282913 Ontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk bijlage 6 Nota Inspraak en Vooroverleg VOBP Soestdijk incl bijlagen (3)

Het in het plangebied geplande hotel heeft een relatie met het Made by Holland concept op Landgoed Paleis Soestdijk. In het kader van dit concept is een kwalitatieve behoefte te benoemen naar met name landelijk gelegen en karakteristieke hotels die ook de mogelijkheid hebben om grotere (zakelijke) groepen te accommoderen. Meyer Bergman Erfgoed Groep heeft geen gronden in het stedelijk gebied in Baarn of Soest, waarop een hotelaccommodatie van de beoogde omvang gerealiseerd kan worden. Zou MBEG een locatie in Soest of Baarn moeten aankopen om daar een hotel te realiseren, op afstand van de paleislocatie, dan maakt dat de realisatie en exploitatie van een hotel onrendabel. De omvang van het hotel zoals opgenomen in het bestemmingsplan, is mede gerelateerd aan de omvang van de congresfunctie in het paleis. Het is juist dat een hotel op de Parade niet in het huidige bestemmingsplan past. Dat is een van de redenen waarom het bestemmingsplan nu wordt aangepast. Voor wat betreft de omvang van de woningbouwlocatie Alexanderkwartier wordt verwezen naar het antwoord bij reactie 1.2. De woorden ‘te groot’ zijn voor rekening van de inspreker. De plannen voor Landgoed Paleis Soestdijk bevatten elementen die geld kosten en elementen die opbrengsten genereren. Aan de kostenkant gaat het om eenmalige kosten (restauratie gebouwen en landgoed) en structurele kosten (beheer en onderhoud).

Ook aan de opbrengstenkant is sprake van eenmalige opbrengsten (verkoop woningen) als structurele inkomsten (exploitatie). MBEG hanteert een exploitatie voor het gehele plan. Het bouwen van woningen is een belangrijke opbrengstenpost. De inspreker [in de gemeenteraad] waarnaar wordt verwezen heeft een losstaande exploitatieopzet voor alleen het Alexanderkwartier. MBEG heeft bij de aankoop van het landgoed aan de verkoper moeten aantonen dat er sprake is van een duurzame exploitatie. Dit is door de verkoper getoetst. Uit het betoog van de indiener van inspraakreactie 2 blijkt dat deze de aard en omvang van de plannen te groot en niet passend vindt. Inspreker geeft niet aan bij welke omvang plannen voor het landgoed wel passend zouden zijn.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 7 van 70

2.9

(25/105) Hier wordt gesproken van 400.000 bezoekers per jaar en daar komen nog de bezoekers van de concerten en andere evenementen in de zomer bij. Dus het moeten er veel meer worden dan die 400.000. Natuurlijk gaat dit ten koste van de natuur. Hoe borgt u dat natuur en omgeving (ook de mensen die er wonen) niet overbelast worden?

2.10

(46/105) Hoeveel evenementen mogen er nu in totaal komen? De tabellen zijn nog steeds niet duidelijk! Zijn het er nu 120 of 40 dagen exclusief op- en afbouw? Ergens staat ook weer dat er 15 Cat II evenementen kunnen zijn. Dat mogen er toch maar 12 zijn?

De maximale mogelijkheden voor evenementen zijn door MBE herzien. Er blijft een maximum van 40 dagen gelden, zoals ook in het voorontwerp was opgenomen. Het aantal bezoekers per dag is verlaagd naar een maximum van 5.000. Ook zal het aantal evenementen met verhoogde geluidbelasting worden vastgelegd op maximaal 12 dagen per jaar. Aanvullend zijn verschillende natuurvoorwaarden opgenomen om op voorhand negatieve effecten te voorkomen. De effecten van de planontwikkeling op de natuur zijn in beeld gebracht. Negatieve effecten op beschermde soorten is vanuit de Wet natuurbescherming verboden. De gemeente toetst bij vergunningverlening of wordt voldaan aan de Wnb en of de benodigde maatregelen worden genomen om effecten te voorkomen. Negatieve effecten op het beschermde Natuurnetwerk Nederland zijn afgewogen. Belangrijk daarin is dat evenementen ook nu al zijn toegestaan en het nieuwe bestemmingsplan niet meer evenementendagen mogelijk maakt dan nu al het geval is. Voor de toets gaat het om de effecten die ontstaan doordat er meer mogelijk wordt gemaakt. De randvoorwaarden voor evenementen zijn gewijzigd, zie antwoord onder 2.9. Het geldende evenementenbeleid van de gemeente Baarn is vertaald naar het (voo)rontwerpbestemmingsplan. Soestdijk mag jaarlijks op 40 dagenevenementen (laten) organiseren (dit is geborgd in de regels van het bestemmingsplan in artikel 16.1.1. onder a).

Dit aantal dagen is exclusief op- en afbouw. Daarnaast is het aantal evenementen per categorie gemaximaliseerd. De tabel opgenomen in de regels onder 16.1.b kan worden gezien als een ’keuzemenu’. Het aantal evenementen is hierdoor niet vastgelegd maar wel gemaximeerd tot maximaal 30. Met een Categorie II evenement uit het bestemmingsplan wordt niet een Categorie 2 evenement uit het Geluidbeleid evenementen bedoeld. Om verwarring te voorkomen is gekozen voor een nummering met romeinse cijfers in het ontwerpbestemmingsplan.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 8 van 70

2.11

59/105) In de toekomstvisie/Structuurvisie Baarn 2030 staat: Baarnse identiteit en kwaliteit behouden. Hoe brengt u dit overeen met mijn vorige vraag?

2.12

Het Herenhuiscluster heeft 3 bestemmingen: Maatschappelijk, Cultureel en Educatief/Wonen/Natuur en Bos. Hoe gaat u met name de bestemming Natuur en Bos borgen? (6/105) Ondergeschikte detailhandel en horeca staan hier nogal lijnrecht tegenover.

De Baarnse Identiteit is in 2008 gedefinieerd in zes kenmerken. Samengevat zijn dit zoals eerder aangegeven ‘hoogwaardig wonen’, ‘levendig centrum met een hoog voorzieningenniveau’, ‘groene en blauwe vertoefplekken’, ‘bestendige bedrijvigheid’, ‘voldoende sociale samenhang’ en ‘bestuurlijke zelfstandigheid’. En verder vertaald in de Toekomst- en Structuurvisie Baarn in 2030. Baarn staat volgens die visie voor stijl, allure en hoge kwaliteit. Die hoge kwaliteit betekent niet per definitie “duur”, maar wel duurzaam, echt, oorspronkelijk, puur, tijdloos. De bestaande recreatieve trekkers zoals Lage Vuursche, Paleis Soestdijk en Kasteel Groeneveld zijn voorbeelden van ‘groen-blauwe vertoefplekken’ en recreatieve trekkers. Het voorliggende plan voor Soestdijk sluit aan bij de Toekomstvisie/ Structuurvisie. De inspreker doelt op de bestemmingen uit het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2009. Het nu voorliggende bestemmingsplan voor Landgoed Paleis Soestdijk kent een bestemming Gemengd toe aan de gronden bij de Parade (het Herenhuiscluster). Daarbinnen zijn o.a. de functies zoals ondergeschikte detailhandel en horeca toegestaan. In het Soortenonderzoek (Wet natuurbescherming, bijlage 8) wordt ingegaan op de effecten van de plannen op de natuur en op de omgeving. Met name evenementen hebben een uitstraling naar de omgeving.

