282913 Ontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

282913

Onderwerp

Ontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk

Besluit in raad

29 september 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Jansma

Naam steller

Albert van 't Riet

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. In te stemmen met de Nota van inspraak en overleg voorontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk; 2. In te stemmen met de wijzigingen in het voorontwerpbestemmingsplan naar aanleiding van de inspraakreacties, het advies klankbordgroep en moties/ amendementen van gemeenteraad, zoals die weerslag hebben gekregen in het ontwerpbestemmingsplan; 3. Het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. 4. Geen exploitatieplan opstellen. Samenvatting van het voorstel Voor de restauratie van Paleis Soestdijk en het herstel van het landgoed is een plan gemaakt: Made by Holland. De gemeenteraad heeft in april 2019 randvoorwaarden meegegeven. Het voorontwerpbestemmingsplan dat daarvan de vertaling is heeft in september en oktober 2020 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Veel reacties gingen over het aantasten van het Borrebos vanwege de bouw van woningen. De Meyer Bergman Erfgoed Groep heeft vervolgens aangegeven constructief om te willen gaan met de feedback en heeft aangegeven een alternatief plan voor het Alexanderkwartier te willen onderzoeken, met behoud van meer natuurwaarden. Dat alternatief is onderdeel geworden van voorliggend ontwerpbestemmingsplan. Voorts zijn de inspraakreacties samengevat en van een antwoord voorzien in de Nota van inspraak en overleg.

Naar aanleiding van de inspraak is het plan op een aantal punten verduidelijkt en/of aangepast. De raad wordt in deze raadscyclus gevraagd of hij kan instemmen met het ontwerpbestemmingsplan en met het ter visie leggen daarvan. Aanleiding Het plan voor Soestdijk op hoofdlijnen Het bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk biedt een planologisch kader voor de restauratie, herstel en de nieuwe invulling van het paleis en van het landgoed. Meyer Bergman Erfgoed Groep (MBEG) is in 2017 na een openbare verkoopprocedure door het rijk eigenaar van Landgoed Paleis Soestdijk geworden. MBEG heeft tijdens die procedure het plan Made by Holland ontwikkeld, dat de basis vormt voor een nieuwe toekomst van het landgoed. MBEG wil Landgoed Soestdijk met Made by Holland "een dynamisch platform bieden voor innovatiekracht en excellent ondernemerschap". Het plan stoelt op vier pijlers: Podium, waar de Nederlandse maak- en kennisindustrie zich presenteren. Platform, het paleis als ontmoetingsplek voor ondernemers en innovators. Praktijk, waar innovatieve ondernemers en onderwijs samen komen. En Historie, waar de bekende stijlkamers de geschiedenis van het paleis en zijn voormalige bewoners laten zien. Voor het paleis is een grondige renovatie nodig. Enerzijds gaat het om restauratie en groot onderhoud, om het geschikt te maken voor de toekomst.

Te denken valt aan het bouwkundige restauratie, vervangen van alle

1

installaties en isoleren (waar mogelijk). Anderzijds om het plan Made by Holland te verwezenlijken. Naast vele ingrepen in het paleis zelf (zie bijlage Een iconisch monument in transitie), heeft het paleis een nieuwe entree nodig - de huidige entree is niet geschikt om grotere groepen mensen tegelijk te ontvangen -, aan de achterzijde van het paleis, en is een nieuw te bouwen auditorium, achter de Soester vleugel, onderdeel van de plannen. Voor het herstel van het landgoed zelf (tuin, park en bos) is een landschapsvisie en een natuurvisie opgesteld. Ook worden de overige veelal rijks monumentale gebouwen gerenoveerd of waar nodig gerestaureerd. Drie deelgebieden worden er onderscheiden: Paleis, Park en Parade (zie de uitwerking ervan in bijlage Made by Holland 2.0). De Parade, de 'overzijde', bestaat uit een samenstel van gebouwen met vroegere functies die ondersteunend waren aan het landgoed en de bewoners, zoals de stallen en de garage. Hier is een 'onderscheidend' winkel-, horeca, hotel- en eventprogramma gepland. Het plein tussen de gebouwen biedt plaats aan buitenhoreca en kleinschalige evenementen zoals markten. Het hotel moet ruimte bieden aan 120 kamers. Op het voormalige marechausseeterrein, dat 2,9 hectare groot is, is woningbouw gedacht, onder de naam Alexanderkwartier, naar de Alexanderlaan die hier langs loopt en die het terrein met het landgoed 'verbindt'.

