261950 Ontwerpbestemmingsplan Tolweg 2, 4 en 6 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

261950

Onderwerp

Ontwerpbestemmingsplan Tolweg 2, 4 en 6

Besluit in raad

2 juni 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Jansma

Naam steller

Albert van 't Riet

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Het stedenbouwkundig plan voor de herontwikkeling van de percelen Tolweg 2, 4 en 6 zoals verwoord in het ontwerpbestemmingsplan vast te stellen; 2. Het college opdracht te geven de bestemmingsplanprocedure te starten. Samenvatting van het voorstel In de raadscyclus van september 2020 stond het bestemmingsplan Tolweg 2, 4 en 6 geagendeerd voor behandeling. Gehoord de vragen die er werden gesteld heeft projectontwikkelaar Domus de raad verzocht het plan van de agenda te halen. Domus heeft daarop het plan nader uitgewerkt en is opnieuw met belanghebbenden, omwonenden en nu ook met woningzoekenden in gesprek gegaan. Zowel de uitwerking als de consultatie hebben plaatsgevonden. Domus heeft het uitgewerkte plan vertaald in een ontwerpbestemmingsplan en wederom aan de gemeente aangeboden. Het plan voorziet in de realisatie van circa 120 woningen, waarvan circa 35% sociale huurwoningen en 65% evenredig verdeelde betaalbare huur- en koopwoningen. Het project draagt daarmee bij aan de doelstellingen uit de Visie Wonen 2019. In andere woorden, het project helpt Baarnse woningzoekenden. Eemland Wonen zal de huurwoningen gaan verhuren. Domus heeft een ontwerpbestemmingsplan aangeleverd, waarvan geconstateerd is dat het voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.

Aanleiding In september 2016 heeft de raad de locatie Tolweg 2/4 benoemd als mogelijke woningbouwlocatie, nader te onderzoeken. In de raadscyclus van september 2020 stond het bestemmingsplan Tolweg 2, 4 en 6 geagendeerd. Gehoord de vragen die er werden gesteld heeft projectontwikkelaar Domus de raad verzocht het plan van de agenda te halen. Domus heeft daarop het plan nader uitgewerkt en is opnieuw met belanghebbenden, omwonenden en nu ook met woningzoekenden in gesprek gegaan. Zowel de uitwerking als de consultatie hebben plaatsgevonden. Domus heeft het uitgewerkte plan vertaald in een ontwerpbestemmingsplan en wederom aan de gemeente aangeboden. Beoogd resultaat Een injectie geven aan de doelstellingen van de Visie Wonen 2019 door de realisatie van circa 120 sociale huurwoningen en betaalbare koop- en huurwoningen. Argumenten Voorliggend plan voorziet in de realisatie van circa 120 appartementen in drie woongebouwen van maximaal 5 woonlagen in een groene setting. Het plan voorziet in de realisatie van circa 120 woningen, waarvan circa 35% sociale huurwoningen en 65% evenredig verdeelde betaalbare huur- en koopwoningen. Het project draagt

1

daarmee bij aan de doelstellingen uit de Visie Wonen 2019. In andere woorden, het project helpt Baarnse woningzoekenden. Eemland Wonen zal de huurwoningen gaan verhuren. Eemland Wonen heeft ook interesse het eigen kantoor in dit project aan de Tolweg te vestigen. De woningcorporatie is hierover in gesprek met Domus. Dit is op dit moment nog geen onderdeel van dit bestemmingsplan. De achterblijvende locatie aan De Geerenweg zou dan herontwikkeld worden naar woningbouw. Parkeren voor bewoners en bezoekers is op maaiveld op eigen terrein, deels onder de gebouwen. In het bestemmingsplan en de bijlagen die daarbij horen is aangetoond dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. In september 2020 werd het plan eerder in de raad behandeld (raadsvoorstel nr. 110980). De raad had vragen over het stedenbouwkundig plan dat toen voorlag. Domus heeft daarop aan de raad gevraagd op dat moment nog geen besluit te nemen over het voorstel. Domus gaf aan eerst het plan te willen verfijnen en op cruciale punten aan te passen en te versterken: de ontsluiting dan wel een alternatieve ontsluiting, buffer wonen en werken en lpgvulpunt. Domus zegde toe wederom met belanghebbenden in overleg te gaan om deze punten nader uit te werken. Domus heeft deze uitwerkingen gedaan en met belanghebbenden en belangstellenden besproken.

In de bijeenkomst met de belangstellenden waren ook woningzoekenden aanwezig Deze groep was overwegend positief. Hier speelde voor het (uit)zicht een rol. Enkele ondernemers van omliggende bedrijven blijven bezwaren hebben. Men vreest klachten van nieuwe bewoners die hun bedrijfsactiviteiten als overlast kunnen gaan ervaren. Anderen waren positiever. In maart 2018 heeft de raad opdracht gegeven om omwonenden, zowel ondernemers als bewoners (o.a. de schilderbuurt), te betrekken bij de planvorming. Die opdracht heeft Domus opgepakt in de vorm van vele informele 'keukentafelgesprekken' en het organiseren bij een serie bijeenkomsten van een klankbordgroep, inclusief terugkoppeling uit de klankbordgroep aan alle ondernemers en omwonenden. Het verslag van de klankbordgroep is bijlage bij het bestemmingsplan. Na de bijeenkomsten van de klankbordgroep bleef met name een groep ondernemers nog met veel vragen achter. Hierop heeft het college in de winter van 2019/20 een tweetal expertbijeenkomsten georganiseerd met deze ondernemers. Ook was de stichting NoordEik aanwezig, twee bedrijfsmakelaars en adviseurs van Stec en Companen (Visie Wonen). Het waren goede gesprekken. Er is veel informatie gedeeld. De uitkomst is evenwel, dat de standpunten niet zijn gewijzigd. Verkeer en ontsluiting In 2019 zijn verkeerstellingen uitgevoerd ten behoeve van het plan.