De evenementen kunnen afhankelijk van hun aard, omvang en tijdstip leiden tot onbedoelde negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten. Het gaat met name om verstoring door menselijke aanwezigheid en activiteiten, verstoring door geluid en bij nacht- en schemer-actieve soorten verstoring door verlichting. Beschadiging of vernieling van verblijfplaatsen of leefgebied binnen het plangebied wordt uitgesloten, omdat daartoe adequate maatregelen worden getroffen die zijn geborgd in het ontwerp bestemmingsplan en een nadere uitwerking en/of toetsing bij specifieke evenementen. Sterfte van individuen door bijvoorbeeld betreding of verkeer, hier in hoofdzaak van reptielen (hazelworm, ringslang) en in mindere mate van amfibieën, kan niet op voorhand worden uitgesloten. Gelukkig zijn er verschillende maatregelen mogelijk om

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 9 van 70

2.13

(59/105) De wens is om bezoekers die het paleis bezoeken ook te verleiden tot een bezoek aan het centrum. Alle paden van het station leiden echter naar de portemonnee van de MBEG. Op de Parade komt veel (buiten)horeca en ondergeschikte, maar toch 750m2, detailhandel! Hoe voorkomt u dat boerenmarkten, weekmarkten, jaarmarkten, manifestaties, landgoedwinkel etc. niet de doodslag worden voor kasteel Groeneveld, duurzame/ biologische voedselwinkels en horecagelegenheden in de omgeving? (9/105, 42/105)

2.14

(25/105) Op welk onderzoeken zijn de artikelen van de Baarnsche Courant van 20 juni 2018 en 5 augustus 2019 gebaseerd? Sorteerde ‘een verblijf in de omgeving’ meer bezoekers aan de centra van Baarn en Soest of waren dit de gewoonlijke bezoekers die er op een mooie dag toch al wel op een terras zitten? Bij het hotel op de Parade komt ook nog 950m2 interne horeca. Boven op de buitenhoreca. Wie monitort de geluids-en lichtoverlast?

2.15

deze effecten te voorkomen, te mitigeren (verzachten), dan wel te compenseren. Deze maatregelen worden ook genomen. De realisatie van die wens is inderdaad een speerpunt van de gemeente. Deze is onder andere vertaald in een intentieovereenkomst die MBEG heeft in mei 2021 ook op verzoek van de gemeenteraad met het Platform Ondernemend Baarn en de Soester Zakenkring heeft gesloten. Er zijn afspraken gemaakt om daar waar mogelijk samen te werken. Boerenmarkten en jaarmarkten zijn evenementen. Mocht MBEG die willen (laten) organiseren, dan moeten ze passen binnen het evenementenbeleid dat onder andere een maximaal aantal dagen van 40 per jaar kent. Gemeenten moeten een bestemmingsplan ook aan de Europese Dienstenrichtlijn toetsen. Dit houdt in vrij verkeer van diensten tussen de Europese Lidstaten en vrije vestiging van diensten van de ene in de andere lidstaat. Er mogen niet zomaar beperkingen worden opgelegd, alleen als dit vanuit goede ruimtelijke ordening gewenst is. Dit kan het geval zijn wanneer het toestaan van nieuwe detailhandel kan leiden tot leegstand in een winkelgebied en zo tot ruimtelijk ongewenste situaties kan leiden. Het moet dan niet gaan om inkomensverlies van vestigingen maar een duurzame ontwrichting van een detailhandelsstructuur. Daarvan is geen sprake door de toevoeging van 750 m2 detailhandel bij Soestdijk.

Deze artikelen vallen onder de verantwoordelijkheid van de redactie van de Baarnsche Courant. Niet die van de gemeente. Het betreft ook geen informatie die door of in opdracht van de gemeente aan de redactie is vervaardigd of verstrekt. De horeca die hier wordt bedoeld, is onderdeel van het hotel en is gepland in de Koninklijke Stallen, aan de zijde van de Amsterdamsestraatweg. En is ook toegankelijk voor niet-hotelgasten. Iedere horecavestiging moet voldoen aan de regels die er zijn. Naleving van geluidsregels gebeurt door de RUD Utrecht, namens de gemeente Baarn, op basis van meldingen. Voor de lichtuitstraling van de Parade (maar ook het Alexanderkwartier), wordt rekening gehouden met de omgeving. Dit om de effecten op het Baarnse Bos (en het Borrebos) zo beperkt mogelijk te houden.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 10 van 70

2.16

(42/1053) Kunnen er nu elke dag 500 bezoekers op de Parade zijn, zonder aan de organisator verleende gemeentevergunning? Gesproken wordt over ca 400.000 bezoekers op jaarbasis!

2.17

Wie borgt de geluidsoverlast daarvan (bezoekers, horeca en verkeer van Parade)?

2.18

Hoe ziet u de overgang van de Parade naar het Baarnse Bos? Van ‘dynamische’ zone naar natuur? Het bos is nu al bij tijd en wijle overbelast. Nog meer paden en wegen maken nog meer kapot.

2.19

Ik mis een artikel in het bestemmingsplan om de waarden van het gebied rond de uit de 16e eeuw stammende Praamgracht beter te

De 400.000 bezoekers die worden genoemd, zijn de reguliere bezoekers aan het hele landgoed. De activiteiten op de Parade zullen kleinschalig van opzet en omvang zijn, waarbij gedacht wordt aan boerenmarkten. Geluidsdragende evenementen worden niet op de Parade gehouden. Het aantal van 500 bezoekers aan de Parade is opgenomen voor de reguliere activiteiten die een evenementachtig karakter hebben. Denk aan een bruiloft of een bedrijfsfeest. Dit zijn besloten bijeenkomsten (op uitnodiging) en geen evenement in de definitie van het gemeentelijk Evenementenbeleid. Voor evenementen, publiek toegankelijk (via vrije toegang of een ticket), is altijd een evenementenvergunning nodig. Hier geldt het maximum van 40 evenementdagen voor het hele landgoed. Dus inclusief de Parade. Wordt er bijvoorbeeld een ‘boerenmarkt’ gehouden, dan is daarvoor een evenementvergunning nodig. Dat zou dan ten laste gaan van de 40 evenementdagen voor heel Soestdijk. Voor niet-versterkt geluid, zoals stemgeluid, gelden geen specifieke regels. Voor versterkt geluid en geluidsoverlast wel. Dat is in de APV geregeld en daar ziet de RUD Utrecht namens de gemeente Baarn op toe. Voor geluid bij evenementen gelden de Geluidbeleidsregels bij evenementen, gemeente Baarn (bijlage 4 bij de Regels van dit bestemmingsplan), behorend bij de APV.

In bijlage 18 bij de Toelichting (Akoestisch onderzoek Evenementen Bestemmingsplan Soestdijk) wordt ingegaan op geluid bij evenementen. Bij evenementen is de RUD ook aanwezig om te controleren of aan de geluidsnormen wordt voldaan. De overgang van de Parade naar het Baarnse Bos en de huidige grenzen veranderen niet. Deze overgang is vormgegeven met een hek. Wel komt er een doorgang ter hoogte van de berceau in het bos. Het Baarnse Bos ligt buiten het plangebied. Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe paden en wegen in het Baarnse Bos mogelijk. Terecht wordt opgemerkt dat er sprake is van een grote bestaande recreatieve druk in dit bos. Het bos is vanuit meerdere plekken vrij toegankelijk voor voetgangers, fietsers en ruiters. In het bos is fietsen, wandelen en paardrijden alleen op de paden toegestaan Dit bestemmingsplan regelt alleen de waarden binnen het plangebied. Waarden buiten het plangebied worden elders geborgd, zoals in het

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 11 van 70

2.20

borgen. Daar is nu al enorme verkeers-en geluidsoverlast van de N234 en N221. Wellicht fietspad, alleen bestemmingsverkeer of 30 km zone? Is in ieder geval beter dan de Koningslaan asfalteren. (zie ook vraag 3) Moet op de Parade nu werkelijk een groot parkeerterrein komen? In de Omgevingsvisie Paleis Soestdijk van 2011 werd al voorgesteld om geen parkeerplaatsen aan de kop van de Amsterdamsestraatweg, maar op het Marechausseeterrein te maken! (20/105) Prima idee. Het asfalt ligt er al. Ook veel beter idee om daar de entree naar het landgoed te maken! Veiliger en goedkoper.

2.21

(17/105) De Gemeenteraad heeft op 15 juli 2020 een motie aangenomen om het weiland bij de Praamgracht niet meer als overloopparkeerterrein te gebruiken. In de tabel wordt de Praamgracht nog wél steeds genoemd met 500-1800 plekken. Hoe borgt u die motie? Ook op de bladzijdes (90/105) en (103/105) wordt nog steeds verwezen naar het meest actuele parkeerbeleid. Nu de motie is aangenomen lijkt me deze zin niet meer op zijn plaats. Gaat u die veranderen?

2.22

(44/105) De provincie hanteert het principe dat een toename van de verstedelijking in het landelijk gebied niet wenselijk is. Er wordt hier een uitzondering voor de kostendragers gemaakt. Een van de insprekers [in de gemeenteraadsvergadering van 1 en 2 juli 2020] heeft berekend dat met 5 appartementen volstaan kan worden. Waarom wordt hier niets mee gedaan? Waarom zou u toestemming geven voor de bouw van 10 flats als er met de bouw van 5 volstaan kan worden?

bestemmingsplan Landelijk Gebied 2009 van de gemeente Baarn en de bestemmingsplannen Landelijk Gebied en Soestdijk van de gemeente Soest.