Waar het oorspronkelijke plan uit de verkoopprocedure uitging van 65 villa-woningen, elk met een eigen tuin, op 6,1 ha en het voorontwerpbestemmingsplan van 10 appartementengebouwen (80 ruimte appartementen) in een natuurlijke setting op 4,8 ha, is het woningbouwplan bijgesteld tot 98 appartementen met variërende woonoppervlaktes op 3,1 ha grond. De ruimte rond de gebouwen krijgt een natuurlijke inrichting - er komen geen tuinen. Alle auto's worden onder de gebouwen en onder het middenterrein geparkeerd, zowel die van eigenaren als van bezoekers. Het landgoed wordt ontsloten door twee nieuwe kruispunten met verkeerslichten: één ter hoogte van het Alexanderkwartier en één direct ten noorden van het Herenhuis op het Paradeterrein. Hier is ook een gelijkvloerse oversteek voor voetgangers gedacht. De overige bestaande uitritten komen te vervallen. Bij het ontwerp van de verkeerslicht-installaties is een goede doorstroming voor het doorgaand verkeer randvoorwaarde. Naast verkeersveiligheid, vanzelfsprekend. Van voorontwerpbestemmingsplan naar ontwerpbestemmingsplan Het plan Made by Holland is 'vertaald' naar een voorontwerpbestemmingsplan. Onderdeel van het bestemmingsplan zijn onderzoeken die nodig zijn om aan te tonen dat er sprake is van 'een goede ruimtelijke ordening', zoals de wet dat omschrijft.

Het voorontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk heeft van 4 september en met 14 oktober 2020 ter inzage gelegen. In deze periode zijn 50 inspraakreacties en een vijftal zogenoemde overlegreacties vanuit andere overheidsinstanties. De inspraak- en overlegreacties zijn samengevat en van een antwoord gezien in de nota van inspraak en overleg. De reacties hebben aanleiding gegeven tot aanpassingen. Tijdens de behandeling in de gemeenteraad van het voorontwerpbestemmingsplan in juli 2020, voorafgaand aan het ter inzage leggen, heeft de gemeenteraad richting meegegeven door middel van een aantal amendementen en moties. De gemeenteraad heeft het college opdracht gegeven om bij de uitwerking van het ontwerpbestemmingsplan het advies van de klankbordgroep uit juni 2020 te betrekken. De klankbordgroep heeft tijdens de fase om te komen tot het ontwerpbestemmingsplan wederom geadviseerd (juni 2021). Ook dit advies wordt betrokken. Beoogd resultaat Het starten van de wettelijke procedure om te komen tot een bestemmingsplan voor Landgoed Paleis Soestdijk, door het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Argumenten 1.0 Opmaat naar het ontwerpbestemmingsplan Naast de inspraakreacties, zijn er meer zaken die geleid hebben tot aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan, ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan.

Dat zijn enerzijds het eindadvies van de klankbordgroep (juni 2020) en anderzijds de amendementen en moties die de gemeenteraad op 15 juli 2020 heeft vastgesteld.

2

In meerdere inspraakreacties, en in de publieke opinie, zijn zorgen geuit over de effecten van het bouwen van woningen in het Borrebos buiten het marechausseeterrein. Eigenaar MBEG heeft onderzocht of de woonlocatie Alexanderkwartier kleiner kon worden, met minder impact op het Borrebos. Het bijgestelde, verkleinde plan voor deze woonlocatie is onderdeel van dit ontwerpbestemmingsplan. De amendementen en moties: 1. Niet parkeren op het weiland langs de Praamgracht: Dit was aangepast in het voorontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen 2. Verkleinen oppervlakte voor ondergeschikte detailhandel: Dit is overgenomen, en was aangepast in het voorontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen. 3. Duidelijkheid over evenementen in de voortuin: Om het aantal evenementen in de voortuin te verminderen, is het weiland naast het Wilhelminachalet toegevoegd als evenementen locatie. De APV-regels hanteren geen maximum aantal bezoekers. Het maximum aantal bezoekers aan grote evenementen was in het voorontwerpbestemmingsplan op 10.000 gesteld. Dat is in het ontwerpbestemmingsplan naar beneden bijgesteld, naar 5.000 bezoekers. Het amfitheater als evenementen locatie is vervallen, omdat het vanwege de hoge natuurwaarden niet mogelijk bleek deze te realiseren.

