279913 Bestemmingsplan Troelstralaan rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

279913

Onderwerp

Bestemmingsplan Troelstralaan

Besluit in raad

27 oktober 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Jansma

Naam steller

Taeke Boersma

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Het bestemmingsplan "Troelstralaan" met planidentificatienummer NL.IMRO.0308.BP0094-VG01 ongewijzigd vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ter visie te leggen conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; 3. geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is; 4. Het beeldkwaliteitsplan "Troelstralaan" (d.d. mei 2021) vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Op 23 september 2020 heeft de gemeenteraad besloten om in principe medewerking te verlenen aan een wijziging van het bestemmingsplan op basis van het ingediende stedenbouwkundig ontwerp en hiermee de bouw van 39 woningen mogelijk te maken. Hiervoor heeft een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. De raad stelt het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan vast. Aanleiding In juli 2019 is in opdracht van Eemland Wonen en onder begeleiding van Meerstemmig Bouwen een werkgroep gestart om te komen tot een nieuw schetsontwerp voor de locatie Troelstralaan. Tijdens vier werkplaatsen hebben betrokken partijen als gelijkwaardige partners de diverse wensen uitgewerkt en dit vertaald naar een schetsontwerp. In september 2020 heeft de gemeenteraad besloten in principe medewerking te verlenen aan het verzoek voor herbestemming van de locatie aan de Troelstralaan.

Vervolgens zijn er een bestemmingsplan en een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Tot slot zijn nog twee werkplaatsen georganiseerd waarin de betrokken partijen nogmaals reactie op het plan hebben gegeven. Van vrijdag 11 juni 2021 tot en met donderdag 22 juli 2021 heeft het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Er is één zienswijze binnengekomen, welke niet heeft geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan. Beoogd resultaat Doelstelling is een planologisch juridisch kader te bieden op basis waarvan het realiseren van 39 sociale huurwoningen mogelijk wordt. Argumenten 1.1 Zienswijzen Er is één zienswijze ingediend. De zienswijze ziet op het uitzicht en de openheid vanuit de Nolenslaan. De zienswijze geeft geen aanleiding om wijzigingen in het bestemmingsplan aan te brengen.

1

2.1 De herontwikkeling is in strijd met het vigerende bestemmingsplan Ter plaatse geldt het bestemmingsplan "Baarn Noord" (vastgesteld 25 september 2013). De beoogde locatie heeft de bestemmingen "Wonen", "Tuin", "Groen" en "Verkeer". Het plan is in strijd met de exacte locaties van de verschillende functies. 2.2 De herontwikkeling is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening Ontwerp De locatie is zowel in de bestaande situatie als in het ontwerp een belangrijk onderdeel van de buurt. Er is gekozen om als uitgangspunt te nemen een omgeving met voldoende groen en een open karakter, een plek waar eenieder kan verblijven, waar mensen elkaar kunnen ontmoeten, waar kinderen kunnen spelen, een plek waar het veilig en prettig wonen is. De bestaande grote eik heeft een centrale plek in de uitwerking van het ontwerp gekregen. Een groene centrale as van noord naar zuid verbindt het geheel. De bouwblokken zijn zodanig geplaatst op de locatie, dat de gewenste openheid ontstaat. Door de parkeerplaatsen te situeren in de aanliggende straten, wordt een autovrij verblijfsgebied gemaakt. Groen In het binnengebied worden 9 van de 11 bomen gekapt en worden 6 nieuwe bomen geplaatst, per saldo een verlies van 3 bomen. In de laanstructuur in de vier straten staan nu 20 bomen, waarvan meerdere in slechte staat. De laanstructuur wordt versterkt met nieuwe bomen en het aantal zal toenemen.