Het idee uit de Omgevingsvisie Paleis Soestdijk (2011) om het marechausseeteerrein als parkeerterrein te gebruiken, was een suggestie. MBE heeft ervoor gekozen om dat terrein te willen gebruiken voor woningbouw. Dit bestemmingsplan moet, door middel van de onderzoeken die er zijn gedaan, inzicht geven of dat kan. De woningbouw inruilen voor parkeren is niet goedkoper, ook al ligt er (deels) al asfalt op het marechausseeterrein. Zonder woningbouw – of met minder woningen – is er minder opbrengst, die nodig is voor de restauratie van Paleis en landgoed. Een aanpassing die in het ontwerpbestemmingsplan wordt doorgevoerd is dat parkeerterrein De Dries P1 wordt, en de Parade P2. Dat houdt in dat minder mensen op de Parade zullen parkeren. Daar waar in het voorontwerpbestemmingsplan nog verwezen wordt naar de mogelijkheid van parkeren op het weiland langs de Praamgracht, zal dat in het ontwerpbestemmingsplan worden aangepast. De motie die de gemeenteraad op 15 juli 2020 heeft aangenomen is leidend. In het ontwerp bestemmingsplan is voor de gronden een natuurbestemming opgenomen. Het gebruiken van de gronden als parkeerterrein is niet opgenomen in de bestemming. De reactie leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Zie reactie bij punt 2.8.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 12 van 70

2.23

(51/105) Het voorontwerp bestemmingsplan noemt de bouw van appartementencomplexen en een groot hotel beperkt. Kun u de beperktheid ervan toelichten?

2.24

(33/105 + 36/105) Waarom een veel te groot auditorium toestaan, dat bouwtechnisch (nieuw toegevoegd of onzichtbaar) voor veel problemen zorgt? Zie ook de punten 36 en 37 over het stuk Maatschappelijke bestemming tussen Paleis en Biltseweg.

2.25

Waarom de daarmee samenhangende ondergrondse verbinding met het Paleis toestaan, waar dassen huizen? Geef de bezoekers een paraplu met leuk logo, dan kunnen ze meteen van de tuin en het zicht op de achterkant van het paleis genieten. Is het niet beter om één plek voor hotel en auditorium te bedenken? Dan hoeft de natuur niet op twee plekken belast te worden?

2.26

2.27

(32/105) Waarom een nieuwe waterpartij in de voortuin toestaan als ook daar dassen huizen? En er archeologische obstakels zijn? Kan het waterwerk niet worden getoond op een plek waar al water is: in de achtertuin? Een waterpartij in de voortuin zal het uitzicht op onze ‘iconische’ plek, waar ook de organisatoren van evenementen blijkbaar zo prijs op stellen, vertroebelen. Ook dit brengt alleen maar kosten met zich mee, waardoor kleinschalige exploitatie (door de extra uitgaven) moeilijker wordt.

Met de beperktheid is gedoeld op hoe het zich verhoudt tot de kwantitatieve en kwalitatieve marktbehoefte en regionale ontwikkelingen. De tekst is aangepast omdat de ontwikkelingen in verhouding tot de locatie niet als beperkt kunnen worden gezien. Een van de pijlers van het plan Made by Holland is het houden van publieksbijeenkomsten in de vorm van congressen. Deze functie vraagt om een ruimte waar alle bezoekers aan het congres kunnen samenkomen. Bezoekers aan de congressen laten hun jassen achter in de garderobe. Bij congresfaciliteiten zoals in Soestdijk gepland worden, is een binnendoor verbinding passend. Uiteraard moet dit wel in overeenstemming zijn met de Wet natuurbescherming. Dat is hier aangetoond. Zie voorgaande reactie 2.24.

Door de initiatiefnemer is onderzocht welke functie waar het beste is te realiseren. Het auditorium past qua functie en gebruik goed bij de toekomstige gebruik van het paleis. Het hotel kan ook op iets meer afstand van het Paleis komen. De voortuin van het paleis wordt bezocht door dassen om er te foerageren. Uit informatie van de groenbeheerders van de tuin blijkt dat er perioden zijn waarin er meer graafschade in de gazons ontstaat, terwijl er ook wel perioden zijn waarin er geen enkele (graaf)activiteit van dassen wordt vastgesteld. Het is daarom onterecht om deze terreindelen aan te merken als ‘primair’ foerageergebied, wat niet betekent dat deze gebieden niet belangrijk zijn voor de aanwezige dassen. Van belang is met name of er voldoende alternatieve foerageergebieden zijn als de gazons in de Paleistuin, bijvoorbeeld bij een evenement tijdelijk even niet beschikbaar zijn. Een situatie die overigens ook nu al regelmatig aan de orde is onder het huidige bestemmingsplan. Belangrijk daarbij is het feit dat de das een groot territorium heeft dat varieert van 30 tot 150 hectare in optimaal gebied en van 150 tot 600 hectare in marginaal gebied. Het foerageergebied ligt binnen 1,5 tot 12 kilometer van de burcht (BIJ12, 2017). De omvang van de territoria is min of meer af te leiden uit de afstanden

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 13 van 70

2.28

(71/105) Veel gedoe over de geneugten van het hotel op de Parade en de twee nieuw te bouwen kassen. (42/105) Hoe borgt u het voortbestaan van de huidige moestuin en boomgaard waar een geweldig team van vrijwilligers van Trees for Peace actief is?

2.29

Er gaat een enorme toename van verhard oppervlak komen op de Parade en in mindere mate in het Alexanderkwartier. 120 hotelkamers-> 300 vervuilingseenheden. Waarom staat u dit toe? Op de Parade is er nog niet eens voldoende archeologisch onderzoek verricht.

tussen de hoofdburchten (Bommel, Vreugdenhil & La Haye, 2015). Deze bedraagt op basis van het kaartbeeld van de hoofdburchten uit Van den Bijtel (2014) circa 500 meter. Het is aannemelijk dat de drukke Biltseweg (N234) en de Amsterdamsestraatweg (N221) de buitengrenzen van de twee hoofdburchten en territoria vormen. Uitgaande van een totale oppervlakte van het plangebied van ruim 150 hectare, betekent dit dat het waarschijnlijk is dat de dassen ook buiten het landgoed foerageren. Aveco de Bondt concludeert ook dat het aannemelijk is dat dassen die foerageren binnen de Paleistuin onderdeel uitmaken van een groter territorium. In de Paleistuin zijn alleen enkele vluchtof bijburchten vastgesteld, aan de randen van de dassenterritoria (Aveco de Bondt, 2019). Het bevestigt het beeld dat de gazons en intensief beheerde graslanden binnen de Paleistuin weliswaar periodiek van belang zijn als foerageergebied, maar dat de dassen blijkbaar in de omgeving ook voldoende voedsel kunnen vinden om zich hier te kunnen handhaven. (bijlage 8 bij de Toelichting. Soortgericht onderzoek beschermde soorten Herontwikkeling Paleis Soestdijk, Eelerwoude, 2021). Nabij het zoekgebied voor het waterwerk geldt een dubbelbestemming: Waarde-Archeologie 1. Dit in verband met te verwachten sporen uit de 17e eeuw.

Het betreft dan sporen van een voormalig bijgebouw en/of een gracht met beschoeiing (zie bijlage 3 Archeologisch onderzoek). Dit houdt in er bij de planvorming van het waterwerk een archeoloog betrokken wordt. Mocht de waterpartij daadwerkelijk problematisch blijken in het kader van archeologie, dan zal deze niet, of anders worden gerealiseerd. Inspreker spreekt hier over de herbouw van kassen in de Anna Amaliatuin en de bouw van het hotel op de Parade. En lijkt dat te verbinden aan het voortbestaan van de moestuin naast de Praamgracht. Voor deze moestuin wordt de agrarische bestemming uit het vigerende plan overgenomen. Het gebruik als moestuin mag worden gecontinueerd. De bestaande kas in deze moestuin is in de Verbeelding en de Regels vastgelegd. Ten behoeve van het bestemmingsplan is archeologisch onderzoek gedaan. Dit heeft bijgedragen aan de keuze om het hotel op grond zonder archeologische waarden te situeren en de parkeerplaats op de Parade op de locatie met hoge

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 14 van 70

2.30

(72/105) Hoe groot is het gevaar van mogelijke grondwateroverlast voor de buurt?