Alleen zeer incidentele, kleinschalige zijn nog toegestaan, mits uit natuuronderzoek (bij de vergunningaanvraag) blijkt dat het kan. Het aantal geluiddragende evenement-dagen blijft maximaal 12. Het totaal aantal evenement-dagen blijft 40. Beide conform de APV. Als de raad de APV wijzigt, voorziet het bestemmingsplan in een regeling om dat aantal ook in het bestemmingsplan te wijzigen. 4. In gesprek gaan met Provincie Utrecht over de (her)inrichting van de provinciale wegen rondom Paleis Soestdijk, zodat het voor fietsers en voetgangers veiliger wordt om over te steken: De provincie voert een netwerkanalyse uit voor het hele provinciale weggenet, waarbij gekeken wordt naar de (maximale) snelheid op de wegen, in relatie tot onder andere de doorstroming, oversteekbaarheid en verkeersveiligheid. De provincie geeft aan dat het concept van deze studie eind 2021 gereed is. 5. Alternatieve mobiliteitsmogelijkheden en parkeren bij evenementen: MBEG heeft een blauwdruk parkeren bij evenementen laten opstellen. Deze is bijlage bij dit raadsvoorstel. Door het vooraf kopen van parkeertickets aantrekkelijk te maken, goedkoper en garantie op een parkeerplek, worden bezoekers direct naar de parkeerplaatsen geleid en daar vandaan met groepsvervoer naar Soestdijk gebracht. Ook wordt samenwerking met de NS gezocht voor combi-tickets trein plus toegang. 6.

Betrekken klankbordgroep bij het vervolgtraject: Het advies van de klankbordgroep is bijlage bij dit raadsvoorstel. 7. Extern adviseur voor de gemeenteraad om te toetsen of de gemaakte afspraken en ambities voldoende geborgd en controleerbaar zijn in het ontwerpbestemmingsplan: De extern adviseur, HBR Advocaten uit Baarn, adviseert de gemeenteraad rechtstreeks, separaat aan dit raadsvoorstel. 8. Betrekken van lokale ondernemers bij Paleis Soestdijk: De Soester Bedrijvenkring en het Platform Ondernemend Baarn hebben in mei 2021 met MBEG een overeenkomst gesloten. Advies Klankbordgroep (juni 2020) De klankbordgroep heeft in juni 2020 advies uitgebracht over de onderzoeken die waren uitgevoerd en over het voorontwerpbestemmingsplan. De raad heeft zijn waardering uitgesproken voor de inzet van de deelnemers. De raad heeft meerdere adviezen overgenomen in de vorm van amendementen en moties (zie hiervoor). 1. Evenementen. Opgemerkt werd, dat de vertaling van het evenementenbeleid van de gemeente naar een regeling in het concept voorontwerpbestemmingsplan niet erg duidelijk was. Met name de tabel en de grote evenementen (type 3) riepen vragen op. In het ontwerpbestemmingsplan is de tabel vervangen door een duidelijker regeling. Het aantal bezoekers aan grote evenementen is op maximaal 5.000 gesteld.

Ook is gevraagd om een verdeling van evenementen tussen de voortuin en het gebied achter het paleis. En zijn opmerkingen gemaakt over het (niet!) parkeren op het weiland bij de Praamgracht. Zie punt 1 onder Amendementen en moties. 2. Amsterdamesestraatweg. De klankbordgroep heeft meerdere onderwerpen aangedragen met betrekking tot deze provinciale weg: a) Een goede doorstroming, b) een verkeersveilige, ongelijkvloerse oversteek tussen

3

3.

4.