Bij het doortrekken van de Groen van Prinstererlaan moeten enkele bomen worden gekapt. Per saldo levert deze gebiedsontwikkeling zowel een toename van het aantal bomen als kwaliteitsverbetering van de bomen op. Verkeer en parkeren Het plan biedt de mogelijkheid tot een rustiger en overzichtelijker verkeer. Door de Groen van Prinstererlaan door te trekken en de lus eruit te halen ontstaat een meer doorgaande route naar de Goeman Borgesiuslaan. De Groen van Prinstererlaan behoudt zijn functie zoals deze nu is, een buurtontsluitingsweg. De Nolenslaan, de Talmalaan en de Troelstralaan krijgen hierdoor de mogelijkheid om anders te worden ingericht, namelijk als echte woonstraten met een rustiger en overzichtelijker verkeer. Om parkeren zoveel mogelijk uit zicht te halen wordt er gebruik gemaakt van langsparkeren met een maximum van twee parkeerplaatsen achter elkaar, welke worden “ingepakt” in ruime plantvakken met bomen en struiken (0,5 of 1 M hoog). Op deze manier wordt het “blik” onttrokken aan het zicht en het groene karakter van het plan versterkt. Het principeplan voldoet aan de nota Parkeer normen 2014-2019. In de drie van de vier straten wordt zowel de gasleiding als het riool nog vernieuwd. De straten worden met een nieuw straatprofiel ingericht waarbij het tweezijdig langsparkeren mogelijk wordt.

Voor de wijk waar het plangebied in valt is dit in de IBOR opgenomen in de jaren 2021-2024. De concrete planning binnen het IBOR wordt zo ingevuld dat de vier straten van het plangebied op het juiste moment voor het project worden aangepakt. Programma Aan de Troelstralaan wordt een complex met 19 appartementen gerealiseerd. op de hoek van de Nolenslaan en de Talmalaan komen 6 rug aan rugwoningen. Hierdoor ontstaat een voorgevelsituatie op zowel de Nolenslaan als uitkijkend op het vrije groene verblijfsgebied op de hoek van de Talmalaan en de Troelstralaan. Verder aan de Nolenslaan worden 8 kleine rijtjeswoningen gerealiseerd. Aan de Troelstralaan komen tot slot 6 eengezinswoningen. Alle 39 woningen worden sociale huurwoningen. De richtlijn voor de huurprijzen is gemiddeld €640. Het plan past in de Visie Wonen 2019. 2.3 Vervolg ontwerpproces

2

In juli 2019 is in opdracht van Eemland Wonen en onder begeleiding van Meerstemmig Bouwen een werkgroep gestart om te komen tot een nieuw schetsontwerp voor de locatie Troelstralaan. Tijdens vier werkplaatsen hebben betrokken partijen als gelijkwaardige partners de diverse wensen uitgewerkt en dit vertaald naar een schetsontwerp. In september 2020 heeft de gemeenteraad besloten in principe medewerking te verlenen aan het verzoek voor herbestemming van de locatie aan de Troelstralaan. Vervolgens zijn er een bestemmingsplan en een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Tot slot zijn nog twee werkplaatsen georganiseerd waarin de betrokken partijen nogmaals reactie op het plan hebben gegeven. Er is, op een enkeling na, positief gereageerd op de uitgewerkte plannen voor de totale ontwikkeling. Deelnemers van de werkplaatsen zijn vertegenwoordigers van omwonenden, Woonzorg, Lyvore, seniorenraad, woningzoekenden, tijdelijk bewoners, Eemland Wonen, gemeente Baarn, de architect en de ontwikkelaar. 3.1 Ter inzage leggen Er is een bestemmingsplan noodzakelijk om woningbouw planologisch juridisch mogelijk te maken. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt ter inzage gelegd als stap in de wettelijke procedure. 4.1 Geen exploitatieplan vaststellen De voorbereidingskosten en de kosten voor het herontwikkelen van het plangebied komen voor rekening van de initiatiefnemer.

