329682 Invoering nieuwe Wet inburgering in 2022 Ongevraagd advies Adviesraad Sociaal Domein Baarn GA

Aan College van B & W van gemeente Baarn Stationsweg 18 3743 EN Baarn 06-12-2021 Onderwerp: ongevraagd advies Inburgering (Nota voor de uitvoering van de nieuwe wet inburgering 2022 gemeente Baarn) Geacht College, Graag wil de Adviesraad Sociaal Domein Baarn (hierna ASDB) met u onze zienswijze delen op inhoud van, maar ook op het proces rondom uw Nota voor uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering 2022. Anders dan in uw Raadsvoorstel aan de Gemeenteraad is gesuggereerd (“De adviesraad sociaal domein hebben we betrokken bij de ontwikkeling van de nota”) en anders dan u op 1 december jl. in de Informatieraad meldde, is er zowel t.a.v. het Plan van Aanpak, als t.a.v. de Uitvoeringsnota geen formeel advies aan de ASDB gevraagd. Wij hebben hier eerder onze teleurstelling over kenbaar gemaakt middels een brief op 1 november jl. (bijgevoegd, bijlage 1). Wij willen met deze brief graag gebruik maken van ons ongevraagd adviesrecht aangezien ons is kenbaar gemaakt dat een formele adviesaanvraag hier niet aan de orde zou zijn. De ASDB ziet dit anders, en zou graag zien dat onze opinie in uw beraadslagingen met de Gemeenteraad wordt meegenomen, vandaar dat wij u dit schrijven vóór 8 december doen toekomen, wanneer het debat over deze uitvoeringsnota is voorzien.

Omdat wij in dit schrijven niet de nadruk willen leggen op onze onvrede over het verloop hebben we in bijlage 2 de interactie tussen de ASDB en de Gemeente(ambtenaren) in een tijdslijn opgenomen. Onze zorgen over de voortgang van de nieuwe inburgeringswet en het gebrek aan onze advies-betrokkenheid hebben we eerder verwoord per brief. Met nadruk vragen wij u deze brief met bijlagen, vóór de debatraad van 8 december, ter kennisname te sturen naar alle gemeenteraadsleden afzonderlijk. Ongevraagd advies van de ASDB Na het doorlezen van de nota is des te duidelijker geworden dat de nieuwe inburgeringswet een stap in de goede richting is maar de vraag blijft hoe adequaat en effectief deze uitgevoerd kan gaan worden. Bij alle genoemde activiteiten is het van groot belang om de uitvoering en de resultaten van het inburgeringsbeleid intensief te kunnen volgen en te onderzoeken op effectiviteit (zie hiervoor ook de Policy Brief van de het Sociaal en Cultureel Planbureau dienaangaande). De ASDB is van mening dat het verblijf in een asielzoekerscentrum (azc) zo kort mogelijk moet zijn. Dit is niet alleen van groot belang voor het integratieproces van statushouders, maar ook voor de inwoners van Baarn.

Voor het verkrijgen van draagvlak onder de inwoners vinden wij het wenselijk dat er regelmatig, via de media of informatieavonden, informatie over het belang van een goed plaatsingsbeleid voor de arbeidsmarktpositie van statushouders wordt uitgewisseld. Ook de Vereniging van

Nederlandse Gemeenten pleit in dit verband voor samenhangend beleid waarin niet alleen aandacht is voor statushouders, maar ook voor het bevorderen van het draagvlak bij uitvoerende organisaties en inwoners. Integratie is een tweezijdig proces en beleid dient aan beide zijden hiervoor aandacht te hebben. De ASDB mist in de nota hier voldoende specifieke aandacht voor. Beleid gericht op diversiteit en inclusie van arbeidsorganisaties, maar ook van onderwijs- en zorginstellingen, moet eveneens een vanzelfsprekendheid zijn binnen het integratiebeleid. Het verminderen van het achterstand denken waarin migranten worden gezien als hulpbehoevend en cultureel anders zou daarbij ook meer aandacht mogen krijgen, zijn wij van mening. De Gemeente zou hierin een actieve rol in de communicatie naar haar burgers moeten spelen. Daarnaast heeft de ASDB nog de volgende opmerkingen/kanttekeningen: − De financiering op landelijk niveau wordt als mogelijk knelpunt gezien, welk plan heeft de Gemeente Baarn klaarliggen als dit knelpunt zich voordoet (herprioritering van gelden binnen het Sociaal Domein?) − Gezinsmigranten krijgen geen taalllessen aangeboden maar moeten deze zelf bekostigen (lening bij DUO). Wij verwachten dat dit de motivatie om de Nederlandse taal te leren niet ten goede komt. Toch is goed Nederlands ook voor gezinsmigranten essentieel.