Parade en Paleis, c) het verlagen van de maximum snelheid naar 50km/h, inclusief adequate handhaving, d) verminderen geluidsoverlast van het verkeer door geluidsarm asfalt aan te leggen. Deze punten zijn als volgt meegenomen. Een goede doorstroming is randvoorwaarde bij de herinrichting van provinciale wegen. In het verkeersonderzoek en de bespreking daarvan in de klankbordgroep is aangetoond, dat een goede doorstroming van het verkeer op de Amsterdamsestraatweg gegarandeerd blijft, door de bestaande en de nieuwe kruispunten aan elkaar te koppelen. De oversteek voor voetgangers moet verkeersveilig zijn. Volgens de normen die de provincie hanteert is voldoet een gelijkvloerse oversteek ter hoogte van het Herenhuis, omdat hier de maximum snelheid voor auto's op 50 km/h ligt. Een ongelijkvloerse kruising is weliswaar verkeersveiliger, maar ook erg duur. Voor MBEG, die financieel verantwoordelijk is voor de aanleg van de kruispunten, is een ongelijkvloerse oversteek te duur. De provincie onderzoekt het verlagen van de maximum snelheid naar 60 km/h voor het gehele provinciale weggennet. De uitkomst daarvan wordt lager verwacht. Bij het groot onderhoud van de hele weg, zal waarschijnlijk stiller asfalt worden toegepast. Meer aandacht voor de natuur in de plannen. Ten tijde van het opstellen van het klankbordadvies waren de natuuronderzoeken nog niet gereed.

Inmiddels zijn die wel gereed en toegelicht en besproken in de klankbordgroep. Er is een natuurvisie opgesteld, als basis voor het Natuurbeheer en -inrichtingsplan. De aantasting van natuur in het Natuurnetwerk Nederland (NNN) wordt gecompenseerd volgens de meerwaardebenadering in het provinciale beleid uit de Interim Omgevingsverordening (2021). De natuurmaatregelen zijn daar waar mogelijk vertaald in de regels van het bestemmingsplan. Ook had de klankbordgroep de aanbeveling gedaan tot lokale samenwerking tussen MBEG en ondernemers uit Soest en Baarn. De raad heeft dit in een motie overgenomen. MBEG heeft in mei 2021 met de Soester Zkenkring en het Platform Ondernemend Baarn een intentieovereenkomst gesloten.

Vervolgadvies klankbordgroep bij ontwerpbestemmingsplan (juni 2021) Het college is verheugd dat een groot deel van de deelnemers aan de klankbordgroep gehoor heeft gegeven aan de vraag van de gemeenteraad, om de raad ook in de fase van het ontwerpbestemmingsplan te willen adviseren. In het nieuwe advies heeft de klankbordgroep teruggekeken naar wat er met het advies uit juni 2020 is gedaan. En keek de groep naar de nog openstaande punten uit het voorontwerpbestemmingsplan-fase. Het is een genuanceerd en uitgebalanceerd advies geworden. De klankbordgroep ziet in het bijgestelde plan zoals dat in het ontwerpbestemmingsplan is weergegeven elementen terugkomen uit het eerste advies. Ook blijven er zorgen. Met name op de onderwerpen natuurbeheerplan, mobiliteit en woningbouw Alexanderkwartier. Bij mobiliteit blijven verkeersveiligheid en doorstroming voor iedereen bovenaan staan. Een ongelijkvloerse oversteek voor voetgangers en fietsers heeft de voorkeur. Al beseft de groep ook dat hier hoge kosten mee gemoeid gaan. De klankbordgroep is blij met de natuurvisie, maar vindt dat deze op onderdelen niet ver genoeg gaat. Bijvoorbeeld op het gebied van het monitoren van fauna-diversiteit. Ook vindt de groep de wijze waarop de natuurvisie en de uitwerking daarvan in het natuurbeheer en -inrichtingsplan in de regels van het ontwerpbestemmingsplan zijn vertaald niet ver genoeg gaat.

