241212 Onderzoek GOW 30 Chopinlaan-Van Heemstralaan-Eemnesserweg (1118036)

inlichtingen bij

Cornelis van Bemmel

Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn

doorkiesnummer uw kenmerk ons kenmerk

1080367 / 1118531

datum

12 december 2024

portefeuillehouder(s)

Wethouder Eijbaard

onderwerp

Raadsinformatiebrief onderzoek GOW30 Chopinlaan-Van Heemstralaan-Eemnesserweg

Geachte leden van de raad en steunfractieleden, De gemeente Baarn heeft in de mobiliteitsvisie tot doel gesteld om de verkeersveiligheid in Baarn te vergroten door waar mogelijk de snelheid binnen de bebouwde kom te verlagen tot 30 kilometer per uur. Het traject Chopinlaan-Van Heemstralaan-Eemnesserweg is een van de wegen waar dit wenselijk is. Mede omdat dit traject is aangewezen als fiets-plusroute. De fiets-plusroutes zijn onderdeel van de zogenaamde risico-gestuurde aanpak. Oftewel, ongevallen voorkómen door de belangrijkste risico’s proactief aan te pakken. Daarnaast wil de gemeente Baarn fietsgebruik stimuleren. Daarom zijn we in 2023 een onderzoek gestart naar de mogelijkheid om op het betreffende traject de maximumsnelheid te verlagen tot de wenselijke 30 kilometer per uur. Omdat er veel verkeer gebruik maakt van dit traject, hebben we onderzocht of de nieuwe wegcategorie GOW30 (GebiedOntsluitingsWeg 30km) hier toegepast kan worden. Binnen GOW30 wordt de verkeersfunctie van een weg gecombineerd met de ook belangrijke verblijfsfunctie, waarbij een maximumsnelheid van 30 kilometer per uur wordt gehanteerd. Deze brief geeft u meer informatie over de resultaten van het onderzoek.

In deze brief beschrijven we: · Op welke wijze we het onderzoek hebben uitgevoerd; · Op welke wijze participatie heeft plaatsgevonden; · Welke conclusies er uit het onderzoek volgen; · Welke maatregelen we moeten nemen om de knelpunten op het traject op te lossen; · Welke scenario's er zijn voor het realiseren van het ontwerp; · Welke keuze we maken voor de realisatie van het ontwerp.

1

1. Hoe is het onderzoek uitgevoerd? Ingenieursbureau IV-Infra heeft het onderzoek naar mogelijke toepassing van GOW30 op het traject uitgevoerd en een voorlopig ontwerp met bijbehorende kostenramingen opgesteld. Voor het onderzoek zijn ongevalsanalyses uitgevoerd. Ook is het traject geschouwd en is een knelpuntenanalyse uitgevoerd, onder andere door middel van bewonersparticipatie. Rekening houdend met meegegeven uitgangspunten en randvoorwaarden is een voorlopig ontwerp gemaakt met toepassing van de GOW30 wegcategorie, met een bijbehorende kostenraming. 2. Op welke wijze heeft participatie plaatsgevonden? In nauw overleg met de gemeentelijke adviseur bewonersparticipatie hebben we gekozen voor online en offline consultatie van bewoners in een zone rondom het traject en andere geïnteresseerden. Bewoners hebben hun knelpunten en ideeën met betrekking tot het traject met de gemeente kunnen delen. We hebben bewoners het concept voorlopig ontwerp voorgelegd om inzicht te krijgen in de reacties op dit ontwerp. Ook hebben we de Fietsersbond en Veilig Verkeer Nederland gevraagd om het voorlopig ontwerp te beoordelen. 3. Welke conclusies volgen uit het onderzoek? Een belangrijke conclusie is dat er voornamelijk op het deeltraject van de rotonde bij de Plataanlaan tot aan de Dalweg sprake is van ongevallen, vooral tussen auto’s en fietsers.