Hoe gaat de Gemeente Baarn borgen dat ook gezinsmigranten volledig integreren in de Baarnse samenleving? − Het lijkt erop dat de inkoop van (scholings-)trajecten nog niet is afgerond. Hier hebben wij eerder onze zorgen over uitgesproken. In de mondelinge toelichting van de projectleider is aangegevn dat e.e.a. wél zou zijn geregeld. Kunt u bevestigen dat alle contracten met de verschillende instanties getekend zijn vóór 1 januari en zo niet, waarom niet en wat hier de risico’s van zijn? − De ASDB krijgt het gevoel dat Baarn er op 1 januari nog niet echt ‘ klaar ‘ voor is. Gezien de grote toestroom van migranten op dit moment is het goed denkbaar dat er snel na 1 januari gehandeld zal moeten worden. Welke aanvullende maatregelen neemt de Gemeente Baarn om inburgering vanaf 1 januari volledig conform de nieuwe regels te laten verlopen? − De ASDB zou bijzonder graag in contact komen met de klankbordgroep met ‘ervaringsdeskundigen’ om de krachten te bundelen bij de implementatie en evaluatie. Kunt u dit contact tot stand brengen? Tot Slot Het nauwgezet volgen van de uitvoering om tijdig knelpunten te kunnen signaleren is voor ons een must. Over de ASDB staat in de nota dat de adviesraad bij de verdere evaluatie betrokken zal worden.

Gezien de recente ervaringen vernemen wij graag op korte termijn hoe u deze betrokkenheid vorm gaat geven en welke rol u voor de ASDB voorziet bij genoemde evaluatiemomenten. Met vriendelijke groet, , voorzitter ASDB

Aan André van Roshum, wethouder Gemeente Baarn

Baarn, 1 november 2021

Onderwerp: Voortgang invoering nieuwe wet inburgering Baarn

Beste André, Om maar met de deur in huis te vallen; wij maken ons zorgen over de voortgang van de invoering van de nieuwe wet op de inburgering in de gemeente Baarn en meer in het bijzonder de onduidelijkheid over de (formele) adviesrol van de Adviesraad Sociaal Domein. Zoals je weet is de ingangsdatum van de wet 1 januari aanstaande. Afgelopen woensdag zouden wij bijgepraat worden door over de voortgang. Vanwege onverwachte omstandigheden buiten hem om kon hij helaas niet aanwezig zijn. Dat betekent dat wij wellicht niet helemaal up-to-date zijn. Maar gezien de korte termijn tot de invoering van genoemde wet vinden wij het onwenselijk om nu nog langer af te wachten met het uitspreken van onze zorg. Onze zorg is primair gebaseerd op ons eigen beeld van de voortgang. Wij hebben een concept Plan van Aanpak ontvangen, echter zonder een formele adviesaanvraag. Hierbij is dus voorbij gegaan aan de rol die de ASDB bij dit soort onderwerpen zou moeten spelen, waarbij we ons realiseren dat het plan betrekking heeft op drie gemeenten en het adviestraject daardoor ook beïnvloed wordt. Er is nog geen definitieve versie van het PvA en ook nog geen beleidskader, implementatieplan of uitvoeringsafspraken. Nu kan het natuurlijk zijn dat er al meer af is dan waar wij weet van hebben.