De klankbordgroep kan zich vinden in het verkleinen van het woningbouwplan Alexanderkwartier. Een deel van de groep vindt dat er helemaal geen woningbouw zou moeten komen, maar áls het er moet komen, dan liefst alleen op het marechausseeterrein zelf. Reactie op het vervolgadvies van de klankbordgroep De provincie, die wegeigenaar en -beheerder van de Amsterdamsestraatweg is, geeft aan dat ook een gelijkvloerse oversteek voldoet aan de eisen van verkeersveiligheid. In de regels van het ontwerpbestemmingsplan zijn regels opgenomen die de uitwerking van het natuurbeheer en -inrichtingsplan volgens het college afdoende borgen. Het gedeeltelijk bouwen van woningen buiten het marechausseeterrein, betekent dat er sprake is van aantasting van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Ingevolge de provinciale beleidsregels moet dit gecompenseerd worden. De compensatie is in dit ontwerpbestemmingsplan geborgd.

4

1.1 In te stemmen met de Nota van inspraak en overleg voorontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk; Het voorontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 4 september tot en met 14 oktober 2020. Aan de buurgemeenten en andere relevante overheidsinstanties is gevraagd een overlegreactie te geven op het voorontwerpbestemmingsplan. Door een aantal instanties is van die mogelijkheid gebruik gemaakt. • De provincie Utrecht wijst op het provinciaal beleid zoals dat was neergelegd in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie en de daarbij behorende Verordening. (Per 1 april 2021 zijn deze opgegaan in de Provinciale Omgevingsvisie en Interim Omgevingsverordening. Die laatste wordt vervangen door de 'definitieve' Omgevingsverordening als de Omgevingswet in werking treedt). De provincie vraag aandacht voor de Cultuurhistorische hoofdstructuur, het Natuurnetwerk Nederland, en de Wet natuurbescherming en om deze beter te borgen in het ontwerpbestemmingsan - hetgeen in afstemming met de provincie nu is gebeurd. Ook wijst de provincie erop dat de ontsluiting van het landgoed in het voorontwerpbestemmingsplan nog niet adequaat was verwerkt. Ook dit is in overleg met de provincie uitgewerkt en in het ontwerpbestemmingsplan vertaald.

Over de kosten van aanleg van de ontsluitingsmaatregelen - voor rekening van de initiatiefnemer - zijn afspraken in een overeenkomst tussen MBEG en provincie Utrecht neergelegd. • De gemeente Soest vraagt aandacht voor de doorstroming van het verkeer op de Amsterdamsestraatweg. Ook vraagt Soest aandacht voor het voorkomen van geluid- en parkeeroverlast bij evenementen. En tenslotte voor het borgen van de belangen van de natuur. Deze punten zijn ook aangedragen bij de inspraakreacties. Deze zijn in het ontwerpbestemmingsplan verder uitgewerkt. • De VRU geeft enkele punten mee, die vooral van belang zijn bij de uitwerking van de plannen (adequate bluswatervoorzieningen) en voorschriften bij de omgevingsvergunningen. De reacties hebben geen betrekking op het bestemmingsplan. De 48 inspraakreacties zijn samengevat in de Nota van inspraak en overleg en per punt van een antwoord voorzien. De punten die het meest naar voren zijn gebracht, zijn: 1. Natuur: Behoud van natuur en zorgen voor de afname van biodiversiteit. Er ontbreekt een Natuurbeheerplan. 2. Alexanderkwartier: De wens om niet of in ieder geval minder te bouwen in het Borrebos. 3. Kosten en opbrengsten: Meer inzicht wordt gevraagd in de kosten voor de restauratie van het paleis en de opbrengsten van het Alexanderkwartier. 4. Evenementen: Minder overlast vanwege geluid, verkeer en parkeren.

