260211 Agenda Oordeelsvorming in de raadscommissie 11 februari 2026

Agenda Oordeelsvorming in de raadscommissie Datum

11 februari 2026

Starttijd

20:00 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

de heer H.J. van Hardeveld

Griffier

de heer D.E. Bulthuis

Agendapunt

Onderwerp met toelichting

1.

Opening, vaststelling agenda en mededelingen

2.

Vaststellen verslag van Oordeelsvorming in de raadscommissie van Een voorstel tot verandering moet 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de griffier (e-mail: C.Heusingveld@baarn.nl) worden ingediend.

Portefeuillehouder

Raadsvoorstellen 3.

1445598

Rekenkameronderzoek 'Woon- en Woningbouwbeleid'

n.v.t.

Doel

1) De conclusies en de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek Woon- en woningbouwbeleid Voorgestelde tijdsindicatie: gemeente Baarn te onderschrijven. De aanbevelingen luiden als volgt: 25 minuten I) Het college te verzoeken om potentiële nieuwbouwlocaties in te zetten voor nieuwbouw met een hoog aandeel sociale huur en woningen in het middensegment (lees: substantieel hoger dan de in het VHP ten doel gestelde percentages van respectievelijk 30% sociaal en 40% middensegment). II) Het college te verzoeken om de mogelijkheden voor hoogbouw en meer verdichting te onderzoeken, zowel ten aanzien van nieuwbouw als de bestaande woningvoorraad en deze op te nemen in een op te stellen Hoogbouwvisie (als onderdeel van de Omgevingsvisie, zoals toegezegd aan de raad) met concrete gekwantificeerde doelstellingen voor en beschrijvingen van ‘hoogbouw’. III) Het college te verzoeken om meer ambtelijke capaciteit beschikbaar te stellen voor de woon-

en woningbouwopgave en deze gericht te blijven inzetten op nieuwbouwontwikkelingen met de meeste toegevoegde waarde voor het behalen van de gedefinieerde beleidsdoelstellingen. IV) Het college te verzoeken om rekening te houden met het verschil in tempo tussen beleid en projecten, bij de ontwikkeling van woningbouw rekening te houden met de woonbehoefte van 5-10 jaar en ook langer dan 10 jaar en bij te sturen in de programmering indien dat moet en kan. V) Het college te verzoeken om in de opvolger van het VHP 2023 – 2027 tastbare en realistische doelstellingen te formuleren en aandacht te besteden aan monitoring tijdens de looptijd van het nieuwe woonbeleid. VI) Het college te verzoeken om in de opvolger van het VHP 2023 – 2027 de methodiek van monitoring en eventuele tussentijdse bijsturing duidelijk vast te leggen. VII) Het college te verzoeken om de gemeenteraad uitgebreider te betrekken in het voortraject van nieuwbouwprojecten, bijvoorbeeld middels een periodiek agendapunt voor het maandelijkse informele moment met de raad. VIII) Het college te verzoeken om een jaarlijkse monitor waarin alle thema’s uit het VHP aan de orde komen, met daarin de voortgang op de belangrijkste doelen uit het Volkshuisvestingsprogramma (VHP) inclusief de wijze waarop de beleidsinstrumenten uit het Advies Betaalbaarheidsinstrumenten gemeente Baarn zijn ingezet.

IX) Samen met college een integrale belangenafweging bij (betaalbare) nieuwbouw te maken en het college te verzoeken het hiervoor nodige te organiseren. X) Rolvast te zijn en vanuit het perspectief van de kaderstellende rol van de raad inbreng te leveren bij nieuwbouwprojecten. 2) Het college te verzoeken de aanbevelingen 1 t/m 9 uit te voeren, zoals toegelicht in het onderzoeksrapport, en over de opvolging van deze aanbevelingen in het jaarverslag te rapporteren. Samenvatting

De rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het Woon- en Woningbouwbeleid van de gemeente Baarn. Dit onderzoek is in opdracht van de rekenkamer uitgevoerd door onderzoeksbureau RIGO. Op basis van het onderzoek zijn conclusies getrokken en wordt een aantal aanbevelingen gedaan ter verbetering van het woon- en woningbouwbeleid in Baarn en de uitvoering ervan, ten behoeve van de controlerende en kaderstellende rol van de raad. Uit het onderzoek blijkt dat het woonbeleid van Baarn heldere richting geeft aan de uitvoeringspraktijk en gebaseerd is op een goede probleemanalyse. Er zijn bovendien voldoende sturingsinstrumenten geformuleerd en de belangrijkste risico’s zijn goed in kaart. Toch betekent dit

niet automatisch dat Baarn op koers ligt om de geformuleerde doelstellingen te behalen. Daarvoor bestaan in de uitvoering te veel – met name externe – knelpunten. Hierdoor dreigen met name de geformuleerde doelstellingen ten aanzien van de verduurzaming van de bestaande voorraad en de bouw van sociale huurwoningen en woningen in het middensegment niet gehaald te worden. De aanbevelingen zoals hierboven bij beslispunt 1 geformuleerd, zijn gebaseerd op de bevindingen en conclusies uit het onderzoeksrapport, waarbij de bestuurlijke reactie en het nawoord van de rekenkamer zijn meegenomen. Deze laatste twee hebben in een enkel geval geleid tot een lichte aanpassing van de oorspronkelijke aanbeveling uit het onderzoeksrapport.

4.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

1373646

Bestemmingsplan Verleggen gastransportleiding W-500-01

Doel

Aan de raad wordt gevraagd om het bestemmingsplan "Verleggen gastransportleiding W-500-1" vast te stellen.

Samenvatting

Gasunie Transport Services B.V. heeft twee bestaande afsluiterschema’s gelegen ter hoogte van de Zandheuvelweg te Baarn. Beide afsluiterschema’s zijn verouderd en moeten vervangen worden. Hiervoor moet het bestemmingsplan worden aangepast.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

Wethouder Veldhuizen Voorgestelde tijdsindicatie: 15 minuten

5.

1444777

Financiering Stichting Exploitatie Sportpark Ter Eem voor kunstgrasveld

Doel

Aan de raad wordt gevraagd aan Stichting Seste een eenmalige subsidie van € 570.000 te geven voor het aangelegde kunstgrasveld en dit te dekken uit de algemene reserve.

Samenvatting

In de Perspectiefnota 2026-2029 is een subsidie voor 15 jaar opgenomen voor de aanleg van een kunstgrasveld door de Stichting Exploitatie Sportpark Ter Eem (verder Seste genoemd). De subsidie betreft de rente en aflossing die Seste moet betalen voor een door haar aan te trekken lening. De lening die Seste kan krijgen heeft echter geen looptijd van 15 jaar maar van 6 jaar, vanwege de voorwaarden van de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). Dit leidt ertoe dat Seste een extra subsidie nodig zou hebben t.o.v. het begrote bedrag van € 50.000 te dekken uit het toekomstig begrotingssaldo. We constateren echter ook dat het traject van het verstrekken van de lening ingewikkeld is. Namelijk om deze lening te kunnen krijgen van de BNG, heeft Seste een borgstelling nodig van de gemeente. De gemeente geeft, conform de Nota Borgstellingen en verstrekking van geldleningen (bijlage 1, artikel 6), alleen borgstellingen af als een achterborg van 50% wordt verstrekt door de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). SWS toetst de businesscase voor onze gemeente en bepaalt op grond daarvan of zij als achterborg wil optreden. SWS wil nu (nog) geen achterborg verlenen en dit leidt tot een ongewenste vertraging van het afgeven van de borgstelling.

In dit raadsvoorstel wordt daarom door het college voorgesteld om af te wijken van eerdere besluitvorming in de begroting 2026-2029 en het aangelegde kunstgrasveld te dekken middels een eenmalige onttrekking uit de algemene reserve. Als alternatief is het proces van de lening ook beschreven. Aan deze optie kleven echter verschillende nadelen.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

Wethouder Prakke Voorgestelde tijdsindicatie: 15 minuten

6.

1428667

Zesde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2019

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld om de zesde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening (APV) Voorgestelde tijdsindicatie: Baarn 2019 vast te stellen. 10 minuten Op 27 maart 2024 is de Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 (hierna: APV) voor het laatst gewijzigd. De VNG heeft de model APV sindsdien op enkele punten gewijzigd. Deze punten zijn verwerkt in dit voorstel. Daarnaast worden enkele artikelen aangepast of toegevoegd zodat hierop beter kan worden gehandhaafd.

Samenvatting

7.

8.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

1430315

Kadernota Regionale ICT Dienst (RID) Utrecht 2027

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen op de Kadernota 2027 RID Utrecht en de reactiebrief aan het Algemeen bestuur vast te stellen.

