287464 Principeverzoek Zandvoortweg 140 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

287464

Onderwerp

Principeverzoek Zandvoortweg 140

Besluit in raad

27 oktober 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Jansma

Naam steller

Patrick Schrijver

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. In principe medewerking te verlenen aan het realiseren van het plan voor het realiseren van twee woningen op het perceel Zandvoortweg 140; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Er is een nieuw plan ontwikkelt voor de realisatie van twee woningen op het perceel Zandvoortweg 140. In het verleden heeft uw raad een positief principebesluit genomen op een voorgenomen herontwikkeling van dit terrein. Omdat dit reeds enige tijd geleden is, en het nieuwe plan gewijzigd is in omvang wordt dit gewijzigde principeverzoek aan u voorgelegd. De raad wordt gevraagd in principe in te stemmen met deze ontwikkeling. Aanleiding Op 6 juli 2016 heeft uw raad besloten om in principe medewerking te verlenen aan de herontwikkeling van de percelen aan de Zandvoortweg 140 en 142 voor realisatie van zes vrijstaande woningen. Het ging hierbij om een toevoeging van vier vrijstaande woningen op de achterliggende percelen en vervanging van twee bestaande woningen. Het betrof hier een ontwikkeling uit te voeren in twee fasen. Ook heeft uw raad ingestemd met het opstarten van de planologische procedure. De initiatiefnemer heeft het plan van 6 juli 2016 heroverwogen. Een deel van het perceel van Zandvoortweg 142 blijft in eigendom van de huidige eigenaar.

Hierdoor is het niet mogelijk om op korte termijn een deel van de tweede fase te realiseren, zijnde vervangende nieuwbouw voor de woning aan de Zandvoortweg 142 en realisatie van de twee vrijstaande woningen daarachter. Resultaat van deze heroverweging is dat de initiatiefnemer een nieuw principeverzoek heeft ingediend voor de herontwikkeling van de locatie achter de percelen Zandvoortweg 140 en 142. In plaats van het toevoegen van vier vrijstaande woningen stelt het het huidige principeverzoek twee eengezinswoningen op het perceel gelegen achter het perceel Zandvoortweg 140 voor. Het uitgangspunt blijft om ook op het perceel achter de locatie Zandvoortweg 142 twee woningen te realiseren (overeenkomstig het raadsbesluit uit 2016) op het moment dat de eigendomspositie dit toelaat. Hiervoor zal op dat moment een separaat verzoek worden ingediend. Vooruitlopend op deze "tweede fase" wordt er met de inrichting en ontsluiting van het terrein alvast rekening gehouden met de totale invulling achter de percelen Zandvoortweg 140-142 ten behoeve van vier vrijstaande woningen en het vervangen van de bestaande woning op het perceel Zandvoortweg 142.

1

Het principeverzoek is inhoudelijk beoordeeld op de vaste onderdelen: stedenbouw, openbare ruimte en groen, de visie wonen en verkeersaspecten waaronder parkeernormen. Het initiatief is geschikt bevonden om het proces van een principeverzoek te vervolgen. De initiatiefnemer heeft de buurt geïnformeerd over de voorgenomen ontwikkeling, een verslag hiervan is bij de stukken gevoegd. De raad wordt gevraagd in principe in te stemmen met deze ontwikkeling. Beoogd resultaat Na een positief principebesluit kan worden gestart met de benodigde planologische procedure om de ontwikkeling op het terrein mogelijk te maken. Argumenten 1.1. het plan is passend binnen een goede ruimtelijke ordening; De twee woningen die nu in de ontwikkeling worden voorgesteld waren reeds opgenomen in het plan waarop in 2016 positief is besloten. De overwegingen van destijds zijn nog grotendeels van kracht. Het plan is als passend beoordeeld binnen een goede ruimtelijke ordening, waarbij het volgende is overwogen: Toets bestemmingsplan De percelen zijn gelegen binnen het geldende bestemmingsplan ‘Baarn Noord’ en hebben daarin de bestemming ‘wonen’ en de nadere aanduiding ‘bedrijf’ waar uitsluitend bedrijven zijn toegestaan in categorie 1 van de Staat van bedrijfsactiviteiten. Voor de bestemming ‘wonen’ geldt dat het bestaande aantal woningen als maximum geldt.

