282913 Memo beantwoording technische vragen en toezeggingen (23 sept)

Memo Aan

: Gemeenteraad Baarn

Onderwerp

: Beantwoording technische vragen en toezeggingen ontwerpbestemmingsplan Soestdijk : Erwin Jansma : 23-09-2021

Portefeuillehouder Datum

Geachte raadsleden en steunfractieleden, Hieronder vindt u toegezegde informatie en de beantwoording van de technische vragen die door verschillende fracties zijn gesteld over het ontwerpbestemmingsplan Soestdijk. FRACTIE PVDA: Vraag/toezegging: Wethouder Jansma komt schriftelijk terug op de vraag over de MER en eventuele juridische consequenties Mevrouw Buiter van Utrechts Landschap heeft aangegeven dat er met betrekking tot de MER eerst een ander besluit genomen moet worden en dat e.e.a. niet goed berekend is op dit moment. Mevrouw Buiter stelde: 1. 2. 3.

De mogelijke effecten op Natura 2000-gebieden leiden tot plicht om een passende beoordeling en dus een MER te maken. De gemeente kan daarvan afzien, maar daarvoor is een extra motivering nodig. Die motivering ontbreekt. Plannen vallen mogelijk onder D.10 (hotelcomplex) van Besluit m.e.r. en dan moet de raad eerst een formeel m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen.

Graag zie ik een reactie van het college tegemoet op deze opmerkingen en hun visie op de besluitvorming van de MER-procedure. Antwoorden: 1. Juridisch gezien klopt het dat ‘de mogelijk effecten op Natura-2000 gebieden leiden tot plicht om een passende beoordeling en dus MER te maken’. Alle benodigde onderzoeken voor het voorontwerpbestemmingsplan, waaronder het stikstofonderzoek dat door de RUD is gedaan in 2020, zijn geactualiseerd voor dit ontwerpbestemmingsplan. Daarbij is gekeken naar updates in wetgeving en het aangepaste plan voor het Alexanderkwartier. Uit deze geactualiseerde onderzoeken is geen aanleiding gebleken voor het opstellen van een passende beoordeling. De conclusie van de onderzoeken is dus dat er geen MER noodzakelijk is. 2. In het verlengde van het antwoord op de vorige vraag, luidt het antwoord dat uit het onderzoek bij het bestemmingsplan niet blijkt, dat een nadere motivering nodig is. 3. Met betrekking tot de derde bullit: de opmerking dat hotelcomplexen aanleiding geven voor het uitvoeren van een MER-beoordeling zou je kennis kunnen nemen van de

1

volgende zaak: https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBOVE:2016:90 Hoewel de context en omvang niet helemaal vergelijkbaar is, is daarin wel het volgende opgenomen: “Naar het oordeel van de rechtbank gaat het te ver om ieder hotel als hotelcomplex in de zin van deze bepaling aan te merken. Slechts in geval van een grootschalige hotelvoorziening is sprake van een hotelcomplex.” Er is geen jurisprudentie gevonden over vanaf hoeveel kamers een hotel wél als hotelcomplex kan worden gezien. De effectenbeoordeling van het plan is bovendien ook met inbegrip van het hotel geweest. De (vormvrije) m.e.r.-beoordeling is in dat licht dus volledig. Het aanvullend benoemen van categorie D.10, omdat sprake zou zijn van een hotelcomplex, heeft verder geen invloed op de effectenbeoordeling die heeft plaatsgevonden in de (vormvrije) m.e.r.-beoordeling. Vraag: Is er gedacht aan het omdraaien van eenrichtingsverkeer Praamgracht. Antwoord: Nee, daar is niet aan gedacht. Dit vraagt om een totale visie op verkeersstromen in Baarn en Soest-Noordoost. Vraag: 12 dagen per jaar vuurwerk. Zijn deze dagen gekoppeld aan de 12 dagen dat er versterkt geluid mag zijn? Of staat dit los van elkaar en kan dit leiden tot 24 dagen? Antwoord: Dit staat los van de 12 dagen versterkt geluid. Volgens de huidige bestemming zou er 365 dagen per jaar vuurwerk mogen worden afgestoken.