Samenvatting

Conform de gemeenschappelijke regeling RID Utrecht worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Kadernota 2027. De RID betrekt de zienswijzen bij het vaststellen van haar begroting voor 2027. Het college stelt de raad voor om ten aanzien van de Kadernota 2027 een zienswijze in te dienen.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

1431965

Wijzingen Reglement van Orde

Doel

Het “Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Baarn 2026” vast te stellen

Samenvatting

Het betreft een wijziging van het huidige Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Baarn (RvO) waarin een aantal beperkingen zijn opgenomen voor raadsleden die zich afscheiden van fracties.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

Burgemeester Röell

Wethouder Prakke Voorgestelde tijdsindicatie: 5 minuten

Presidium Voorgestelde tijdsindicatie: 15 minuten

9.

1441649

Uitkomsten selectieproces Wintertuin 2025

Wethouder Prakke

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld akkoord te gaan met de uitkomsten van het selectieproces Voorgestelde tijdsindicatie: toekomstige exploitatie van de Wintertuin en akkoord te gaan met de voorgenomen gunning aan de 15 minuten enige partij die een inschrijving heeft ingediend. Daarnaast wordt voorgesteld het college de opdracht te geven om – na de definitieve gunning – een huurcontract op te stellen met de winnende partij.

Samenvatting

De gemeenteraad van Baarn heeft het college van B&W opdracht gegeven een selectieproces te starten voor het vinden van een nieuwe huurder. Het selectieproces is nu beëindigd en de uitkomst wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026 Bespreekstukken

10.

Peiling Zienswijze Provinciale omgevingsvisie en UPLG

Wethouder Veldhuizen Voorgestelde tijdsindicatie: 20 minuten

11.

Sluiting

Voorgestelde hamerstukken 12.

13.

1418810

Toekomstplan 'Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf'

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld het Toekomstplan 'Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf' vast te stellen.

Samenvatting

Zeven gemeenten in de regio Amersfoort werken samen aan een aantal uitdagingen rond werk en participatie. Dit voorstel gaat over de ondersteuning voor mensen met een grote afstand tot werk en de rol van het sociaal ontwikkelbedrijf (RWA/Amfors). Met als doel een breed sociaal ontwikkelbedrijf neerzetten dat inwoners helpt naar regulier werk of een passende plek. Het toekomstplan wordt aan de raad voorgelegd.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

1383257

Verordening Fysieke Leefomgeving Baarn, eerste wijziging

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld om de Verordening Fysieke Leefomgeving Baarn, eerste wijziging vast te stellen. Daarnaast wordt voorgesteld de Erfgoedverordening gemeente Baarn 2026 vast te stellen.

Samenvatting

De Verordening Fysieke Leefomgeving is geactualiseerd naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Met de actualisatie is de verordening in lijn gebracht met de terminologie en systematiek van de Omgevingswet. Daarnaast zijn bestaande regels juridisch verduidelijkt, technisch aangepast en waar nodig inhoudelijk aangescherpt. Ook is de samenhang met andere gemeentelijke verordeningen hersteld.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

Wethouder Eijbaard

Wethouder Veldhuizen

14.

15.

1428214

Budgetoverheveling van 2025 naar 2026

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld de budgetoverheveling van 2025 naar 2026 en de bijbehorende begrotingswijzing vast te stellen. Ook wordt voorgesteld om met ingang van het boekjaar 2026 de mogelijkheid van budgetoverheveling van incidentele budgetten te laten vervallen en dit te formaliseren in actualisatie van de financiële verordening.

Samenvatting

Het college stelt voor om budgetten van projecten en incidentele activiteiten die in 2025 nog niet zijn afgerond door te schuiven naar 2026. Ook wordt voorgesteld om met ingang van het boekjaar 2026 de mogelijkheid van budgetoverheveling van incidentele budgetten te laten vervallen.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

1411661

Verordening Mobiliteitsfonds Baarn 2026

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld een voorziening Mobiliteitsfonds in te stellen en de Verordening Mobiliteitsfonds Baarn 2026 vast te stellen.

Samenvatting

Als uitwerking van de op 29 januari 2025 vastgestelde Nota Parkeernormen 2025 wordt een voorziening Mobiliteitsfonds ingesteld. Als er bij een ruimtelijke ontwikkeling niet voldaan kan worden aan de vastgestelde parkeereis, kan hier ontheffing voor verleend worden. Voorwaarde voor een ontheffing is dat er middelen gestort worden in het Mobiliteitsfonds.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

Wethouder Prakke Voorgestelde tijdsindicatie: 15 minuten

Wethouder Eijbaard

16.