Minder evenementen en minder bezoekers. 5. Horeca: Geen of minder concurrentie voor bestaande horeca in de directe omgeving. 6. Verkeer: Aandacht voor de doorstroming en verkeersveiligheid. Verkeer in bredere context bezien, dan alleen het tracé Amsterdamsestraatweg voorlangs het paleis. 7. Parkeren: Niet parkeren op het weiland bij de Praamgracht (bij evenementen). 8. Ruiterpaden naast Alexanderkwartier: Compenseren wat wordt weggehaald. 9. Restauratieplan paleis: meer inzicht in de kwaliteit versus de kosten. 10. Kleinschaliger plan: Een kleiner hotel en Alexanderkwartier, minder bezoekers en minder natuuraantasting. 11. De gemeenteraad beschikte in juli 2020 niet over alle stukken ten tijde van de besluitvorming in juli 2020. 1.2 In te stemmen met de wijzigingen in het voorontwerpbestemmingsplan naar aanleiding van de inspraakreacties, het advies klankbordgroep en moties/ amendementen van gemeenteraad; De aanbevelingen van de eerste fase klankbordgroep (juni 2020), de moties en amendementen (juli 2020), de inspraakreacties (oktober 2020) en het vervolgadvies van de klankbordgroep bij het ontwerpbestemmingsplan (juni 2021) geven aanleiding de volgende bijstellingen aan het ontwerpbestemmingsplan voor te stellen:

5

1.

2.

3.

4.

5. 6.

7. 8. 9.

10.

Natuur: In opdracht van MBEG is een natuurvisie opgesteld, die vertaald is in een Natuurbeheer en inrichtingsplan en geborgd in de regels van het bestemmingsplan. Dit plan heeft mede tot doel de biodiversiteit te vergroten. Het Alexanderkwartier is flink verkleind ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan: van 4,8 ha naar 3,1 ha. De appartementen op de onderste bouwlaag worden een halve verdieping verhoogd (met parkeren half ondergronds eronder) en krijgen een balkon. Geen van de woningen krijgt een tuin. De ruimte rond de gebouwen krijgt een natuurlijke inrichting. Bewoners kunnen vanuit het Alexanderkwartier alleen het bos in nabij de toegangsweg bij de scouting. (Wilde) dieren kunnen wel overal passeren. De exploitatieopzet van MBEG is geen onderdeel van het bestemmingsplan - in een bestemmingsplan wordt de ruimtelijke aanvaarbaarheid van plannen onderzocht en aangetoond. Wel is er in het bestemmingsplan door voorwaardelijke bepalingen een koppeling gelegd tussen de bouw van de woningen en de restauratie van het paleis. De grondslag voor het houden van evenementen is de Algemene plaatselijke verordening (APV) met bijbehorende Geluidsbeleidsregels. Deze zijn vertaald in het bestemmingsplan. Vanwege natuurwaarden is het amfitheater aan de achterzijde van de vijver geen onderdeel meer van de plannen. Evenementen zijn mogelijk in de 'dynamische zone' rondom het paleis.

Het maximum aantal bezoekers aan grote evenementen is naar beneden bijgesteld tot 5.000 personen per evenementdag. Horeca: De horeca bij Paleis Soestdijk is aanvullend op de bestaande horeca in de omgeving. MBEG heeft met de Soester en Baarnse bedrijvenkringen een intentieovereenkomst tot samenwerking gesloten. Verkeer. Het verkeersonderzoek bij dit bestemmingsplan toont aan dat de effecten van de ontwikkelingen op het landgoed niet (significant) verder reiken dan de huidige kruispunten bij Baarn en Soest. Als gevolg van de autonome toename van het autogebruik moeten deze kruispunten in de nabije toekomst al verbeterd worden om een goede doorstroming te garanderen. Dus ook zonder de plannen voor Soestdijk. Parkeren op het weiland bij de Praamgracht tijdens evenementen bij Soestdijk is niet meer mogelijk. Ruiterpaden: Door het verkleinen van het Alexanderkwartier blijven de bestaande ruiterpaden gehandhaafd. Voor de restauratie van het paleis zijn (bestaande) restauratiesubsidies aangevraagd, en verleend, zowel door de provincie Utrecht als de Rijksdienst Cultureel Erfgoed (RCE). Aan deze subsidies zijn kwalitatieve voorwaarden en uitvoeringsrichtlijnen verbonden. De RCE bewaakt van beide subsidies de voorwaarden. Ook adviseert de RCE de gemeente vooraf bij aanvragen voor monumentenvergunningen. Kleinschaliger. Het Alexanderkwartier is verkleind van 4,8 naar 3,1 ha.

Hiermee is ook de aantasting van de natuur verminderd. Het maximaal aantal bezoekers bij grote evenementen is verlaagd van 10.000 tot 5.000. De omvang van het hotel is gelijk gebleven.