2.31

Er is sprake van collectieve energie. WKO, aardwarmte. Zou de omgeving (de dichtstbijzijnde huizen op de Praamgracht) daar ook van kunnen profiteren? Welke kosten zouden daaraan verbonden zijn?

2.32

(75/105) Ecologie. Welke plussen en minnen worden meegenomen voor het bestemmingplan?

archeologische verwachtingswaarden. Deze waarden wordt dus niet aangetast door de plannen. En in het bestemmingsplan is een dubbelbestemming WA-1 opgenomen voor die gebieden met een hoge archeologische verwachtingswaarde te beschermen tegen ingrepen die kunnen leiden tot aantasting (zoals graven in de grond). In paragraaf 5.3 van de Waterparagraaf (bijlage 5 bij de Toelichting) is geconcludeerd dat door de beoogde aanleg van woningen in het Alexanderkwartier, het hotel in het Parade deelgebied en de functiewijziging van de gebouwen op het Paleisterrein er toename is van lozingen afvalwater op het rioolstelsel te verwachten. Bij de verdere uitwerking van de waterhuishouding dient aangetoond te worden dat de huidige riolering de extra lozing van afvalwater aankan. Hiervoor zijn gegevens benodigd van de huidige riolering en het moet bekend zijn wat de definitieve invulling wordt van het plangebied. Dit gebeurt bij de voorbereiding van de omgevingsvergunningen. Als blijkt, dat de riolering moet worden aangepast, geschiedt dat in opdracht van de initiatiefnemer. In Waterparagraaf wordt vastgesteld dat, gebaseerd op de beschikbare meetgegevens, het de verwachting is dat er voldoende ontwateringsdiepte is om grondwateroverlast te voorkomen. Dit is een sympathieke gedachte. Hier valt op dit moment echter nog niets over te zeggen.

Overigens valt het al dan niet ruimte bieden aan omwonenden om aan te sluiten bij duurzame energievormen buiten de reikwijdte van dit bestemmingsplan. In 2021 heeft de provincie nieuw beleid in de vorm van de Omgevingsvisie en nieuwe bijbehorende regels in de vorm van de Interim Omgevingsverordening vastgesteld. In die verordening is geen sprake meer van ‘plussen en minnen’ maar van de ‘meerwaardebenadering’. Dit gaat er vanuit, dat een aantasting gecompenseerd wordt met een meerwaarde voor de NNN. Dit heeft geleid tot nieuw NNN-onderzoek, dat bijlage is bij het ontwerpbestemmingsplan. Omwille van de voorgenomen planontwikkeling is een Natuurvisie opgesteld en opgenomen in het NNN onderzoek en in het Natuurbeheer en -inrichtingsplan. En op basis daarvan is de meerwaardebenadering gehanteerd (bijlage 7, hoofdstuk 5).

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 15 van 70

2.33

(52/105) Een landgoed ontvangt subsidie als het wordt opengesteld. Toch moet er worden betaald. Hoe legt u dat uit?

2.34

(5/105, 75/105) Waar precies en wanneer hebben de grondruilen met Staatsbosbeheer plaatsgevonden?

2.35

Ten onrechte concludeert de onderzoeker dat de bossen rond het landgoed en Marechausseeterrein druk bezocht zijn. In het Borrebos komt bijna niemand. Hooguit in het weekend is het er iets drukker. Hoe gaat u de rust van onze vorstelijke natuur borgen?

2.36

(29/105) Er zouden ook gronden tussen het Paleis en de Biltseweg, die bestemming Maatschappelijk hebben, bestemming Natuur krijgen. Welk gebied is dat?

De aantasting van de NNN leidt tot toevoeging van nieuwe (extra) NNN, in de huidige ‘groene contour’, namelijk tussen de Parade en de moestuin. In hoofdstuk 6 van dit onderzoek worden de kwalitatieve meer-waarden beschreven. Inspreker doelt waarschijnlijk op de belastingregeling die volgt uit de Natuurschoonwet (artikel 7 lid 1 Natuurschoonwet). Om volledig in aanmerking te komen dient het landgoed te zijn opengesteld, anders kan slechts gedeeltelijk gebruik worden gemaakt van de regeling. In het algemeen mag in dat geval bij het openstellen geen toegangsprijs worden gevraagd, tenzij de kans groot is dat er door te verwachte drukte schade aan het natuurschoon ontstaat, hetgeen met name in Randstedelijke gebieden het geval is. In dat geval mag wel een toegangsprijs worden geheven. Het is ook mogelijk voor bepaalde delen, bijvoorbeeld de tuinen rondom de historische gebouwen, een hogere entreeprijs te vragen. De hogere prijzen voorkomen een te intensieve betreding van het landgoed. Op deze wijze wordt het natuurschoon beter beschermd. De (bindende) afspraken zijn in mei 2020 gemaakt. Vanwege de aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan zijn deze afspraken in juni 2021 herzien. De feitelijke ruil zelf, inclusief de verwerking in het Kadaster, moet nog plaatsvinden. Het gebruik van de bossen voor recreatie maakt geen onderdeel uit van het bestemmingsplan voor Soestdijk.

Het bestemmingsplan wijzigt daar niets aan. De waarneming van de onderzoeker dat bos rondom de eigendomsgrenzen ‘druk bezocht’ is, is subjectief. Deze term is uit het onderzoek weggelaten. Het ontwerpbestemmingsplan is aangepast. In het vigerende bestemmingsplan Landelijk Gebied heeft het hele gebied tussen het entreegebouwtje bij het parkeerterrein De Dries – vanaf de Amsterdamsestraatweg tot aan de vijver achter het paleis – tot aan de plangrens aan de Biltseweg de bestemming Maatschappelijk. In het voorontwerpbestemmingsplan heeft een deel van de strook grond tussen de Soester vleugel van het paleis en de plangrens aan de Biltseweg de bestemming Natuur gekregen. Dit is ook in het ontwerpbestemmingsplan het geval. Wel is de strook smaller geworden. Er is aansluiting gezocht bij de

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 16 van 70

2.37

Waarom wordt in dit gebied niet het noodzakelijk geachte auditorium gebouwd en zodoende het originele zicht op de achterkant van het paleis bewaard? Dan hoeven er ook geen bestemmingen veranderd te worden.

2.38

De gronden ten zuiden van het Herenhuiscluster hebben de bestemming Agrarisch met landschappelijke en natuurlijke waarden’. Hoe gaat u dat borgen?

2.39

Wat bedoelt u met: de dubbelbestemming ligt niet over het marechausseeterrein en het Herencluster?

2.40

Mobiliteit: de drie locaties worden als veilig gedefinieerd. Is er ooit iemand op de Praamgracht komen kijken? Het is levensgevaarlijk om onze uitritten per fiets of met de auto uit te rijden. Het is hier een snelweg. Hoe kunt u hier de veiligheid borgen? En hoe gaat u dat in de toekomst doen? (91/105) Geluidshinder. Bij de te bouwen woningen in het Alexanderkwartier etc. wordt rekening gehouden met geluidshinder. Aan het begin van de Praamgracht waar 4 gezinnen wonen is de geluidshinder door het verkeer nu al niet te harden. Hoe gaat u aan ons denken?

2.41

padenstructuur van de paleistuin om de natuurbestemming beter te kunnen borgen in de praktijk. Om het auditorium op de door inspreker bedoelde plek te realiseren moeten meerdere bomen worden gekapt. Dit in tegenstelling tot de beoogde locatie in het ontwerpbestemmingsplan. De locatie van het auditorium wordt bepaald op basis van cultuurhistorische en natuurwaarden. Dat gebeurt onder andere in nauwe samenspraak met de Rijksdienst Cultureel Erfgoed, die als taak heeft plannen in goede afstemming te laten zijn met Rijksmonumenten. Zoals Paleis Soestdijk, inclusief tuin en park. Het auditorium dient dicht bij het Paleis te komen en een rechtstreekse verbinding te hebben. Het auditorium wordt verdiept aangelegd, om het zicht op de achterzijde van het paleis te behouden. Ook krijgt het een groen dak, waarmee het onderdeel wordt van het landschap. Op deze plek wordt de groene contour omgezet naar NNN-gebied. In het ontwerpbestemmingsplan wordt de bestemming aangepast en krijgen de gronden de bestemming Natuur, nieuw te realiseren natuur. Dit wordt geborgd in de regels van het bestemmingsplan en de overeenkomst met de provincie. De dubbelbestemming 'Landgoed/buitenplaats' ligt wel op het omheinde terrein van Paleis Soestdijk, maar niet op het marechausseeterrein en het Herenhuiscluster. Deze gronden hebben een andere status, waarvoor de bescherming van de dubbelbestemming niet geldt.

