304827 Wijziging gemeenschappelijke regeling RMN en lidmaatschap WSGO bijlage 1 Aanbiedingsbrief

College van burgemeester en wethouders en gemeenteraad Deelnemende gemeenten

Ons kenmerk: Betreft: Bijlagen: Datum:

U21-162B / LO Voorstel wijziging van de gemeenschappelijke regeling RMN n.a.v. de Wnra 1. Voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijk regeling RMN 7 juli 2021

Geacht college en leden van de gemeenteraad, Per 1 januari 2020 is de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. De Wnra heeft gevolgen voor gemeenschappelijke regelingen die zelf personeel in dienst hebben. Ook het personeel van Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) is onder het gewone arbeidsrecht komen te vallen. In 2019 is dit intern geregeld (overgegaan naar arbeidsovereenkomst, personeelshandboek, regelingen aangepast e.d.). Besluit tot deelneming aan Werkgeversvereniging samenwerkende gemeentelijke organisaties (WSGO) Op grond van artikel 55a van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft het algemeen bestuur van RMN de bevoegdheid te besluiten tot de oprichting van en de deelneming in privaatrechtelijke rechtspersonen uitsluitend, indien de gemeenschappelijke regeling hierin voorziet. De gemeenschappelijke regeling RMN voorziet in artikel 17, lid 3 in deze mogelijkheid. In verband met de inwerkingtreding van de Wnra heeft de VNG de WSGO, werkgeversvereniging voor gemeentelijke gemeenschappelijke regelingen, opgericht. Per 1 januari 2020 is RMN aangesloten bij de WSGO, zodat RMN via die vereniging toch een landelijke CAO kon afsluiten. Dit is toentertijd in het dagelijks bestuur van RMN gemeld bij de aanbieding van het projectplan, maar geen besluit over genomen. Het algemeen bestuur wil deze aansluiting alsnog formeel bekrachtigen.

Voordat het algemeen bestuur van RMN dit besluit kan nemen, moeten de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Het besluit in het algemeen bestuur wordt vervolgens genomen bij meerderheid van twee derde van de uitgebrachte stemmen. Aanpassing Gemeenschappelijke regeling RMN Rechtpositie personeel Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wnra wordt per 1 januari 2020 met personeel van de RMN een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht gesloten. In artikel 23, eerste lid, van de gemeenschappelijke regeling is nog opgenomen dat op het personeel de rechtspositieregelingen van de gemeente Soest van overeenkomstige toepassing zijn. De inwerkingtreding van de Wnra heeft tot gevolg dat de CAR-UWO is komen te vervallen en de Cao SGO daarvoor in de plaats is gekomen. Dit vraagt ook om een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling artikel 23, rechtpositie van het personeel. Het voorstel is om artikel 23 van de gemeenschappelijke regeling RMN als volgt te wijzigen:

Bestaande tekst: Artikel 23 1. Op het personeel in dienst van het lichaam zijn de rechtspositieregelingen van de gemeente Soest van toepassing. 2. Op grond van specifieke bedrijfssituaties kunnen met inachtneming van wettelijke regelingen, afwijkende regelingen worden vastgesteld. 3. Waar in de in het eerste lid bedoelde regelingen wordt gesproken van “gemeenteraad, burgemeester en wethouders, burgemeester en hoofd van de dienst” wordt voor de toepassing in het kader van deze gemeenschappelijke regeling respectievelijk gelezen: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de secretarisdirecteur. Voorstel nieuwe tekst Artikel 23 1. Op het personeel in dienst van het lichaam is de CAO SGO van toepassing. 2. Op grond van specifieke bedrijfssituaties kunnen met inachtneming van wettelijke regelingen, afwijkende regelingen worden vastgesteld. 3. Vervalt Archief De Wnra heeft ook gevolgen voor de rol van de archivaris van gemeenschappelijke regeling RMN. De archivaris wordt door het van kracht worden van de Wnra niet langer benoemd, maar aangewezen. Dit is in januari 2020 formeel geregeld door het dagelijks bestuur, mevrouw Pels van archief Eemland is aangewezen als archivaris. Op verzoek van de archivaris doen we het volgende voorstel tot wijziging van artikel 30. Dit betreft o.a. een actualisatie van begrippen, zo wordt er gesproken over informatieobjecten i.p.v.