Dit leverde de volgende verkeersintensiteiten op: • Eemweg: 12.500 motorvoertuigen per etmaal • De Geerenweg: 7.500 • Entree De Geerenweg -> Tolweg: 1.050 • Tolweg t.h.v. nrs. 2 en 4: 800 • Tolweg t.h.v. nr. 10: 1.000 • Entree Bisschopsweg -> Baarnsche Dijk: 2.000 De aantallen verkeersbewegingen op het bedrijventerrein worden gekwalificeerd als 'rustig'. De theorie gaat uit van 5-6 verkeersbewegingen (auto) per nieuwbouwwoning. Voor dit project zou dat 550-660 voertuigbewegingen zijn, waarvan een deel richting Baanrsche Dijk - Bisschopsweg gaat en een deel richting De Geerenweg. Op De Geerenweg verspreidt het verkeer zich tussen oosten (richting BP-rotonde) en westen (richting sportpark en verder). Zowel Tolweg als De Geerenweg kunnen deze verkeerstoename aan. Domus heeft zeven verschillende ontsluitingsmogelijkheden laten onderzoeken(zie bijlage 10 bij het bestemmingsplan). Onder deze varianten zijn ook een rechtstreekse ontsluiting op de Eemweg en een extra afrit op de rotonde. De varianten zijn beoordeeld op verkeersveiligheid, verkeersafwikkeling en realiseerbaarheid. Uit het onderzoek komt het aansluiten van het project De Baerne voor auto's op Tolweg in combinatie met een aparte ontsluiting voor

2

langzaam verkeer richting de De Geerenweg als beste naar voren. Hierdoor hoeven fietsers niet via de Tolweg te rijden. De onderzoekers bevelen aan om het kruispunt De Geerenweg - Tolweg aan te passen en overzichtelijker te maken. Men geeft aan dat het woningbouwplan de Baerne niet de aanleiding voor dat advies is, als wel de huidige, nietoverzichtelijke situatie. Aansluiten op omgeving Scheiden wonen en werken Domus stelt voor om het langzaamverkeer dat van en naar het project gaat, te scheiden van het autoverkeer. Auto's gaan via de Tolweg. Voetgangers en fietsers krijgen een aparte toegang die via de groenstrook langs De Geerenweg aansluit op langzaamverkeersroute langs De Geerenweg. De jongerenontmoetingsplek naast de BP blijft bestaan. In het plan dat in september 2020 in de raad voorlag was het parkeren voor bezoekers deels aan de Tolweg gesitueerd. Het parkeren voor bewoners en overige bezoekers was op maaiveld op de locatie (een 'parkeerplein' zichtbaar vanaf de Tolweg) en deels onder de gebouwen. In het plan dat nu voorligt, is al het parkeren niet meer aan de Tolweg. Alle parkeerplaatsen zijn onder en tussen de gebouwen. Aan de Tolweg komt nu een groene zone, waardoor de auto's niet meer vanaf de openbare weg in het zicht staan. Ook rondom worden de gebouwen krijgt het terrein een groene, landschappelijke inrichting.

Brandstoffenverkooppunten ('benzinepompen') zullen de komende jaren een omslag maken naar meer duurzame brandstoffen, zoals elektrisch laden. Dat zal op termijn ook een verandering inhouden van het huidige BP-station. Dat kan ook tot een betere landschappelijke inpassing leiden, zoals bijvoorbeeld aan de Amsterdamsestraatweg nabij de Noordschil is gebeurd. Domus heeft contact gezocht om de eigenaar hierover te adviseren. Deze stond daar op dit moment niet voor open. Domus gaat verder in overleg met BP om te proberen te helpen bij het toekomstbestendig maken van dit benzineverkooppunt. Het woningbouwplan houdt voldoende afstand tot het huidige lpg-vulpunt. De locatie ligt op een scharnierpunt tussen wijken en gebieden: nabij de recreatieve zone langs de Eem, langs de oostzijde van Baarn, uitkomend bij de Praamgracht. Domus laat zien dat er kansen zijn voor een recreatieve zone richting het sportpark. Zo'n zone kan een functie hebben voor een wandeling voor omwonenden en medewerkers op het bedrijventerrein, maar ook voor sporters op het sportpark. De provincie Utrecht geeft aan dat een dergelijk plan mogelijk kansrijk is voor subsidie, mocht de gemeente om een subsidiebijdrage vragen. Algemene risico's Er is een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd in de vorm van een ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende onderzoeken.

Eventuele risico's zijn in beeld gebracht en in de onderzoeken van een reactie voorzien. Hiermee is aangetoond dat voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening. Kosten, baten en dekking Voor dit project wordt een anterieure overeenkomst voorbereid, die voordat het bestemmingsplan ter vaststelling aan uw raad wordt gestuurd is ondertekend. Aanpak / Uitvoering Bij een positief besluit van de raad zal het college de bestemmingsplanprocedure starten door het ontwerpbestemmingsplan ter visie te leggen. Duurzaamheid Dit project voldoet van duurzaamheid aan de eisen die anno 2021 gelden.

3