Dit is gelijk aan het huidige bestemmingsplan Landelijk Gebied (2009). Op de Praamgracht is in de verkeersmodellen geen sprake van een significante toename van verkeer als gevolg van de ontwikkelingen die dit bestemmingsplan mogelijk maakt. Bij evenementen moet de vergunning-aanvrager met een verkeersplan, waarin maatregelen worden benoemd, aantonen dat de verkeersveiligheid is geborgd. Onderzoek naar de geluidshinder vanwege wegverkeer wordt gedaan als er sprake is van een nieuwe situatie. Dat kan zijn als er woningen worden gebouwd, maar ook ingrijpende reconstructie van wegen (bijvoorbeeld bij het toevoegen van rijstroken). Daar is aan de Praamgracht geen sprake van.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 17 van 70

2.42

(93/105) Bij een geluidbelasting van 80dB(A) kan niet worden uitgesloten dat het binnenniveau meer dan 50dB(A) bedraagt en onduldbare hinder kan optreden. Zou u bij mij binnen ook even kunnen komen meten en me daarna vertellen hoe u mijn gezondheid gaat borgen?

2.43

(92/105) De geluidbelasting van de N415 is niet hoger dan de voorkeurswaarde. Hoe zit het met die van de N234? Zijn de woningen in het Alexanderkwartier belangrijker dan die aan de Praamgracht? Kunt u dat motiveren? (93/105) Vier plekken waar evenementen van 5000 personen kunnen worden gehouden. Wat is hier kleinschalig aan? Hoe kunt u dit in een bestemmingsplan willen vastleggen en toestaan?

2.44

2.45

(95/105) De voorgenomen ontwikkeling ‘Landgoed Paleis Soestdijk’ draagt met uitzondering van één overschrijding op één locatie niet bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Welke locatie?

Inspreker doelt op de geluidbelasting vanwege een evenement. Het geluidsniveau bij evenementen mag, op de gevel van de dichtstbijzijnde woning óf op 50 m afstand van de erfgrens (bij het hek van de voortuin) niet meer zijn dan 70 dB(A). De gevel van de woning van inspreker ligt verder weg, waardoor het geluidsniveau aan die gevel lager is. Dit is met metingen bevestigd. De geluidsisolatie van een gemiddelde woning bedraagt 25 dB(A), waardoor het binnenniveau bij de inspreker in ieder geval lager is dan 45 dB(A). Zie het antwoord bij punt 2.41.

Het aantal van 5.000 is het aantal bezoekers dat maximaal op een dag naar een evenement mag komen. Op het landgoed is één plek groot genoeg voor een evenement waar 5.000 mensen tegelijk aanwezig zijn, dat is de voortuin. Als er op andere plekken 5.000 mensen per dag naar een evenement komen, kan dat alleen als de bezoekers verspreid over de dag komen. Aanvragen voor evenementenvergunningen worden getoetst aan de regels in dit bestemmingsplan én aan de beleidsregels voor evenementen van de gemeente Baarn. Er zal gewerkt worden met kaartverkoop, zo is te sturen op het maximum aantal bezoekers. De aantallen worden geregistreerd, net als nu ook al gebeurt. Dit verwijst naar Bijlage 19 Luchtkwaliteitsonderzoek, pagina 12. Deze toetslocatie ligt ter hoogte van Van Heemstralaan 53 in Baarn. “de bijdrage van de ontwikkeling aan de achtergrondconcentratie op één locatie (loc 10, bijdrage van 1,8μg/m3) groter is dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde voor NO2 (1,2μg/m3) en daardoor ‘in betekende mate bijdraagt’. De wettelijke grenswaarde voor NO2 (40μg/m3) wordt echter niet overschreden (deze bedraagt op deze locatie slechts 17,0μg/m3). Omdat het project niet leidt tot een overschrijding van grenswaarden vormt de toename van NO2 geen belemmering voor het project, conform de a-grond van artikel 5.16, eerste lid, Wet milieubeheer”.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 18 van 70

2.46

2.47

2.48

2.49

2.50

2.51

(100/105) Gronden ten oosten van de Amsterdamsestraatweg tussen Praamgracht en Koningslaan. De agrarische bestemming is opnieuw overgenomen. Hoe borgt u dat er toch niet een beetje wordt geparkeerd? (100/105) Hoe groot is de flexibiliteit tav de nieuwbouw op de Parade? Kan hier wat meer kleinschaligheid bij? Dwz een tandje minder. Hoe borgt u dat het Baarnse Bos niet wordt overbelast? Is hier een mogelijkheid om van de 120 kamers bv 60 te maken?

(101/105) Natuur-1. Gebouwen zijn alleen toegestaan binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken. Dit betreft, met uitzondering van de vervangende nieuwbouwmogelijkheid van één opslaggebouw, een conserverende regeling. Welk gebouw is dat? (101/105) Hoe borgt u de 2.000m2 aan eerste zorgvoorzieningen die zich richten op de bewoners van de appartementen. Hoe voorkomt u dat hier een supermarkt komt?

Het bouwen binnen de bestemming Water is niet toegestaan. Gaat dit ook gelden voor de geplande (onwenselijke) waterpartij in de voortuin? Dan kan er nl ook geen waterbouwwerk in worden gebouwd. (102/105) De dubbelbestemming ligt op het hele landgoed tot aan de Amsterdamsestraatweg. Wat betekent dit voor de Parade?

Deze gronden horen tot het gebied waarvan de gemeenteraad op 15 juli 2020 in een motie heeft aangegeven dat deze niet gebruikt mogen worden voor parkeren. Zie verder het antwoord bij punt 2.21. De opbrengsten van de ontwikkelingen die op de Parade-locatie mogelijk worden gemaakt, dragen bij aan de restauratie en de instandhouding van het Landgoed Paleis Soestdijk. 120 kamers is het maximale aantal dat binnen het ontwerpbestemmingsplan kan worden gerealiseerd. In de praktijk zou het aantal altijd lager uit kunnen vallen, maar nooit hoger. Ten noorden van het Wilhelminachalet staat een bos-keet. Deze is in gebruik voor materieel voor het onderhoud van het landgoed. Hiervoor is meer ruimte nodig. Een supermarkt is geen eerstelijns zorgvoorziening. Bij eerstelijns zorgvoorzieningen kunt u denken aan huisarts, apotheek, tandarts, fysiotherapeut die in een daarvoor geschikt gemaakte ruimte zorg verlenen aan bewoners van het Alexanderkwartier. Een zelfstandige huis- of tandartsenpost of fysiotherapiepraktijk voor mensen die niet in het Alexanderwartier wonen is niet toegestaan. Dit wordt geborgd door de begripsomschrijving van ‘zorgvoorziening’ in de regels van het bestemmingsplan. In het ontwerpbestemmingsplan is de omvang aangepast tot ten hoogste 1.000 m2. De bestemming Water is toegekend aan de vijver achter het paleis en de watergangen rond het Emmapark.

Een eventueel water-object in de voortuin (zie afb. 16, par 3.4.1.1) is alleen binnen de bestemming Gemengd mogelijk. Op de Parade is, net als in het huidige bestemmingsplan, geen dubbelbestemming “Waarde - Landgoed buitenplaats” gelegd. De dubbelbestemming is ter bescherming van de aanwezige cultuurhistorische, natuur- en landschapswaarden. Voor bepaalde werken en werkzaamheden (opgesomd onder 12.3.1 van de regels van het bestemmingsplan) is dan een vergunningplicht (aanlegvergunning). Deze vergunningplicht geldt niet voor de betreffende werken en werkzaamheden op de Parade.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 19 van 70

2.52

Welke betekenis heeft de anti-dubbelregel voor de geplande activiteiten op de Parade?

