264227 Ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

264227

Onderwerp

Ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht

Besluit in raad

2 juni 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Vissers

Naam steller

Albert van 't Riet

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerp Programmabegroting 2022 van de RUD Utrecht; Samenvatting van het voorstel Met de ontwerpprogrammabegroting 2022 geeft de RUD aan wat zijn voornemens zijn voor het komende jaar. De RUD presenteert voor 2022 een aantal ontwikkelingen, die nog niet begroot zijn. De RUD stelt voor deze via bestuursrapportages alsnog in beeld te brengen. Bestuursrapportages staan ook open voor zienswijzen van uw raad. Het college stelt voor een zienswijze tegen de ontwerpprogrammabegroting in te dienen, om nu alvast indicaties te krijgen van de nog te verwachten aanvullende bijdrage(n) voor 2022. Ook ontvangt u, ter informatie, de jaarstukken over 2020 van de RUD, bestaande uit verslag van de activiteiten over 2020 en van de financiën over dat jaar. Deze zijn door het Algemeen Bestuur vastgesteld. Aanleiding De RUD Utrecht is een gemeenschappelijke regeling die voor onze gemeente de milieutaken uitvoert, zowel vergunningverlening als handhaving. Op 26 maart 2020 heeft de RUD de ontwerpbegroting 2022 voor zienswijze toegestuurd aan de deelnemers van deze gemeenschappelijke regeling. Daarnaast heeft de RUD Utrecht de goedgekeurde jaarstukken 2020 ter kennisneming toegestuurd. Deze bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening 2020 en zijn vastgesteld door het Algemeen Bestuur.

Beoogd resultaat Kennisnemen en beïnvloeden van het gevoerde beleid van de verbonden partijen, in dit geval de RUD Utrecht. De RUD voert voor onze gemeente wettelijk verplichte milieutaken uit ten behoeve van een schone, veilige en duurzame leefomgeving. Argumenten 1.1 De raming in de huidige ontwerp programmabegroting 2022 is gebaseerd op de huidige Dienstverleningsovereenkomst (DVO) en past binnen de huidige begrotingskaders. In de DVO zijn de wettelijke milieutaken beschreven die de RUD voor de gemeente uitvoert. Dit zijn taken zoals het afhandelen van meldingen en aanvragen omgevingsvergunningen milieu, het toezicht en de handhaving hierop, het Besluit Bodemkwaliteit, het Vuurwerkbesluit en meldingen bedrijfsmatige asbestsaneringen. Binnen de DVO zijn tevens uren opgenomen voor milieutechnische advisering. De raming in de ontwerp programmabegroting 2022 is gebaseerd op de uren in de huidige DVO. 1.2 In de ontwerp programmabegroting 2022 is een aantal ontwikkelingen nog niet meegenomen.

1

a) Overdracht bodemtaken. Met het in werking treden van de Omgevingswet (Ow) verschuift het bevoegd gezag voor de bodemtaken van de provincie naar de gemeenten. Hiervoor zijn in de DVO extra uren voor de gemeente opgenomen. De 'basistaken' moeten verplicht worden overgebracht naar de RUD. Omdat de gemeente Baarn geen eigen milieumedewerkers heeft, worden voor onze gemeente ook de 'plustaken' overgedragen. Zou onze gemeente deze taken wel zelf uitvoeren, dan geldt dat Baarn te klein is om aan de kwaliteitscriteria Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (VTH) te voldoen. Het Algemeen Bestuur (AB) van de RUD Utrecht heeft randvoorwaarden gesteld voor deze taakuitvoering door de RUD. Een flexibele DVO die de komende jaren kan worden bijgesteld voor bodemtaken en voldoende apparaatskosten vanuit het Rijk. Op dit moment is nog steeds niet duidelijk hoeveel middelen worden overgeheveld van het Provinciefonds naar het Gemeentefonds. De RUD heeft op 9 maart jl. een brief naar de VNG gestuurd met een oproep om duidelijkheid te verschaffen over de financiering van deze taken t.b.v. de gemeentelijke Perspectiefnota 2022. b) Programma Samen op Weg. Dit programma is tot stand gekomen na een eerder traject om de koers voor de RUD te bepalen naar een technisch uitvoeringen milieudienst. Hierbij hoort o.a.

dat competenties van medewerkers worden doorontwikkeld, ook ter voorbereiding op de Omgevingswet. De technische advisering vanuit de RUD wordt versterkt evenals de harmonisatie van de VTH uitvoeringsstrategie voor de basistaken. Het AB heeft op 11 februari 2021 het programma vastgesteld. De kosten van het programma zijn verwerkt in de indicatieve ramingen voor het hele programma. Deze moeten nog worden uitgesplitst per gemeente. De definitieve kosten worden via de bestuursrapportage en begrotingswijziging 2021 verwerkt. c) Omgevingswet. Bij de invoering van de Omgevingswet wijzigt het basistakenpakket dat verplicht bij de RUD moet worden belegd. De effecten van deze wijziging zijn door de RUD in kaart gebracht en lijken voor Baarn beperkt. Een nieuwe, extra taak die nog niet in de DVO is opgenomen is het toezicht de handhaving op bodemenergiesystemen. Aan de RUD is gevraagd de financiële gevolgen hiervan inzichtelijk te maken. Daarnaast zal in 2022 en daarna moeten blijken of de post milieutechnische advisering in de DVO voldoende is onder de OW. We monitoren dit via de kwartaalrapportages. Ook de producten- en dienstencatalogus moet worden aangepast op de systematiek van de Omgevingswet. Dit kan mogelijk gevolgen hebben voor de DVO, bijvoorbeeld omdat kentallen aanpassing behoeven.

Naast een goed onderbouwde ontwerp programmabegroting 2022 presenteert de RUD een drietal zaken die op ons af komen, maar nog niet begroot. Hoewel deels verklaarbaar - de ontwerpbegroting 2022 moet immers al eind 2020 worden opgesteld - zou het college liever zien dat er indicaties waren opgenomen, met het oog op de eigen gemeentelijke perspectiefnota en begroting voor 2022. Om die reden stelt het college voor een zienswijze in te dienen. Algemene risico's 1. In voorliggende ontwerpprogrammabegroting 2022 is een aantal taken nog niet meegenomen (zie Argumenten 1.2). 2. Er is nog geen duidelijkheid over de middelen die ter dekking van de kosten voor de overdracht van de bodemtaken worden overgeheveld van het Provinciefonds naar het Gemeentefonds, hoewel de doestelling is, dat deze voor de gemeenten kostenneutraal is. 3. Door de overdracht van de bodemtaken van de provincie Utrecht naar de Utrechtse gemeenten (ook OdrUgemeenten) kunnen er frictiekosten ontstaan bij de RUD Utrecht. Deze frictiekosten hebben vooral betrekking op personeelskosten door het verschuiven en vervallen van taken. De RUD stuurt erop deze frictiekosten te beperken. Kosten, baten en dekking Jaarverslag 2020 De RUD heeft het boekjaar 2020 afgesloten met een positief resultaat van € 502.000, na storting in een drietal bestemmingsreserves. Er is €17.000 minder besteed aan persoonsgebonden opleidingen.

Deze worden toegevoegd 2