1.3 Het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Indien de raad daartoe besluit, zal de wettelijke voorbereidingsprocedure voor het bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk starten. Het voorontwerpbestemmingsplan is geen wettelijke stap, maar wel een stap die veelal wordt toegepast, ook in Baarn. De wettelijke procedure start met het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan. Tijdens deze termijn heeft iedereen de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. De zienswijzennota wordt samen met een voorstel tot (al dan niet gewijzigd) vaststellen van het bestemmingsplan aan de raad voorgelegd. Dit is op dit moment gepland voor februari 2022. 1.4 Geen exploitatieplan opstellen. Het is wettelijk verplicht de kosten die voor de gemeente voortvloeien uit een bestemmingsplan te verhalen bij de initiatiefnemer. Dat kan door middel van een exploitatieplan. Dit plan kan achterwege blijven indien er een Anterieure overeenkomst wordt afgesloten. Het concept van de overeenkomst is bijlage bij dit raadsvoorstel. Als de raad instemt met dit raadsvoorstel, zal het college overgaan tot het laten ondertekenen van de overeenkomst. Algemene risico's

6

Om het plan mogelijk te maken zijn afspraken met derden nodig: - Ruilovereenkomst tussen MEG en Staatsbosbeheer van grond nabij het landgoed (naar SBB) en aansluitend aan het marechausseeterrein (naar MBEG). - Grondaankoop door MBEG van het Schoutenhuis nabij de moestuin bij de Praamgracht, in verband met natuurcompensatie. - Afspraken over de aanleg en de verdeling van kosten van de mobiliteitsmaatregelen voor de ontsluiting van het landgoed op Amsterdamsestraatweg, tussen MBEG en de provincie Utrecht. - Borgen natuurmaatregelen i.v.m. het toepassen van de afwijkingsbevoegdheid, tussen MBEG en de provincie Utrecht. Nadat het college van burgemeester en wethouders dit raadsvoorstel heeft vrijgegeven, is het dossier in handen gesteld van de tijdelijke raadscommissie Soestdijk, die HBR Advocaten heeft ingeschakeld om een check op de overeenkomsten uit te voeren. De commissie zal separaat reageren. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Na het raadsbesluit wordt het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode mag iedereen een zienswijze bij de gemeenteraad indienen. Na afloop van deze periode worden de zienswijzen van een antwoord voorzien in een zienswijzennota. Deze wordt samen met het al dan niet aangepaste bestemmingsplan ter vaststelling aan de raad voorgelegd.

Na het, al dan niet gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan volgt wederom een ter inzage termijn. Na afloop van deze termijn treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij een voorlopige voorziening wordt aangevraagd bij de Raad van State. Tijdens deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na de (definitieve) uitspraak van de Raad van State is het bestemmingsplan onherroepelijk. Duurzaamheid Aan dit voorstel zijn geen duurzaamheidsaspecten verbonden. Het herstel van het paleis zal plaatsvinden op de meest duurzame wijze, binnen de mogelijkheden en beperkingen die een rijksmonument als Paleis Soestdijk in zich heeft. De Rijksdienst Cultureel Erfgoed heeft veel kennis opgebouwd over duurzaamheid bij restauratie van rijksmonumenten en heeft aangeboden deze kennis in dit project in te zetten. Communicatie Het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan wordt bekendgemaakt via het Gemeentenieuws (Baarns Weekblad en Baarnsche Courant), het (digitale) Gemeenteblad en de Staatscourant. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

7

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

E. Jansma 1e locoburgemeester

Bijlagen: 282913 Ontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk bijlage 1 Toelichting bijlage 2 Bijlagen bij de toelichting bijlage 3 Regels bijlage 4 Bijlagen bij de regels bijlage 5 Verbeelding bijlage 6 Nota Inspraak en Vooroverleg VOBP Soestdijk incl. bijlagen bijlage 7 Eindadvies Klankbordgroep Soestdijk bijlage 8 Reactie op het Eindadvies Klankbordgroep Soestdijk bijlage 9 Paleis Soestdijk: Een iconisch monument in transitie (MBEG) bijlage 10 Plan van Aanpak Made by Holland 2.0 (MBEG)

8