Maar over het algemeen worden wij goed op de hoogte gehouden en op tijd betrokken bij de voortgang van de diverse dossiers. Onze zorgen worden versterkt door berichten uit diverse media. Uit die berichtgeving maken wij op dat het voor gemeente een flinke kluif is om de invoering van deze wet (tijdig) te vertalen in een eigen plan en ook dat het vrijwel onmogelijk is om de vereiste opleidingstrajecten in te kopen. We realiseren ons dat dit algemene waarnemingen zijn van journalisten en dus wellicht niet één-op-één te vertalen zijn naar de Baarnse situatie. Op basis van deze twee waarnemingen maken wij ons dus zorgen om de voortgang van de invoering van genoemde wet. Dat je nu een mail van ons krijgt is niet alleen omdat we ons zorgen zouden maken over onze adviesrol in dit proces. Onze rol, de communicatie en afstemming daarover is onderwerp van ons halfjaarlijkse evaluatiegesprek dat op 7 december a.s. plaatsvindt. Wij verwachten nog steeds een formele adviesaanvraag op het implementatieplan maar merken daarbij wel op dat de 6 weken adviestermijn in relatie tot de ingangsdatum van de wet op voorhand zeer problematisch gaat worden. We trekken nu aan de bel omdat we ons zorgen maken over de inburgering van burgers in de gemeente Baarn die na 1 januari aanstaande ondersteuning nodig hebben in het verwerven van hun plek in de samenleving.

Voor ons is dat een ondersteuningsvraag die niet een aantal maanden on-hold gezet kan worden.

adviesraadsociaaldomein@baarn.nl

Daarom hebben we op dit moment een aantal vragen aan je: - Wat is de huidige status van de voortgang van de invoering van de genoemde wet? - Is de verwachting dat vanaf 1 januari 2022 een passend aanbod is voor inwoners van de gemeente Baarn die behoefte hebben aan ondersteuning zoals geregeld in de genoemde wet? - Als die ondersteuning op 1 januari niet beschikbaar is, welk tijdelijk aanbod is dan beschikbaar voor genoemde inwoners? - Kunnen wij inzicht krijgen wanneer de ASDB precies op welk document advies zal worden gevraagd? Namens de Adviesraad Sociaal Domein

voorzitter

,

adviesraadsociaaldomein@baarn.nl

Bijlage 2

Tijdlijn interactie Gemeente Baarn – Adviesraad SD vwb Inburgeringswet 8/9 : Projectleider BBS ( ) zoekt contact met ambtelijk secretaris (AS) om te spreken over ‘afstemming met de ASDB’ . AS verwijst projectleider naar voorzitter. 13/9 : telefonisch contact met voorzitter ASDB : aankondiging dat een concept plan van aanpak gestuurd zou worden, ter informatie. 15/9: eerste vergadering ASDB met nieuwe voorzitter. Het aangekondigde stuk was nog niet naar de ASDB gestuurd en is daar ook niet besproken. 17/9: desgevraagd door de AS geeft ambtenaar ( naar de Raad zullen gaan

) aan dat niet duidelijk is welke stukken er

20/9: concept PvA ontvangen, zonder een adviesaanvraag. Vz heeft nog gesuggereerd aan projectleider BBS om plan va Aanpak + uitvoeringsplan als 1 document ter formeel advies voor te leggen, maar dat bleek niet te kunnen 27/10 : vergadering ASDB: projectleider BBS uitgenodigd om toelichting te geven. onverwachte pech onderweg niet langs geweest in adviesraad-vergadering

namens vanwege

1/11: ASDB stuurt brief naar wethouder met zorgen over invoering en voortgang en teleurstelling over het ontbreken formeel adviestraject 10/11: Projectleider BBS komt langs in ASDB en aangegeven dat er geen adviesaanvraag komt (niet op PvA en niet op Uitvoeringsplan) vanwege het feit dat het een wet is die Baarn moet uitvoeren en geen (beleids)keuzes heeft, ASDB werpt tegen dat er toch wel uitvoerings-keuzes zijn die de Gemeente maakt en dat daarop advies gevraagd had kunnen worden. Toegezegd wordt dat Uitvoeringsplan gestuurd zal worden aan ASDB en dat ‘ opmerkingen welkom zijn’ . 23/11: ASDB ontvangt het toegezegde Uitvoeringsplan (een def versie van het Plan van Aanpak heeft de ASDB niet ontvangen). Niet duidelijk is wanneer e.e.a. in de Gemeenteraad behandeld zal worden 1/12: ASDB leest op de site van de Gemeente dat op 1/12, 8/12, 22/12 informatie/debat/besluit zal plaatsvinden en besluit om een ongevraagd inhoudelijk advies te formuleren, zeker gezien de wijze waarop de ‘ betrokkenheid ‘ van de ASDB verwoord is in het Raadsvoorstel.