In het huidige verzoek is geen sprake van een bestaand aantal woningen. Daarnaast zijn hoofdgebouwen alleen toegestaan binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken, deze zijn op het betreffende terrein niet aanwezig. Het verzoek past niet binnen de kaders van het bestemmingsplan. Toekomstvisie en Structuurvisie “Baarn in 2030” De Toekomstvisie en Structuurvisie “Baarn in 2030” ondersteunt initiatieven waarbij een bedrijfsbestemming binnen een woonbuurt wordt beëindigd en wordt ingevuld voor woningbouw. Een citaat uit dit beleid: “De gemeente wil sturing geven aan het woningbouw- en herstructureringsprogramma. Dit moet bijdragen aan de gewenste en meer evenwichtige bevolkingsontwikkeling voor Baarn. Ingezet wordt op nieuwbouw in bestaand stedelijk gebied op transformatielocaties (onder meer van vrijvallende schoollocaties en bedrijfslocaties)”. Het plan aan de Zandvoortweg 140 sluit nauw aan bij wat de Toekomstvisie en Structuurvisie “Baarn in 2030” beoogt. Beleid ten aanzien van bouwen op binnenterreinen De gemeente Baarn heeft een terughoudendheid ten aanzien van de ontwikkeling van bouwplannen op binnenterreinen met zelfstandige bewoning. Het is niet wenselijk om woningen op te richten aan niet bestaande openbare wegen: verdichting van bebouwing dient in principe plaats te vinden aan de bestaande wegen.

Er kan medewerking worden verleend aan bebouwing op binnenterreinen indien: a. er sprake is van aansluiting bij de bestaande karakteristiek; b. er een directe visuele relatie met de openbare weg/het openbare gebied aanwezig is; c. er in een goede ontsluiting kan worden voorzien die een openbaar karakter heeft. De in het principeverzoek opgenomen woningen achter op het perceel aan de Zandvoortweg 140 voldoet aan de genoemde drie criteria van het beleid ten aanzien van bouwen op binnenterreinen. Verkeer en parkeren De ontsluiting van de woningen achter op het perceel Zandvoortweg 140 is nagenoeg recht tegenover de Kastanjelaan. Hiermee ontstaat een veilige en overzichtelijke kruising. Aan het einde van het ‘binnenhofje’ wordt een kleine draaikom gesitueerd waardoor de woningen in het ‘binnenhofje’ goed bereikbaar zijn. In het verzoek worden totaal 2 woningen toegevoegd, voor deze 2 woningen geldt volgens de Nota Parkeernormen 2014-2019 een parkeernorm van 2,2 parkeerplaats per woning waarvan minimaal 0,3 parkeerplaats per woning beschikbaar moet zijn voor bezoek. Geconcludeerd kan worden dat met de in het plan opgenomen 5 parkeerplaatsen wordt voldaan aan de parkeernorm.

2

Milieuaspecten Voor een optimale stedenbouwkundige invulling van het terrein moet rekening worden gehouden met de milieueisen van omliggende bedrijven, waarbij deze bedrijven niet beperkt mogen worden in hun (huidige) bedrijfsvoering. In de directe omgeving bevindt zich op de J.F. Kennedeylaan 25 een kantoorfunctie en laat het bestemmingsplan aan de Goeman Borgesiuslaan 13 medische voorzieningen toe. Op grond van de publicatie ‘bedrijven en milieuzonering’ van de VNG moet voor een kantoor een zone van 10 meter in acht worden genomen en bij de medische voorzieningen 30 meter. In de voorgenomen ontwikkeling wordt voor het kantoor een zone van ca. 11 meter aangehouden en voor de medische voorzieningen een zone van ca. 33 meter, dit is in voorliggend plan voldoende. Voor wat betreft de omliggende woningen wordt de woonsituatie verbeterd ten opzichte van de bestaande situatie, omdat de bestaande mogelijkheid om een bedrijf uit categorie 1 te vestigen wordt weggenomen in de nieuwe situatie. 2.1 Geen exploitatieplan vaststellen. Voor dit plan wordt met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst aangegaan. Een exploitatieplan op grond van de Wro (Wet ruimtelijke ordening) kan daardoor achterwege blijven Algemene risico's Met een anterieure overeenkomst worden de potentiele financiële risico's van de gemeente, conform de gebruikelijke werkwijze, bij de initiatiefnemer neergelegd.

Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Na een positief principebesluit kan de benodigde planologische procedure worden gestart. Daar het wegnemen van de bestaande functieaanduiding 'bedrijf' een onderdeel van het verzoek betreft zal er worden gekozen voor een partiele herziening van het bestemmingsplan. Duurzaamheid Het bouwplan zal voldoen aan de eisen voor duurzaamheid, die er gelden. Dit zal in een vervolgprocedure nader uit worden gewerkt. Communicatie N.v.t. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

3

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 287464 Principeverzoek Zandvoortweg 140 bijlage 1 Presentatie 2016 principeverzoek Zandvoortweg 140 en 142 287464 Principeverzoek Zandvoortweg 140 bijlage 2 Principeverzoek 2016 Zandvoortweg 140 en 142 287464 Principeverzoek Zandvoortweg 140 bijlage 3 Principeverzoek 2021 Zandvoortweg 140 287464 Principeverzoek Zandvoortweg 140 bijlage 4 Participatieverslag 2021 Zandvoortweg 140

4