261950 Ontwerpbestemmingsplan Tolweg 2, 4 en 6 bijlage 12 Consultatieverslag Tolweg Baarn

Verslag consultatietraject Tolweg Baarn

Zocherstraat 42-1 1054 LZ Amsterdam 020 523 50 90 Louis Couperusplein 2 2514 HP Den Haag 070 762 04 06 info@dewijdeblik.com www.dewijdeblik.com

Managementsamenvatting In de eerste helft van 2019 heeft voor de herontwikkeling van de bedrijfsgebouwen aan de Tolweg 2, 4 en 6 in Baarn een consultatie met buurtbewoners en ondernemers van het bedrijventerrein De Drie Eiken plaatsgevonden. Aanleiding vormen de plannen tot herontwikkeling van de locatie naar een woonfunctie vanwege de grote woningbehoefte in Baarn. Na een startbijeenkomst voor omwonenden en ondernemers is in drie klankbordsessies toegewerkt naar een Programma van Eisen voor de nieuwe locatie. Gedurende het proces zijn zowel wensen als zorgpunten van omwonenden en ondernemers geïnventariseerd en besproken. Deze eerste consultatieronde zal herhaald worden bij de volgende stappen in de planvorming.

Inhoud 1. Aanleiding 2. Doel van de consultatie 3. Werkwijze 4. Proces 5. Resultaten Bijlage 1: Programma van Eisen Bijlage 2: Verslagen klankbordbijeenkomsten

2/19

3 3 3 4 4 7 10

1. Aanleiding Naar aanleiding van de plannen van Domus Planontwikkeling voor de realisatie van woongebouwen op de locatie Tolweg 2, 4 en 6 in Baarn heeft de gemeenteraad gevraagd om een consultatie onder omwonenden in de omgeving van de Tolweg en de ondernemers op bedrijventerrein De Drie Eiken over deze voorgenomen plannen.

2. Doel van de consultatie Baarn kent een grote woningbehoefte, zowel in het sociale segment als in de vrije sector. Tegelijkertijd zijn de panden op de locatie Tolweg 2, 4 en 6 niet meer up to date voor bedrijfshuisvesting en staan deels leeg en/of hebben een andere, tijdelijke bestemming gekregen. Herontwikkeling van deze locatie naar wonen is daarmee logisch. Deze transformatie heeft echter impact op de omgeving. Het uitzicht verandert, de ontwikkeling heeft invloed op de verkeerssituatie en er komen nieuwe buren voor de bewoners en ondernemers in de directe omgeving. De ervaring leert dat bestaande omwonenden en ondernemers over het algemeen een voorkeur hebben voor behoud van de bestaande situatie. Die situatie kennen ze, terwijl een nog niet duidelijk omkaderde andere invulling onzekerheid geeft. Het consultatietraject was en is om wensen en aandachtspunten van deze stakeholders goed in kaart te brengen en dit te betrekken bij de planuitwerking. Het consulteren van stakeholders stopt niet bij deze eerste fase die geleid heeft tot een Programma van Eisen (PvE). Ook bij volgende fasen van het ontwerp blijft het doel om stakeholders te consulteren over hun voorkeuren en waar mogelijk deze te honoreren in de verdere planuitwerking. Bij de volgende stappen moet nog wel een stakeholder betrokken worden die nu nog niet is aangehaakt.

Het gaat om de doelgroep van toekomstige bewoners. Hun inbreng op basis van wensen en behoeften is nodig om tot een evenwichtige beoordeling te komen van het volledige consultatietraject.

3. Werkwijze Voor het consultatietraject is in samenspraak met de gemeente een Plan van Aanpak opgesteld dat bestond uit de volgende onderdelen:  Een startbijeenkomst voor alle betrokkenen.  Twee consultatiebijeenkomsten met een klankbordgroep.  Een slotbijeenkomst om de resultaten van de consultatie te presenteren. Dit in combinatie met een aparte website, www.participatietolweg.nl, waar alle informatie over de consultatie, inclusief vastgestelde verslagen en andere relevante informatie te vinden was. 3/19

4. Proces Op de startbijeenkomst kwamen circa 50 omwonenden en ondernemers. Hier konden mensen zich ook aanmelden voor de klankbordgroep.