Dit geldt ook voor eventuele planschade als gevolg van de planologische wijziging. Hiervoor is een anterieure overeenkomst voorbereid. Met deze overeenkomst wordt de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aangetoond. De gemeente financiert de herinrichting van de straten vanuit bestaande budgetten voor het herinrichten van de openbare ruimte. 5.1 Beeldkwaliteitsplan De Nota Ruimtelijke Kwaliteit Baarn geeft algemene richtlijnen t.b.v. nieuwe ontwikkelingen op het gebied van gebruiks-, belevings- en toekomstwaarde. Voor het verlenen van vergunningen is de nota een toetsingskader. Voor de ontwikkeling van het plan aan de Troelstralaan is ervoor gekozen om niet alleen 39 woningen, maar ook het openbaar gebied te herontwikkelen. In samenspraak met de deelnemers van de werkplaatsen zijn er ontwerpprincipes opgesteld. Om deze ontwerpprincipes te borgen is een verdiepingsslag t.o.v. de Nota Ruimtelijke Kwaliteit Baarn nodig. Dit is gedaan door het opstellen van een ontwerpbeeldkwaliteitsplan, als aanvulling op de wensbeelden uit de Nota Ruimtelijke Kwaliteit Baarn. Het ontwerpbeeldkwaliteitsplan stelt voorwaarden op een drietal hoofdzaken: 1. Het ontwerp van de te bouwen woningen; 2. De inrichting van de openbare ruimte, waaronder overgang van privé naar openbaar, het parkeren, het verblijfsgebied, groenaanleg en biodiversiteit; 3. Klimaatadaptatie en waterberging.

Het beeldkwaliteitsplan wordt na vaststelling onderdeel van het welstandsbeleid van de gemeente Baarn. Financiële risico's We gaan uit van een afspraak met Eemland Wonen waarin eenmalig een vast bedrag wordt vergoed, aangepast aan indexatie, en nemen daarvoor verantwoordelijkheid voor uitvoering van werk over (realisatie parkeerplaatsen, stoep en bijbehorend groen). Het bedrag is gebaseerd op een zo goed mogelijke benadering van de te verwachten kosten. De daadwerkelijke kosten kunnen hoger of lager uitpakken.

Er moet een (hoofd)gasleiding in de Troelstralaan worden verplaatst. De inschatting is dat dit €25.000 gaat kosten.

3

Dit wordt gedekt vanuit de reguliere budgetten. Met Eemland Wonen is afgesproken dat de gemeente deze kosten voor haar rekening neemt. Kosten, baten en dekking Eventuele planschade komt voor rekening van de aanvrager. Een anterieure overeenkomst is hiervoor opgesteld. Leges voor de wijziging van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunningen worden in rekening gebracht conform de Legesverordening. Er is een verdeling opgesteld voor de kosten van de herinrichting van de openbare ruimte. Een gedeelte bestaat uit reguliere plankosten, zoals de aanleg van parkeerplaatsen, deze kosten worden gedragen door initiatiefnemer. Een ander gedeelte wordt opgelost door werk-met-werk te maken bij vervanging riolering en aanleg nieuwe bestrating, dat betreffen kosten die toch al gemaakt zouden worden. Tot slot zijn er kosten voor het herinrichten van de straat, deze worden gedekt via de geplande werkzaamheden vanuit het IBOR voor de betreffende wijk. Aanpak / Uitvoering Na een positief raadsbesluit wordt het vastgestelde bestemmingsplan "Troelstralaan" gedurende 6 weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn. Volgens de Wet ruimtelijke ordening treedt het bestemmingsplan 6 weken na vaststelling in werking. Duurzaamheid De omgeving wordt klimaatbestendig ingericht. Hierbij wordt rekening gehouden met extreem weer, hittestress en biodiversiteit.

De gezichtsbepalende eik en de groene haagbeuk aan de Talmalaan accentueren de nieuwe invulling. Het openbaar groen wordt toekomstbestendig ingericht en onderhouden door de gemeente. Communicatie Publicatie in de Staatscourant, digitaal Gemeenteblad, Baarnsche Courant en Baarns Weekblad t.b.v. het ter inzage leggen van het bestemmingsplan. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

4

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 279913 Bestemmingsplan Troelstralaan bijlage 1 Toelichting 279913 Bestemmingsplan Troelstralaan bijlage 2 Regels 279913 Bestemmingsplan Troelstralaan bijlage 3 Verbeelding 279913 Bestemmingsplan Troelstralaan bijlage 4 Toelichting bijlagen 279913 Bestemmingsplan Troelstralaan bijlage 5 Regels bijlagen 279913 Bestemmingsplan Troelstralaan bijlage 6 Beeldkwaliteitsplan 279913 Bestemmingsplan Troelstralaan bijlage 7 Zienswijzennota

5