Wij hebben dit in dit ontwerpbestemmingsplan gelimiteerd tot maximaal 12 dagen waarbij rekening is gehouden met het broedseizoen. Vraag: Vier vragen over toelichting bij het bestemmingsplan Nr Pag Vraag 1

38

Hier wordt gesproken over twee kassen van maximaal 350m2; Verder op wordt gesproken over een restaurant in een van de kassen met een oppervlakte van 700m2. Dit lijkt niet te passen in een kas. Hoe moet dit met elkaar worden gerijmd?

2

51

Overloopparkeerterrein; 12x per jaar in te zetten. Is dit 12 dagen of 12 periodes die ook uit meerdere dagen kunnen bestaan?

3

70

12 kalenderdagen evenement categorie 3; Hier staat vermeld dat dit gaat om 12 dagen binnen de bebouwde kom (exclusief evenement met een collectief karakter). Hier staan twee collectieve evenementen, is deze lijst uitputtend of niet. Zo nee, graag de volledige lijst. Hoe moeten we hier kijken naar bebouwde kom? Gaat het hier om de alle gebieden van de bebouwde kom tezamen? (Eembrugge, Baarn, Lage Vuursche, Soestdijk) of heeft dit betrekking op de individuele gebieden van de bebouwde kom en zouden er dus 12x4 evenementen mogen zijn?

4

70

Hoe wordt zorggedragen dat er een redelijke verdeling is van deze 12 dagen over organisatoren van evenementen op de diverse plekken in Baarn?

2

Antwoorden: 1. Het gaat om twee kassen elk 350 m2, in de Anna Amaliatuin ter hoogte van de huidige kas (nabij de entree). Eén kas is gepland voor horeca en één kas is gepland als moestuin voor groenten en kruiden die in het restaurant gebruikt zullen worden. Deze vormen samen het restaurant. 2. Maximaal 12 dagen. 3. Op grond van de Verordening fysieke leefomgeving (v/h APV) mag bij Soestdijk op 12 dagen sprake zijn van geluid dragende festiviteiten (dit zijn meestal evenementen, maar dat hoeft niet). Op deze dagen mag de voorkeursgrenswaarde voor geluid (50 dB(A) met 20 dB(A) in het geval van Soestdijk – worden overschreden. Dit aantal staat los van de overige festiviteiten in de gemeente Baarn. 4. N.v.t. zie Evenementenbeleid. FRACTIE D66: Toezegging: Wethouder Jansma zal op de vraag van D66 m.b.t. de mogelijkheid van klachten van nieuwe bewoners schriftelijk terugkomen voor de besluitenraad. Antwoord: Het is niet mogelijk om wettelijke rechten van burgers en/of ondernemers in te perken door middel van een overeenkomst. Toezegging: Wethouder Jansma zegt toe op schrift te zetten wat reguliere evenementen zijn. Antwoord: Om verwarring te voorkomen: we maken onderscheid tussen reguliere activiteiten en evenementen (dus niet reguliere evenementen).

Reguliere activiteiten zijn activiteiten die passen binnen de bestemming Gemengd van het bestemmingsplan (artikel 3 en de begrippenlijst artikel 1). De toelichting daarop staat in artikel 6.2.2. van de toelichting en luidt “Binnen deze bestemming is een aantal verschillende functies toegestaan die onderdeel uitmaken van het nieuwe programma behorende bij de transformatie van Paleis Soestdijk. De functies hebben betrekking op onder meer educatie, cultuur, evenementen, horeca en een hotel met 120 kamers”. Er is geen limitatieve lijst van mogelijke activiteiten, omdat het concept Made by Holland niet in beton is gegoten. Maar activiteiten moeten dus wel onder de definities van educatie en cultuur vallen. Onder een evenement verstaan we elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak [artikel 2:24 van de APV], met enkele uitzonderingen. Braderieën, maar ook de Trotsmarkt bij Kasteel Groeneveld en de ambachts- zomer- en kerstmarkten in Lage Vuursche zijn evenementen. Toezegging/technische vragen over hetzelfde onderwerp: Wethouder Jansma is in gesprek met MBE over de prijs m.b.t. de publieke toegankelijkheid en zal dat aan de raad terug rapporteren. Een door de Staat gestelde voorwaarde bij verkoop is dat het Landgoed publiek toegankelijk wordt cq blijft. De MB Groep heeft destijds de volgende prijzen gepubliceerd, voor de toegang tot het paleis inclusief het park:

3

0 tm 3 jaar 4 tm 11 jaar boven de 12 jaar

gratis, 10,00 euro 13,50 euro

Voor alleen entree tot het park 0 tm 4 jaar gratis 4 tm 12 jaar 2,00 euro boven de 12 jaar 5,00 euro

a) Zijn deze prijzen juist ? b) Klopt het dat het gehele landgoed niet openbaar toegankelijk zal zijn maar alleen publiek ofwel tegen betaling? c) Komen er ook prijzen voor alleen een bezoek aan het Paleis (niet aan het park) ? d) Zijn dit de prijzen zoals deze zullen gelden bij aanvang / opening van de exploitatie ? e) Ziet u nog mogelijkheden om de toegangsprijzen voor jongeren tot 12 jaar te verlagen ? f) Worden er ook abonnementen uitgegeven ? zo ja wat zijn hiervan de prijzen ? g) Bent u bereid om met de MB groep afspraken te maken over maximale prijsverhogingen en de mogelijkheid voor mensen met een smallere beurs om korting krijgen op de toegangsprijs ? Antwoorden: a) Voor de entree heeft MBE destijds richtbedragen afgegeven (Made By Holland boek pagina 25) en is er gerekend met een tarief van € 13,50 per bezoeker (kinderen € 8,10). Verdere uitsplitsing in verschillende leeftijdsgroepen zijn destijds niet gemaakt. b) Het gehele landgoed is voor iedereen toegankelijk na betaling van de toegangsprijs. Daarbij wordt de toegankelijkheid in drie zones (dynamische-, overgangs- en rustzone) bepaald door uiteenlopende natuurrestricties. De rustzone is in principe niet toegankelijk. MBEG sluit daarmee niet uit dat hierdoor verschillende toegangsbewijzen voor de verschillende zones komen met daarbij behorende toegangsprijzen. c) MBE sluit dit niet uit.

d) en e) Uitgangspunt is dat Paleis Soestdijk, de tuinen en het park toegankelijk zijn voor het publiek en in goede cultuurhistorische staat worden gebracht. Om dit mogelijk te maken wordt een bijdrage gevraagd die passend is bij de locatie. In het Made by Holland boek zijn indicatieve toegangsbedragen opgenomen die aan deze randvoorwaarden voldoen. f)

Het uitgeven van jaarkaarten is zeker een van de gedachten waar MBE aan denkt en waarbij de prijsstelling nader uitgewerkt moet worden. Daarbij wordt opgemerkt dat een jaarkaart altijd voordeliger moet zijn dan losse toegangskaarten.

g) De prijzen in het Made by Holland boek zijn indicatieve prijzen. Na afronding van de politieke besluitvorming is voor MBE duidelijk binnen welke kaders Paleis Soestdijk verder vorm kan krijgen. Op basis daarvan kunnen zij een sluitende begroting opstellen en de bezoekerstarieven worden vastgesteld. Het is voor MBE zelf niet mogelijk om voor mensen met een smallere beurs een afwijkende prijs te rekenen. Dat zou betekenen dat MBE een inkomensafhankelijke toegangsprijs zou moeten gaan hanteren. Wel geeft MBE aan in overleg met de gemeente Baarn en diverse instanties te bekijken wat zij voor deze groep kunnen betekenen. Het minimabeleid van onze gemeente kent regelingen via het Declaratiefonds of het Jeugdfonds Cultuur en Sport.

4

FRACTIE CDA: Toezegging: Wethouder Jansma is in gesprek met de MBEG en de provincie en zegt toe om voor de besluitenraad terug te melden m.b.t. renovatie Paleis in relatie tot de woningbouw hoe de termen “significante voortgang” en “moet plaatsvinden” verduidelijkt zijn. Antwoord: De woorden ‘significante voortgang’ waren gekozen in overleg met de provincie en met MBE. Voor de concretisering van het begrip zijn wij dus wederom in overleg met hen gegaan. Het is ons helaas niet gelukt om voor donderdag 23 september een overeenstemming te hebben. Wij hebben onderling afgesproken, dat er op maandag 27 september duidelijkheid is. Ik ga er van uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Erwin Jansma Wethouder

5