271322 Uitgangspunten aanpak transitie Omgevingsplan bijlage 2 Notitie raadsbesluit delegatie van vaststelling (delen van het) omgevingsplan

Notitie keuze raadsbesluit delegatie van vaststellen van (delen van) het omgevingsplan Inleiding De komst van de Omgevingswet brengt een groot aantal veranderingen met zich mee. Vooruitlopend op het inwerking treden van het nieuwe stelsel moet de gemeenteraad meerdere besluiten nemen. Een van deze besluiten gaat over de procedure rondom het vaststellen van het omgevingsplan. Allereerst zal de achtergrond van dit besluit worden toegelicht. Daarna wordt een eerste denkrichting gepresenteerd voor de invulling van dit besluit. Achtergrond De gemeenteraad is bevoegd gezag voor het vaststellen van het omgevingsplan. De Omgevingswet maakt het mogelijk om deze bevoegdheid te delegeren aan het college (artikel 2.8 Ow). Deze mogelijkheid is niet onbegrensd. Het gaat hierbij niet om het gehele omgevingsplan, maar om vooraf bepaalde delen die zijn afgekaderd in het delegatiebesluit. Dit delegatiebesluit is geen onderdeel van het Omgevingsplan maar is een separaat besluit, waarin de reikwijdte van de bevoegdheid is opgenomen. Het bepaalt binnen welke grenzen en onder welke voorwaarden de bevoegdheid kan of moet worden uitgeoefend. Ook kan in het delegatiebesluit bepaald worden hoe het college uitvoering moet geven aan de gedelegeerde bevoegdheid. De mogelijkheid om delen van het omgevingsplan te delegeren, biedt ruimte voor toedeling van bevoegdheden op maat.

Met delegatie kan de gemeenteraad ervoor zorgen dat de uitvoering van het beleid bij het uitvoerende orgaan neergelegd wordt. Ook vanuit het oogpunt van efficiency en flexibiliteit kan delegatie wenselijk zijn. Delegatie Het ligt voor de hand om deze delegatiemogelijkheid te vergelijken met de huidige mogelijkheden van artikel 3.6 Wro. In dit artikel is opgenomen dat in een bestemmingsplan kan worden bepaald dat het college met inachtneming van de bij het plan te geven regels het plan kan wijzigen of moet uitwerken. Hoewel de delegatiemogelijkheid lijkt op het uitwerken en/of wijzigen van het bestemmingsplan is het effect groter. Immers het college wijzigt nu direct het gemeentebrede omgevingsplan, in plaats van het opstellen van een separaat uitwerkings- of wijzigingsplan. Bij de delegatie van de bevoegdheid voor het vaststellen van delen van het omgevingsplan heeft de gemeenteraad vooraf voldoende mogelijkheden om de delegatie mogelijk te maken zonder dat zij alle regie verliest. Hierbij kan gedacht worden aan (tussentijdse) evaluatie en/of het bepalen van een tijdsbestek waarbinnen de bevoegdheid kan worden uitgeoefend. Daarnaast is het mogelijk om randvoorwaarden te stellen en de delegatie te omlijnen met beleidsregels inzake inhoudelijke en procesmatige randvoorwaarden.

Op dit moment wordt in Baarn op zeer beperkte schaal gebruik gemaakt van de mogelijkheden van uitwerkingsplichten en/of wijzigingsbevoegdheden in het bestemmingsplan. Dit betekent dat er (vooralsnog) geen behoefte is aan grootschalige inzet van deze mogelijkheid. Om die reden stellen wij daarom in het kader van efficiency en flexibiliteit een gefaseerde invoering van de delegatiebevoegdheid voor.

blad 1 van 2

Voorstel Waarschijnlijk worden ontwikkelingen in de toekomst steeds vaker met een omgevingsvergunning mogelijk gemaakt. Dit kan straks ook nog steeds in afwijking van het omgevingsplan. Het verlenen van een omgevingsvergunning is een snelle procedure van acht weken (reguliere procedure, is het uitgangspunt van de Omgevingswet), ook in het geval dat sprake is van afwijking van het omgevingsplan. Uitzondering op deze snelle procedure zijn de ontwikkelingen waarvoor de gemeenteraad heeft besloten dat de uitgebreide procedure van toepassing is. Al deze vergunningen voor afwijkactiviteiten moeten binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden bij een voortdurende activiteit worden verwerkt in het gemeentebrede omgevingsplan (artikel 4.17 Ow). Dit betreft een administratieve handeling en geen inhoudelijke afweging. Daarom leent dit zich goed voor delegatie. Omdat het actief bijdraagt aan een snellere procedureafwikkeling voor de initiatiefnemers. Om een gefaseerde invulling mogelijk te maken stellen wij het volgende voor qua terugkoppeling / evaluatie: - 2x per jaar informeert het college de raad voor welke locaties hij het omgevingsplan heeft aangepast; - Na 1 jaar volgt een uitgebreide evaluatie om te beoordelen hoe de delegatie verloopt (incl. toepassing eventuele beleidsregels) en of uitbreiding nodig c.q. wenselijk is in het kader van efficiency/flexibiliteit.

blad 2 van 2