317819 Aanwijzing Streekomroep Eemland 1 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

317819

Onderwerp

Aanwijzing Streekomroep Eemland 1

Besluit in raad

27 oktober 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Prakke

Naam steller

Veronique Leenders

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media over de aanvraag van Stichting Streekomroep Eemland 1 voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor een nieuwe periode van vijf jaar. 2. De bijgevoegde brief aan het Commissariaat voor de Media vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Het Commissariaat voor de Media (CvdM) vraagt de gemeenteraad om een advies waarin de raad aangeeft of Streekomroep Eemland 1 voldoet aan de eisen uit artikel 2.61 lid 2 van de Mediawet 2008. Mede op basis van dit advies verstrekt het CvdM de gunning voor de komende vijf jaar aan Streekomroep Eemland 1 (fusie tussen RTV Baarn en de lokale omroepen Radio Soest, LOS Bunschoten/Spakenburg, EVA Amersfoort/Leusden). Stichting Streekomroep Eemland 1 heeft op 17 maart jl. het Commissariaat voor de Media laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor toewijzing van zendtijd, als de huidige periode afloopt. Zie Bijlage 1 en 1a. Voorstel is om een positief advies uit te brengen, omdat Stichting Streekomroep Eemland 1 aan de eisen voldoet. Aanleiding Het Commissariaat voor de Media (CvdM) heeft Stichting RTV Baarn aangewezen als lokale publieke mediainstelling voor onze gemeente. De aanwijzing is ingegaan op 8 januari 2017 en eindigt op 8 januari 2022.

Stichting Streekomroep Eemland 1 heeft een zendvergunning als lokale omroep aangevraagd voor de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden en Soest, voor een nieuwe periode van vijf jaar. Zie Bijlage 1 en 1a. Er wordt landelijk al enkele jaren aandacht gevraagd voor kwaliteitsborging bij lokale omroepen. In navolging van de adviezen van OLON en NLPO, dringen gemeenten aan op verdere samenwerking met andere lokale omroepen in de regio en vorming van een streekomroep. Zie Bijlage 4. RTV Baarn is in navolging van deze adviezen een fusie aangegaan met de huidige lokale omroepen uit Bunschoten, Leusden, Soest en Amersfoort. Zo is de nieuwe Streekomroep Eemland 1 opgericht. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Dit betekent dat de gemeenteraad in haar advies de volgende vier vragen met een duidelijk ja of nee moet beantwoorden: 1. 2.

Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Verschaft de omroepinstelling lokaal gebonden informatie en fungeert zij als communicatiemogelijkheid voor de plaatselijke gemeenschap?

1

3. 4.

Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Is dit programmabeleid bepalende orgaan (hierna PBO) representatief samengesteld?

Uiteindelijk besluit het Commissariaat, mede op basis van het advies van de raad, over de definitieve toekenning van de lokale mediaopdracht. De Streekomroep Eemland 1 heeft in haar beleidsplan aangegeven op welke manier zij georganiseerd is, hoe zij wil komen tot verdere professionalisering en hoe zij de lokale verankering blijft borgen. Zie Bijlage 1 en 1a. Omdat de aanvraag van Streekomroep Eemland 1 betrekking heeft op meerdere gemeenten vraagt het Commissariaat om eensluidend advies met betrekking tot de representativiteit van het (gezamenlijke) PBO. Zie Bijlage 3. Beoogd resultaat De raad brengt positief advies uit aan het Commissariaat voor de Media over de gunning aan Stichting Streekomroep Eemland 1 als (lokale) omroep voor de komende vijf jaar. Argumenten Streekomroep Eemland 1 is een Rechtspersoon Streekomroep Eemland 1 is een stichting en daarmee een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. Streekomroep Eemland 1 verstrekt lokaal gebonden informatie Streekomroep Eemland 1 levert media-aanbod gericht op lokale en regionale actualiteiten en speelt zo in op de lokale behoefte aan lokale informatievoorziening. Dit blijkt uit hoofdstuk 8 van het beleidsplan. Zie Bijlage 1.