archiefbescheiden. Er wordt daarnaast een verwijzing opgenomen naar de actuele informatieverordening RMN uit 2019 en wat hierin is opgenomen. Bestaande tekst Artikel 30 1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de bij deze regeling ingestelde organen overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellen regeling, welke aan gedeputeerde staten moet worden medegedeeld. 2. Gedeputeerde staten oefenen toezicht uit op de in het eerste lid aan het algemeen bestuur opgedragen zorg voor de archiefbescheiden. De secretarisdirecteur is belast met het beheer van de archiefbescheiden, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente Soest. 3. De archivaris van de gemeente Soest oefent toezicht uit op het in het vorige lid bedoelde beheer. 4. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12, lid 1, van de Archiefwet 1995 en artikel 9 van het Archiefbesluit 1995 over te brengen archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde organen is aangewezen de archiefbewaarplaats van de gemeente Soest. 5. De onder het vorige lid bedoelde archiefbescheiden worden beheerd door de archivaris van de gemeente Soest. Voorstel nieuwe tekst Artikel 30 1.

Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de informatieobjecten van de bij deze regeling ingestelde organen overeenkomstig in een door het algemeen bestuur vast te stellen regeling (informatieverordening), welke aan gedeputeerde staten moet worden medegedeeld. Bij opheffing van de gemeenschappelijke regeling wordt ten aanzien van de informatieobjecten een voorziening getroffen.

2. De secretarisdirecteur is belast met het beheer van de informatieobjecten, voor zover deze informatieobjecten niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 3. De aangewezen archivaris is belast met het toezicht op het beheer van de informatieobjecten, voor zover deze informatieobjecten niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 4. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 lid 1, 13 van de Archiefwet 1995 en artikel 9 van het Archiefbesluit 1995 over te brengen informatieobjecten van de in deze regeling genoemde organen naar de aangewezen archiefbewaarplaats. De overgebrachte informatieobjecten worden beheerd door de aangewezen archivaris. Het dagelijks bestuur blijft zorgdrager van de overgebrachte informatieobjecten. Vervolgproces wijziging GR RMN Conform artikel 33 van de gemeenschappelijke regeling RMN kan de regeling worden gewijzigd indien de colleges van burgemeester en wethouders van ten minste tweederde van het aantal deelnemende gemeenten hiertoe besluiten. De colleges hebben hiervoor wel toestemming nodig van de gemeenteraden. Deze toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

De gemeente Soest (penvoerder) maakt de regeling samen met RMN (bronhouder) vervolgens tijdig in alle deelnemende gemeenten bekend, zorgt voor publicatie van de inhoud en stuurt de regeling ook aan gedeputeerde staten van de provincie Utrecht. De regeling treedt tot slot in werking op de in de regeling aangewezen dag. De regeling treedt niet in werking voordat zij is bekendgemaakt. Verzoek Graag vernemen wij voor 18 oktober 2021 de eventuele wensen en bedenkingen van de gemeenteraad inzake aansluiting van RMN bij de werkgeversvereniging voor gemeentelijke regelingen (WSGO). Tevens verzoeken wij de colleges om instemming met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling RMN, nadat toestemming is gevraagd bij de raad voor deze wijziging. Op 19 november zullen de reacties van de gemeenten worden besproken in het dagelijks bestuur, waarna op 15 december het algemeen bestuur een definitief besluit kan nemen. Streefdatum voor inwerkingtreding van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling is 1 januari 2022. Met vriendelijke groet, Namens het algemeen bestuur van RMN,

Wouter (W.D.) Catsburg Voorzitter

Rob (R.A) Schram Secretaris-directeur RMN