2.53

(103/105) Als het maximum aan evenementen is gesteld op 40, waarom moet er dan een escape zijn om eventueel meer evenementen toe te staan? Hoe borgt u het aantal evenementen? (40?) Er wordt alleen gesproken van mogelijk vergroten van het aantal dagen. Is het ook mogelijk dat u het aantal verkleint?

2.54

(104/105) Planschade wordt toegekend door het besluitvormende orgaan aan degenen die waardevermindering van onroerend goed ondervinden ten gevolge van het besluit tot afwijken van het bestemmingsplan.6.1 Wro, art. 6.4 onder a Wro. De gemeente heeft zich afgedekt door een overeenkomst met de initiatiefnemer te sluiten. Waar kan een burger van Baarn zijn verzoek voor planschaderegeling nu indienen? (104/105) Er is geen exploitatieplan nodig nu de gemeente en de initiatiefnemer deze overeenkomst hebben gesloten. Kunt u dat nader uitleggen?

2.55

Inspraakreactie 3. 3 3.1 Inspreker geeft aan moeite te hebben dat de plannen leiden tot “een evenementenpark” voor 700.000 bezoekers. Dit past niet bij het karakter van Baarn.

De anti-dubbeltelregel is een standaardregel die in alle bestemmingsplannen is opgenomen. Deze zorgt ervoor dat, in het hypothetische geval van afsplitsing van een deel van het terrein niet alle maatvoeringen van de bebouwing uit dit bestemmingsplan op dat afgesplitste gebiedje van toepassing zijn, maar voor het hele plangebied blijven gelden. Stel dat de gemeenteraad besluit om het huidige evenementenbeleid te wijzigen en het aantal evenementen naar boven bij te stellen, dan biedt dit artikel aan burgemeester en wethouders de mogelijkheid om dat nieuwe aantal ook voor dit bestemmingsplan-gebied te laten gelden. Dit kan alleen onder de voorwaarde dat uit nader onderzoeken zou blijken dat het me mogelijk is om meer evenementendagen toe te staan. Voor het opstellen van een wijzigingsplan geldt de uniforme voorbereidingsprocedure van de Awb, waarbij burgemeester en wethouders binnen 8 weken na afloop van de ter inzage legging een besluit moeten nemen. Daarna volgt beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Iemand die denkt dat hij/zij in aanmerking komt voor een planschadevergoeding kan zich richten tot de gemeente. Dit kan nadat het bestemmingsplan in werking is getreden, tot uiterlijk 5 jaren na dat moment.

De Wet ruimtelijk ordening verplicht gemeenten een exploitatieplan op te stellen als er uit een plan mogelijk kosten voor de gemeente kunnen voortvloeien, zoals bijvoorbeeld aanpassingen aan (ondergrondse) infrastructuur. Het exploitatieplan maakt dat de gemeente die kosten bij de initiatiefnemer mag neerleggen. De gemeente en de initiatiefnemer kunnen ook besluiten om die afspraken vast te leggen in een overeenkomst. In dat geval is een exploitatieplan niet nodig. De kwalificatie "evenementenpark” die inspreker geeft aan de plannen doet geen recht aan de onderliggende omgevingsvisie (2011), de gebiedsvisie “heel

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 20 van 70

3.2

De druk op de eeuwenoude wegen wordt veel te groot. Zeker als hiervoor bomen langs toegangswegen voor Baarn gekapt moeten worden.

3.3

Wil de gemeente zo concreet mogelijk aangeven welke voordelen de plannen voor de inwoners van Baarn hebben? Het lijkt of de gemeente zich alleen bekommert om de belangen van de eigenaar van het paleis, de Meyer Bergman Erfgoed Groep.

3.4

De stemverhouding in de raadsvergadering van 15 juli 2020, waarin de raad zich uitsprak over het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan, bevreemdt (17 stemmen voor, 2 tegen). Dat duidt erop dat de raad onvoldoende en onvolledig geïnformeerd was.

de Heuvelrug” en de natuurvisie (Toetsing Natuurnetwerk Nederland Paleis Soestdijk (Arcadis, mei 2020). Het plan Made by Holland kent verschillende functies en verschillende soorten bezoekers. Een deel daarvan komt overeen met het bezoek van de afgelopen jaren, naar de tuin, tentoonstellingen en kleinschalige bijeenkomsten. Dat leverde in 2018 en 2019 circa 36.500 bezoekers op. Daarnaast bezochten circa 54.000 mensen de evenementen. Een bestemmingsplan moet altijd uitgaan van wat er maximaal mogelijk is. Op jaarbasis worden 400.000 bezoekers verwacht, verdeeld over de publieksexpo, de conferentie- en ontmoetingsfunctie en het educatieve programma. Daarnaast mag er op maximaal 40 dagen een evenement worden gehouden. Dit zijn evenementen in allerlei soorten en aantallen bezoekers. Van klein tot zeer groot. Het maximum aantal bezoekers dat is toegestaan, is 5.000 per dag. Het bestemmingsplan moet aantonen, en toont aan, dat de initiatiefnemer in staat is om deze bezoekersaantallen op de locatie te ontvangen. Bijvoorbeeld in het aantal te realiseren parkeerplaatsen. Zie verder het antwoord bij inspraakreactie 2.9. Uit het Mobiliteitsonderzoek is gebleken dat de planontwikkeling zelf niet leidt tot knelpunten en toename van de drukte. Vanwege een goede uit verkeersveiligheid is een aanpassing nodig van de aansluitingen op de Amsterdamsestraatweg. Er komen twee kruispunten.

MBEG met ondernemersorganisaties Soester Zakenkring en Platform Ondernemend Baarn een intentieovereenkomst gesloten, waarin is uitgesproken om waar mogelijk gebruik te maken van de diensten en producten van ondernemers uit Baarn en Soest bij de exploitatie, toekomstig onderhoud en bouw van en op Landgoed Paleis Soestdijk en de realisatie van de plannen van Made by Holland. Wanneer een lokale ondernemer het gevraagde kan leveren tegen dezelfde prijs-kwaliteitverhouding, zal de voorkeur uitgaan naar een ondernemer uit Baarn of Soest. Er is dus sprake van een lokaal voorkeursbeleid. Raadsleden maken hun eigen afwegingen om voor of tegen een voorstel te stemmen.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 21 van 70

3.5

Inspreker verwijst naar andere besluitvorming in de raad van Baarn, waar de stemverhouding gelijkmatig(er) verdeeld was. Van groot belang is dat de gemeenteraad een onafhankelijk bureau inschakelt dat gespecialiseerd is in complexe financieringen, die de Gemeenteraad bijstaat om het Soestdijk project in al zijn details, en dat gedurende minimaal de volledige looptijd, te doorgronden.

3.6

Tevens is inspreker benieuwd welke maatregelen de gemeente treft om te voorkomen dat Baarn met de financiële consequenties wordt geconfronteerd wanneer de plannen van de Meyer Bergman Groep op een debacle uitlopen. Inspraakreactie 4. 4 4.1 Insprekers valt op en is ontstemd dat er in de definitieve tekst van het voorontwerp nauwelijks punten uit het advies van de Klankbordgroepen zijn overgenomen.

4.2

Insprekers zijn verontrust dat er in de huidige tekst op pag. 89 van de toelichting staat dat de eigenaar van Soestdijk niet uit de voeten kan met de motie van de raad om het parkeren bij de Praamgracht af te wijzen, omdat er in de omgeving onvoldoende capaciteit is voor de “maximale parkeervraag”. Het lijkt er op dat de ontwikkelaar koste wat het kost een omvangrijk evenementenprogramma wil realiseren.

De gemeenteraad heeft besloten zich in dit dossier te laten bijstaan door een extern adviseur die op onderwerpen zal toetsen of de gemaakte afspraken en ambities (advies Necker van Naam en voorontwerpbestemmingsplan) voldoende geborgd en controleerbaar zijn in het ontwerpbestemmingsplan en de geldende afspraken, bijvoorbeeld: a. De vraag of alle opbrengsten uit het Alexanderkwartier ten goede komen aan de renovatie van het Ensemble; b. De renovatie van het Paleis van voldoende kwaliteit is; c. De natuurcompensatie zowel op kwaliteit als op samenhang voldoet aan het principe van plussen en minnen, en deze in een redelijke termijn gerealiseerd zullen worden; d. Er geen ongewenste ontwikkelingen kunnen optreden, indien het landgoed in zijn geheel of in delen wordt vervreemd. MBE is een particuliere onderneming, die de plannen voor eigen rekening en risico voorbereidt en realiseert. Tegenvallers zullen zij zelf moeten opvangen. De gemeente is daarin geen partij.