17.

18.

1434275

Kaderbrief 2027 GGD regio Utrecht

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld om een zienswijze in te dienen op de kaderbrief 2027 van de GGD regio Utrecht en de bijgevoegde reactiebrief aan het Dagelijks bestuur vast te stellen.

Samenvatting

Conform de gemeenschappelijke regeling GGD regio Utrecht worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de kaderbrief 2027. Het college adviseert de raad een zienswijze in te dienen waarin we o.a. aangeven ernstig bezorgd te zijn over het gebrek aan rijksmiddelen voor de bestrijding van infectieziekten en het niet voorbereid zijn op een pandemie.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

1440281

Ontwerp-liquidatieplan en ontwerpbegroting 2026 RUD Utrecht

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen op het liquidatieplan en de eerste begrotingswijziging 2026 (de liquidatiebegroting) van de RUD Utrecht en de reactiebrief aan het bestuur van de RUD vast te stellen.

Samenvatting

RUD Utrecht is per 1 januari van dit jaar samen met de ODRU opgegaan in de Omgevingsdienst Utrecht (ODU). Dat betekent dat de RUD nu opgeheven moet worden. Hiervoor zijn een liquidatieplan en een liquidatiebegroting opgesteld. Deze zijn aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en aan provinciale staten voorgelegd voor zienswijzen.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

1441271

Begroting Stichting Eemvallei Educatief 2026 en meerjarenraming

Doel

Aan de raad wordt gevraagd geen zienswijze in te dienen op de begroting 2026 en de meerjarenbegroting 2026-2030 van de Stichting Eem-Vallei Educatief en de reactiebrief vast te stellen.

Samenvatting

Op 16 december 2025 hebben wij de begroting 2026 en de meerjarenbegroting 2026-2030 van STEV ontvangen. De raad heeft de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de begroting 2026. Op basis van de door STEV ingediende begroting stelt het college voor geen zienswijze in te dienen.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

Wethouder De Vries

Wethouder De Vries

Wethouder Prakke

19.

20.

1418827

Kadernota 2027, geactualiseerde begroting VRU 2026 en toekomstscenario’s

Doel

Aan de raad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen op de Kadernota 2027, de geactualiseerde begroting 2026 en de toekomstscenario's Veiligheidsregio Utrecht. Daarnaast wordt gevraagd de reactiebrief aan het bestuur vast te stellen.

Samenvatting

Conform de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de financiële en beleidsmatige kaders voor de begroting 2027. Daarnaast zijn ook de begrotingswijziging 2026 en de toekomstscenario's voor zienswijze aangeboden aan de raad. Het college stelt voor geen zienswijzen in te dienen.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

1445604

Debatrijk

Doel

21.

Burgemeester Röell

Presidium

1) Voor de aanschaf van de applicatie Debatrijk de eenmalige implementatiekosten van €17.850 en de kosten voor de maanden maart t/m december voor 2026 van €18.200 te dekken uit het positieve begrotingssaldo van 2026 2) Voor de jaren 2027 en verder het college de opdracht te geven om dekking te vinden voor de structurele kosten in de perspectiefnota 2026 en te verwerken in de begroting 2027 en verder.

Samenvatting

De gemeenteraad van Baarn maakt gebruik van een raadsinformatiesysteem (NotuBiz) om bestuurlijke stukken in te zien. Dit raadsinformatiesysteem wordt tevens door anderen gebruikt om deze bestuurlijke stukken en informatie van en over de gemeenteraad te raadplegen. Het raadsinformatiesysteem bevat een grote hoeveelheid bestuurlijke stukken en informatie. Hierdoor kan het voor gebruikers lastig zijn om snel en gericht de juiste informatie te vinden. De applicatie van Debatrijk maakt gebruik van een kunstmatige intelligentie (AI) om de gebruiker efficiënt en effectief te assisteren naar de juiste bestuurlijke stukken en informatie.

Behandelvoorstel

Informatie in de raadscommissie d.d. 04-02-2026, Oordeelsvorming in de raadscommissie d.d. 11-022026, Raadsvergadering d.d. 25-02-2026

1447514

Aanpassingen van de verordening op de commissies

Presidium