerlei bronnen op internet (Bed and Breakfast, Airbnb etc.). Bij de forensenbelasting wijzigen met de nieuwe WOZ-waarden voor 2022 de heffingsgrondslagen. Door de marktontwikkeling in het vastgoedgebied is de categorie-indeling aangepast en zijn de tarieven gewijzigd conform de prijscompensatie van 1,5%. Toeristenbelasting Ook in 2021 heeft corona een flinke streep gehaald door de beoogde opbrengst toeristenbelasting 2021. Het is op dit moment niet in te schatten wat de effecten in 2022 zullen zijn op de opbrengst toeristenbelasting. De tarieven zijn met de inflatiecorrectie van 1,5% verhoogd. Financiële risico's Bij het niet op tijd vaststellen van de belastingverordeningen kunnen de belastingaanslagen 2022 niet (op tijd) worden opgelegd.

Onzeker is of het voorgestelde tarief voor de afvalstoffenheffing de kosten in 2022 zal dekken. Los van externe factoren, zoals het scheidingsgedrag van inwoners en de hoogte van verwerkingskosten, vergoedingen en belastingen, zullen de kosten van komend jaar mogelijk nog beïnvloed worden door nieuwe voorstellen van RMN zelf. Zij werken op dit moment aan een plan van aanpak om de bedrijfsvoering op orde te brengen, mede naar aanleiding van het rapport van de externe accountant. Implementatie daarvan zal vrijwel zeker tot extra kosten leiden, die nog niet zijn opgenomen in de genoemde begrotingswijziging. Als deze extra kosten al in 2022 gemaakt worden, zal dit buiten het gesloten systeem van de afvalstoffenheffing gedekt moeten worden, omdat de voorziening is uitgeput. Kosten, baten en dekking Bij het bepalen van de tarieven is uitgegaan van de financiële uitgangspunten die zijn gehanteerd bij het opstellen van de Programmabegroting 2022 - 2025. Daarnaast wordt er rekening gehouden met de feiten zoals neergelegd in 3

de paragraaf Lokale Heffingen van de begroting 2022. Op basis van de geraamde opbrengsten zijn de belastingtarieven berekend. Aanpak / Uitvoering Na vaststelling door de raad worden de verordeningen gepubliceerd. Op basis hiervan worden de aanslagen gemeentelijke belastingen 2022 met dagtekening 28 februari 2022 opgelegd. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie Na vaststelling door de raad dienen alle belastingverordeningen gepubliceerd te worden. Dit gebeurt op lokaleregelgeving.overheid.nl en op de site van de gemeente Baarn. Evaluatie De belastingverordeningen worden jaarlijks herzien.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: bijlage 1 Verordening afvalstoffenheffing 2022 bijlage 2a Verordening begraafplaatsrechten 2022 bijlage 2b Tarieventabel begraafplaatsrechten 2022 bijlage 3 Verordening forensenbelasting 2022 bijlage 4 Verordening hondenbelasting 2022 bijlage 5a Legesverordening 2022 bijlage 5b Tarieventabel legesverordening 2022

4

bijlage 5c Tarieventabel legesverordening 2022 (was-wordt) bijlage 6 Verordening Marktgelden 2022 bijlage 7 Verordening onroerendezaakbelastingen 2022 bijlage 8 Verordening precariobelasting 2022 bijlage 8a Tarieventabel precariobelasting 2022 bijlage 8b Tarieventabel precariobelasting 2022 (was-wordt) bijlage 9 Verordening reclamebelasting Centrumgebied 2022 bijlage 10 Verordening rioolheffing 2022 bijlage 11 Verordening roerende zaakbelastingen 2022 bijlage 12 Verordening toeristenbelasting 2022

5