De klankbordgroep heeft haar eindadvies kort voor de behandeling van het voorontwerpbestemmingsplan in de gemeenteraad uitgebracht. Die raad heeft enkele aanbevelingen overgenomen en op zijn beurt opdracht gegeven het advies nadrukkelijk te betrekken bij de uitwerking naar het ontwerpbestemmingsplan. Dit is ook gebeurd. MBEG heeft een maximum gesteld aan het aantal bezoekers aan grote evenementen van 5.000 bezoekers. Dit is mede om de verkeers- en parkeerdruk beheersbaar te houden. In de Blauwdruk bij het bestemmingsplan (bijlage 14 bij de Toelichting) zijn alle omliggende parkeervoorzieningen uitgebreid in beeld gebracht. Er is ruim voldoende ruimte voor een organisator van een evenement om het parkeren op te kunnen lossen. Dit wordt getoetst bij de aanvraag om een evenementenvergunning.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 22 van 70

4.3

In de ruimtelijke ordening hangt alles met alles samen. Zoals het openbaar vervoer en de parkeercapaciteit maatgevend zijn voor de omvang van de evenementen, bepaalt de locatie voor het parkeren en de oplossing voor het kruisen van de Amsterdamsestraatweg, of de oversteek straks voldoende verkeersveilig is en in welke mate (aantal, omvang, tijdsspanne) er sprake kan zijn van publiekstrekkers op de Parade of in de Paleistuin. Nu bekend is geworden dat de Provincie voor die oplossing slechts 1,5 miljoen subsidie heeft gereserveerd, zullen de resterende middelen moeten worden gedekt uit de opbrengsten van de (plan)exploitatie om een definitieve verkeersoplossing voor het evenementengebruik te krijgen. Het voorontwerp klopt dus niet meer, stelt inspreker. Inspraakreactie 5. 5 5.1 Inspreker tekent bezwaar aan tegen de kap van bomen.

Inspraakreactie 6. 6 6.1 Inspreker is van oordeel dat het voorontwerpbestemmingsplan in strijd is met de Toekomst- en Structuurvisie “Baarn in 2030 “. In deze visie is aangegeven dat de bestaande groenstructuur moet worden behouden en waar nodig versterkt. In het voorontwerpbestemmingsplan ontbreekt een motivering op ruimtelijke gronden om af te wijken van de structuurvisie. 6.2 Het voorontwerpbestemmingsplan steunt niet op een verkiezingsprogramma of het coalitieakkoord en gezien de impact op het dorp en de omgeving was een veel tijdiger introductie en een open discussie met de burgerij op zijn plaats geweest.

De provincie hanteert het veroorzakersprincipe voor de realisatie van de ontsluiting. Daarmee zijn de kosten die daarmee gemoeid zijn, onderdeel van de totale exploitatieopzet van MBEG. Ten tijde van het voorontwerpbestemmingsplan was er nog geen schetsontwerp voor de ontsluiting van het landgoed op de Amsterdamsestraatweg bekend. Deze er nu wel, in de vorm van een maatvast schetsontwerp. Deze is in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen en mogelijk gemaakt.

Bomen mogen niet worden gekapt zonder instemming van de provincie of de gemeente. Het kappen van bomen is geen doel. Het is nodig voor de uitvoering van de Natuurvisie en onderhoud van het landgoed, zoals bij de laanbomen. En om plandelen zoals het Alexanderkwartier en de ontsluiting mogelijk te maken. De provincie hanteert hiervoor beleidsregels, die worden gevolgd. Bezwaar aantekenen tegen de kap van bomen kan op het moment van voorliggende aanvraag omgevingsvergunning. In de Toekomst- en Structuurvisie wordt Soestdijk benoemd als recreatieve parel en als groene vertoefplek vanwege de cultuurhistorische, landschappelijke en recreatieve betekenis. Om de groenstructuur van Landgoed Paleis te behouden is een Natuurvisie opgesteld. Het (voor)ontwerpbestemmingsplan is in overeenstemming met de Toekomst- en Structuurvisie. Paleis Soestdijk is in zijn uitstraling en omvang uniek. Niet alleen in de regio, maar ook landelijk. Het is ook particulier eigendom. Het plan voor het landgoed wordt daarom op dezelfde wijze benaderd als elk ander particulier verzoek om het bestemmingsplan te wijzigen: opdrachtgever komt met een plan en legt dat ter beoordeling aan de gemeente voor.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 23 van 70

6.3

Bij de overdracht van Paleis Soestdijk is voor verkoper (Rijksoverheid) en koper (Meyer Bergman Erfgoed Groep, MBEG) uitgangspunt geweest, dat de restauratie van het paleis mede zou moeten worden bekostigd uit opbrengsten uit het landgoed zelf, waaronder woningbouw. Woningbouw alleen op het kazerneterrein kan inspreker vrede hebben, bijvoorbeeld 10 landhuizen op grote percelen. Dat zou een positief effect hebben op de natuur. Hiermee kan ook een substantiële opbrengst worden gerealiseerd en is geen nieuwe ontsluiting op de Amsterdamsestraatweg nodig.

6.4

Voor wat betreft het terrein “De Parade”, ook hier kan een substantiele bijdrage worden gerealiseerd zonder de nagenoeg volledige verstening, welke wordt voorgesteld. Een hotel zou wellicht kunnen, maar dan niet tegelijkertijd en winkels en een parkeerterrein voor 250 auto`s. Met deze, en de in het biedboek vermelde subsidies zou de restauratie van het paleis, die meer bescheiden zou moeten zijn, bekostigd kunnen worden. Woningbouw in Baarn zou in de bebouwde kom gerealiseerd moeten worden. Niet rond het marechausseeterrein. Het lijkt erop dat de woningbouw alleen maar bedoeld is om geld te genereren. En niet om een optimaal ruimtelijk plan te maken.

6.5

Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan heeft de gemeente een open oproep aan inwoners van Baarn en Soest om deel te nemen aan de klankbordgroep. Ongeveer 40 mensen zijn daarop ingegaan. Op die plek heeft discussie plaatsgehad tussen inwoners van Baarn en Soest, de initiatiefnemer en gemeente. Uiteindelijk neemt de door de inwoners van Baarn gekozen gemeenteraad een besluit over het bestemmingsplan. Inspreker merkt terecht op dat, omdat het Rijk geen financiële bijdrage deed voor de restauratie van Landgoed Paleis Soestdijk, de nieuwe eigenaar de kosten van die restauratie moet genereren uit de realisatie van kostendragers zoals woningbouw. Met de restauratie is zeer veel geld gemoeid. Uit het overzicht in het biedboek Made by Holland (MBE) blijkt dat er een flink bouwvolume nodig is. Met de hoeveelheid bouwvolume die de inspreker voorstelt, worden onvoldoende middelen gegeneerd. In het kader van de verkoopprocedure is het ingediende plan Made By Holland ook beoordeeld op de financiële kaders en gehanteerde uitgangspunten. Het plan is het kader van deze verkoopprocedure door het Rijk financieel solide bevonden, voor een periode van 15 jaar vanaf de aankoop. Bij de functieverandering naar woningbouw, dat een andere verkeersafwikkeling kent dan het gebruik als marechausseeterrein, is een aanpassing van de aansluiting op de Amsterdamsestraatweg nodig.

Zie het antwoord hiervoor, bij 6.3.

Als hier gerefereerd wordt aan de bebouwde kom van Baarn of Soest: dat is geen onderdeel van het plangebied. De Meyer Bergman Erfgoed Groep heeft daar ook geen gronden in eigendom waar zij woningen op kunnen realiseren. Zie ook antwoord bij inspraakreactie 1.2.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 24 van 70

6.6

Naar verluidt brengt het huidige voorgestelde woningbouwprogramma tientallen miljoenen euro’s meer op dan waar in het biedboek sprake van was Deze tientallen miljoenen euro’s worden in hoofdzaak aangewend om paleis en landgoed te transformeren naar een ondernemingsgewijze exploitatie en onder meer ter dekking van exploitatierisico’s. De opdracht van MBE zou moeten zijn, opbrengsten te genereren voor de restauratie en onderhoud van het paleis, de overige gebouwen en het landgoed.