Aan de klankbordgroep namen vijf omwonenden, vier ondernemers en een vertegenwoordiger van de Woon Advies Commissie deel. De ondernemers en het merendeel van de omwonenden toonden zich vooral bezorgd over de voorgenomen veranderingen. Eén jonge bewoonster sprak zich bij de start positief uit over de komst van nieuwe woningen, mede omdat zij zelf geen passende en betaalbare woonruimte in Baarn kon vinden. Ook de vertegenwoordiger van de Woon Advies Commissie toonde zich positief over het toevoegen van woningen aan de Baarnse woningvoorraad. Gedurende de twee sessies van de klankbord is constructief meegedacht over de plannen. Vooral bij het in kaart brengen van aandachtspunten voor de deelnemers. Dat leverde nieuwe inzichten op, zoals de mogelijkheid voor een ontsluiting van de woningen via een rechtstreekse aansluiting op de Bisschopsweg. Verkeerskundig onderzoek moet uitwijzen of dat mogelijk is. Ook is inzicht verkregen over mogelijke knelpunten in de ontsluiting van het bedrijventerrein en over de parkeerbehoefte in de buurt. Omwonenden gaven aandachtspunten voor onder meer het uitzicht en groen aan. Ondernemers zorgden onder meer voor input met betrekking tot het zicht op hun locatie vanaf de Bisschopsweg en parkeerproblemen op het bedrijventerrein in de avonden en weekenden door partijen van

4/19

buiten het bedrijventerrein en zelfs Baarn. Tijdens de 2e sessie zijn ook voorkeuren voor een architectuurstijl geïnventariseerd. Om extra informatie te verkrijgen voor het Programma van Eisen is een extra, derde klankbordsessie georganiseerd. De ondernemers hebben niet aan deze sessie deelgenomen, omdat zij zich wensten terug te trekken uit de consultatieronde. Zij stelden zich op het standpunt dat in hun ogen de functie bedrijventerrein niet gewijzigd moet worden. Vanuit omwonenden is wel input geleverd op het concept Programma van Eisen voor de verdere ontwikkeling van nieuwbouw op de locatie van de Tolweg 2, 4 en 6. Dit concept Programma van Eisen is op donderdag 4 juli 2019 in een oplage van 400 stuks verspreid onder omwonenden van de Tolweg, de ondernemers van de Drie Eiken en de sportverenigingen aan De Geerenweg. In de begeleidende uitnodiging werd aangegeven dat betrokkenen zowel op de slotbijeenkomst op 15 juli hun reactie konden geven, als online via de website.

5. Resultaten Het concept PVE omvat drie belangrijke uitgangspunten voor de beoogde nieuwbouw:  Beeldkwaliteit en architectuur  Parkeren  Ontsluiting Een deel van de reactie (met name beeldkwaliteit en architectuur) betreffen zaken die Domus Planontwikkeling verder kan uitwerken. Het gaat dan onder meer om een architectuurstijl die aansluit bij Baarn. Daarnaast is onder meer voldoende groen genoemd. Zorg is er over de hoogte van de bebouwing. Bij parkeren is het voorkomen van extra parkeerdruk op het bedrijventerrein en de omliggende woonwijk een belangrijk aandachtspunt. Dit punt moet deels door Domus (realiseren voldoende parkeerruimte op eigen terrein) en door de gemeente worden opgelost. De ontsluiting en daarmee samenhangend de verkeersveiligheid is veelvuldig in de klankbordgroep aangehaald. Dit is een aandachtspunt dat vooral door de gemeente opgepakt zal moeten worden, inclusief onderzoek naar de wenselijkheid van een aparte, directe ontsluiting van de woongebouwen naar de Bisschopsweg. Het Programma van Eisen is mede tot stand gekomen op basis van opmerkingen vanuit de klankbordgroep. Voor de slotbijeenkomst zijn 400 uitnodigingen verspreid onder omwonenden en ondernemers van het bedrijventerrein. Tijdens de slotbijeenkomst 5/19

kwamen 10 omwonenden en ondernemers. Zij spraken een voorkeur uit voor behoud van het bedrijventerrein. De zorgen liggen bij een verlies aan uitzicht en een grotere verkeersdrukte en -onveiligheid. Ook een toename van de parkeerdruk wordt gevreesd. Online zijn twee reacties binnengekomen op het programma van eisen. Een van een omwonende en een van een vertegenwoordiger van ondernemers die aangeven een voorkeur voor behoud van de bedrijfsfunctie te hebben.

6/19

Bijlage1 : Programma van Eisen

7/19

8/19

9/19

Bijlage 2: Verslagen

10/19

11/19

12/19

13/19

14/19

15/19

16/19

17/19

18/19

19/19