Streekomroep Eemland 1 heeft een programma bepalend orgaan (PBO) Om in de streekomroep de lokale belangen voldoende te vertegenwoordigen zijn alle gemeenten hierin vertegenwoordigd. Zie Bijlage 3. Representatieve samenstelling PBO Het programmabepalend orgaan is representatief samengesteld waarbij alle aangegeven stromingen zijn ondergebracht. Zie Bijlage 3. Er is geen andere aanvrager Streekomroep Eemland 1 is de enige aanvrager voor de gunning voor aankomende periode van vijf jaar. Het advies over de PBO is regionaal afgestemd Binnen de betrokken gemeenten is ambtelijk gezamenlijk gekeken naar het PBO. Alle gemeenten adviseren positief op dit punt. Algemene risico's Voortbestaan lokale media omroep: Als uw raad geen positief advies uitbrengt aan het Commissariaat voor de Media is er risico dat het Commissariaat geen aanwijzing als lokale publieke media-instelling uitbrengt en daarmee geen zendtijdtoewijzing aan Stichting Streekomroep Eemland 1 verleent. Stichting RTV Baarn kan haar rol als lokale publieke media-instelling vanaf 8 januari 2022 dan niet meer uitvoeren. Regionale samenwerking kan verschillende vormen krijgen: De betrokken gemeenten hebben in nauw onderling overleg gekeken naar de verschillende scenario's. Bij de aanvraag voor de gunning voor de komende jaren zijn er namelijk in Amersfoort/Leusden twee inschrijvingen.

Dat betekent dat de gemeenteraad in die plaatsen in een verdergaand advies gevraagd wordt een keuze te adviseren. Mocht de gemeenteraad van Amersfoort de voorkeur hebben voor de andere inschrijver, dan zal Eemland 1 voor de

2

drie overige gemeenten het lokale media-aanbod verzorgen (Soest/Baarn/Bunschoten). De doelstellingen uit het beleidsplan blijven dan overeind, maar zullen vanwege kleiner budget minder snel gerealiseerd kunnen worden. Kosten, baten en dekking Momenteel verlenen eerder genoemde gemeenten subsidie aan de lokale omroepen, die tezamen Streekomroep Eemland 1 vormen. Als Eemland 1 de zendvergunning krijgt, zullen de vier huidige participerende lokale omroepen opgaan in de Stichting Streekomroep Eemland 1. Deze nieuwe stichting treedt dan in de plaats van de huidige lokale omroepen. In de aanvraag van Eemland 1 is voor de begroting uitgegaan van de subsidie die de gemeenten, ontvangen vanuit het Gemeentefonds ten behoeve van de lokale omroepen (€ 1,39 per huishouden, zie Bijlage 5). De Streekomroep Eemland 1 hanteert dit bedrag als realistisch om in de begroting als uitgangspunt te nemen. Aanpak / Uitvoering Alle betrokken gemeenten (Amersfoort, Leusden, Baarn, Bunschoten, Soest) behandelen de gunning van Streekomroep Eemland 1 in oktober 2021 in hun gemeenteraad. De adviezen zijn op elkaar afgestemd. Het Commissariaat voor de Media kent op basis van hun beoordeling en de adviezen van de gemeenteraden de gunning toe. Na uw akkoord wordt uw advies per brief aan het Commissariaat gezonden. Zie Bijlage 6.

Bij deze brief moet het raadsvoorstel en raadsbesluit worden bijgevoegd, alsmede de notulen van de raadsvergadering. Het Commissariaat informeert na besluit zowel de gemeenten als de aanvragers over de definitieve gunning. Duurzaamheid n.v.t Communicatie Het Commissariaat voor de Media heeft gevraagd om voor 1 november 2021 advies uit te brengen. Wij hebben het CvdM op 22 april jl. schriftelijk laten weten dat uw raad het voorstel eind oktober 2021 behandelt. Het CvdM heeft dit ter kennisgeving aangenomen op 4 mei jl. Uw raad verzend na behandeling uw advies per brief aan het Commissariaat. Zie Bijlage 6. Bij deze brief moet het raadsvoorstel en raadsbesluit worden bijgevoegd, alsmede de notulen van de raadsvergadering. Het Commissariaat informeert na besluit zowel de gemeenten als de aanvragers over de definitieve gunning. Bekendmaking dat de aanwijzing is verleend zal in november 2021 gebeuren via de gemeentelijke website baarn.nl en via het gemeentenieuws in de Baarnsche Courant. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

3

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 317819 Aanwijzing Streekomroep Eemland 1 bijlage1 CvdM Aanvraag Eemland 1 inclusief documenten 317819 Aanwijzing Streekomroep Eemland 1 bijlage1a Wijziging pbo-ledenlijst Streekomroep Eemland 1 317819 Aanwijzing Streekomroep Eemland 1 bijlage 2 Raadsbrief Eemland1 samenvatting aanvraag 317819 Aanwijzing Streekomroep Eemland 1 bijlage 3 Inventarisatie representativiteit PBO Eemland 317819 Aanwijzing Streekomroep Eemland 1 bijlage 4 Streekindeling lokale omroep Zienswijze NLPO 317819 Aanwijzing Streekomroep Eemland 1 bijlage 5 VNG bedragen voor lokale omroep in gemeentefonds 317819 Aanwijzing Streekomroep Eemland 1 bijlage 6 Conceptbrief Advies gemeenteraad aan CvdM

4