6.7

Inspreker vindt de financiële onderbouwing onvolledig en onvoldoende. Ook is de gemeente Baarn niet kritisch genoeg in het toetsen van de businesscase van de initiatiefnemer.

6.8

Het is geen gemeentelijke taak private ondernemingen te faciliteren.

6.9

Het is wenselijk dat het plan kleiner van opzet wordt. Met name de woningbouw op het marechausseeterrein zou beperkt moeten worden.. Inspraakreactie 7. 7 7.1 Inspreker tekent bezwaar aan tegen het kappen van een hectare Borrebos, omdat bos belangrijk is voor de omgeving van Baarn. Van het bos moet je afblijven, alleen verbeteren. In Nederland hebben we veel mensen, veel verkeer en weinig bos. Bos is de reden geweest om in (de omgeving van) Baarn te komen wonen. Zou de gemeente Baarn er niet voor kunnen zorgen dat er wel wordt gebouwd op het voormalig terrein van de Marechaussee en tevens ergens nog in een weiland, bijv. aan de rand van Baarn richting snelweg?

Adviesbureau Necker van Naem heeft bij de voorbereiding van het voorontwerpbestemmingsplan onderzoek gedaan naar de financiële opzet van de plannen, waaronder de opbrengst van het woningbouwprogramma, en heeft geconcludeerd dat deze juist is. In de verkoopprocedure heeft het Rijk geen ‘bruidsschat’ voor de restauratie van het landgoed meegegeven. MBE heeft wel, net als iedere andere landgoedeigenaar, recht op subsidies – als aan de subsidievoorwaarden wordt voldaan. MBE heeft hiermee rekening gehouden. Zonder subsidie zal de restauratie niet op het gewenste niveau worden uitgevoerd en zullen grote versoberingen in de restauratieplannen nodig zijn. Zie ook antwoord bij inspraakreactie 1.2. In de verkoopfase hebben de drie biedende partijen aan het Rijk moeten aantonen zat zij een sluitende businesscase hadden voor zowel de restauratie zelf als de jaren daarna. Deze businesscases zijn uitvoerig onderzocht en goed gevonden. Ook die van MBE. Private personen en ondernemingen die hun vastgoed een volgende stap in het bestaan willen geven, dienen daartoe verzoeken om het bestemmingsplan te wijzigen en vergunningsaanvragen in bij de gemeente. Het is de taak van de gemeente om die aanvragen vanuit ‘een goede ruimtelijke ordening’ te beoordelen. Alleen de gemeente (of andere overheid) kan middels een bestemmingsplan bestemmingen toekennen en dus ook wijzigen.

Zie ook antwoord bij inspraakreactie 1.1. En hiervoor, bij 6.3.

Zie het antwoord bij inspraakreactie 1.2.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 25 van 70

7.2

7.3

7.4

Tevens maakt inspreker bezwaar tegen het grote aantal kamers in het nieuw te bouwen hotel (120 kamers is een heel groot hotel). Dit wordt een heel groot gebouw. Ook 5 evenementen per jaar van 10.000 bezoekers is niet passend. Inspreker geeft aan dat de omgeving niet op deze hoeveelheid bezoekers is ingericht. Verder zijn er vragen over hoe er gegarandeerd wordt dat na de verkoop van de appartementen daadwerkelijk geld wordt geïnvesteerd in de renovatie van Soestdijk? En hoe dan over 10 jaar als er weer groot onderhoud moet plaats hebben? Wie gaat dat dan betalen. Zijn de eigenaren dan al weer weg en hebben de boel verkocht?

Inspraakreactie 8. 8 8.1 Het plan is gelegen in het gebied Natuur Netwerk Nederland (NNN), voorheen Ecologische Hoofdstructuur. De commissie Remkes heeft zich op 8 juni 2020 expliciet uitgesproken over de stikstofproblematiek waar deze toekomstige bestemmingen/functies ruim aan bijdraagt. Het bestemmingsplan maakt bouwactiviteiten dus mogelijk die van grote invloed zijn op het stikstofgehalte. Die depositietoename heeft significante gevolgen voor de ecologie. Zo wordt ook bevestigd in een zeer vergelijkbare uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 11 maart 2020, gemeente Schagen. 8.2

8.3

Realisering van bestemmingen in dit bestemmingsplan betekent dat er sprake is van “significante negatieve effecten” op de directe woon- en leefomgeving van inspreker. Zo zal een provinciale ontheffing van de Wet natuurbescherming een juridische noodzaak zijn. De provincie maakt deel uit van de bij dit bestemmingsplan betrokken stuurgroep. Keurt hier de slager zijn eigen vlees? Het ter inzage gelegde voorontwerp past niet binnen de door de gemeenteraad aangenomen motie met uitgangspunten van 17 april 2019.

Zie het antwoord bij inspraakreactie 2.8

Het maximum aantal bezoekers aan evenementen is verlaagd tot 5.000. Zie verder antwoord bij inspraakreactie 2.9. De opbrengst van de verkoop van woningen is een onderdeel van de totale kosten voor de restauratie van het paleis en het herstel van het landgoed. De kosten- en opbrengstenopzet (plan van het Made by Holland) laat zien dat er meer middelen nodig zijn, en waar die gevonden worden. Het onderhoud dat na de restauratie nodig is, wordt gefinancierd vanuit de exploitatie van het landgoed. In bijlage 6 van de Toelichting is onderzoek gedaan naar de effecten van de planontwikkeling op de stikstofdepositie in Natura-2000 gebied. Figuur 2 laat de afstand zien van Soestdijk ten opzichte van die gebieden. Tijdens de realisatiefase ontstaan stikstofemissies als gevolg van de inzet van materieel. In de gebruiksfase zijn er wijzingen van de emissies van stikstof als gevolg van de verkeersaantrekkende werking van het plan, echter ontstaat hierdoor geen toename van de stikstofdepositie. Op basis van bovenstaande zijn er ten gevolge van stikstofdepositie geen significante effecten in stikstofgevoelige habitatten. Voor wat betreft het aspect stikstofdepositie zijn er geen belemmeringen vanuit de Wet natuurbescherming en is het plan uitvoerbaar. De provincie toetst allereerst of het plan kan voldoen aan de geldende wetten en regels. Deze toets moet juridisch houdbaar zijn.

Mocht dat niet zo zijn, dan is het bestuurlijk overleg ook een plek om dat te melden.

De gemeenteraad heeft op 15 juli 2020 nog niet besloten in te stemmen met het plan van MBE voor Landgoed Paleis Soestdijk. De raad heeft wel ingestemd met het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan. Het college werkt aan een bestemmingsplan dat voldoet aan de kaders die de raad heeft

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 26 van 70

8.4

8.5

8.6

8.7

Mobiliteitsonderzoek en natuurtoets zijn niet definitief, reden waarom mijn reactie onvoldoende/niet gemotiveerd kan worden, want dat zal pas gebeuren in de fase van het ontwerpbestemmingsplan. Het college kan aan de gemeenteraad en inwoners van Baarn niet aantonen dat de toekomstige bestemmingen op een financieel verantwoorde wijze kunnen worden geëxploiteerd. De voorliggende bestemmingen en bestemmingsplanvoorschriften geven naar inwoners geheel géén inzicht hoe die exploitatie wordt verantwoord. Ruime uitleg en interpretatie van de bestemmingen geven voor de projectontwikkelaar zoveel mogelijke exploitatiemogelijkheden dat de burger in een uiterst onzeker juridisch vaarwater komt, omdat bestemmingen/functies méér woningen, méér evenementen méér hotelmogelijkheden en méér zakelijk commerciële functies mogelijk maken Er zijn ín de voorschriften van het bestemmingsplan geheel ten onrechte géén “locatieprofielen” opgenomen, hetgeen noodzakelijk is voor een beheersbaar evenementenbeleid, zowel voor de Regionale uitvoeringsdienst als de politie/BOA’s, met als eindverantwoordelijke de burgemeester! Het gaat in casu om 400.000 bezoekers op jaarbasis! Locatieprofielen moeten juridisch gezien in de bestemmingsplanvoorschriften concreet worden opgenomen: Wat de regels zijn voor muziek en geluid Hoeveel dagen per jaar hier een evenement georganiseerd mag worden Beschrijving van de plek