Voor het andere gedeelte van het traject ontbreken veel ongevalsgegevens, waardoor we daar geen analyse kunnen doen. Wel is het duidelijk dat de snelheid met name in de avonduren sterk oploopt. Omwonenden ervaren deze hoge snelheden ook als een van de grootste problemen op het traject. Knelpunten op het traject zijn onder andere de ervaren (subjectieve) verkeersonveiligheid van fietsers, die daarom het traject ook proberen te mijden en die met name wordt veroorzaakt door de smalle fietsstroken op de Eemnesserweg. Verder valt op dat er sprake is van diverse onduidelijke en onoverzichtelijke situaties. Het is niet mogelijk om binnen de huidige richtlijnen een maximumsnelheid van 50 km/h te behouden en tegelijkertijd tegemoet te komen aan de geconstateerde knelpunten. Er is dan te weinig ruimte beschikbaar om de benodigde infrastructurele aanpassingen door te voeren, zoals vrijliggende fietspaden op het hele traject. Om de geconstateerde knelpunten op te lossen en de gewenste maximumsnelheid van 30 km/h in te kunnen stellen, is daarom een voorlopig ontwerp opgesteld. Voor dit voorlopig ontwerp zijn de richtlijnen toegepast die landelijk zijn opgesteld voor de GOW30 wegcategorie. 4.

Welke maatregelen moeten genomen worden om de knelpunten op het traject op te lossen? Om alleen de geconstateerde knelpunten op te kunnen lossen, zullen we forse infrastructurele maatregelen moeten nemen, zoals herinrichtingen van kruispunten en de rotonde, aanbrengen van snelheidsremmende voorzieningen en verbreden van de fietsstroken op de Eemnesserweg. Specifiek voor het kruispunt Eemnesserweg – Dalweg – Nieuwstraat is gekeken naar maatregelen om de door weggebruikers ervaren verkeersonveiligheid door laad- en losverkeer van Aldi (en in mindere mate Albert Heijn) weg te nemen. Het voorgestelde ontwerp voor dit kruispunt heeft naar verwachting een positief effect op de verkeersveiligheid op dit kruispunt.

2

Op basis van de vastgestelde ontwerpuitgangspunten en de knelpuntenanalyse is gebleken dat het op het gehele traject wenselijk en mogelijk is om een ontwerp conform de meest recente handreiking GOW30 te realiseren. Binnen dit voorlopig ontwerp is voor de belangrijkste knelpunten naar optimalisatie gezocht. Ook is een kostenraming van het ontwerp opgesteld. Deze raming bedraagt alleen de kosten voor het realiseren van het ontwerp. In deze raming is geen rekening gehouden met het aanpassen van ondergrondse infrastructuur, zoals riolering en kabels en leidingen. Ook is hierin geen rekening gehouden met kosten voor extra of nieuwe beplanting of aanpassingen aan de straatverlichting die niet in het ontwerp opgenomen zijn. In deze fase van het project, op basis van het prijspeil Q4-2024 en met een bandbreedte van 25-30% zijn de geraamde bouwkosten 4,9 miljoen euro. De geraamde investeringskosten zijn 6,6 miljoen euro. 5. Welke scenario's zijn er voor het realiseren van het ontwerp? Het aanpassen van het traject naar de GOW30 wegcategorie conform het opgestelde voorlopig ontwerp heeft een enorme impact. Niet alleen financieel, maar zeker ook organisatorisch. Herinrichting van dit traject zal sowieso over meerdere jaren verspreid worden omdat het om een traject van circa twee kilometer gaat.

Via de Eemnesserweg zal het centrum van Baarn dan dus gedurende langere tijd minder goed bereikbaar zijn en het verkeer zal andere routes moeten zoeken. Daarnaast is het bekend dat er de komende jaren veel werkzaamheden in de openbare ruimte plaatsvinden en dit legt al een groot beslag op de beheerorganisatie. In het MUOR is aanpak van dit traject niet geprogrammeerd. Aanpak van dit traject betekent dus dat andere projecten moeten worden uitgesteld. Het is daarom van belang om keuzes te maken en te prioriteren. Aanpak in deeltrajecten Gezien de organisatorische en financiële beperkingen waar de gemeente op dit moment mee te maken heeft, ligt het voor de hand om de uitvoering op te splitsen. Het gehele traject kan in drie deeltrajecten opgedeeld worden op basis van het per deeltraject geldende wegprofiel: 1. Chopinlaan – Van Heemstralaan (gekenmerkt door vrij liggende fietspaden) 2. Van Heemstralaan – Eemnesserweg tot rotonde Plataanlaan (voorzien van fietsstroken) 3. Eemnesserweg vanaf rotonde tot kruispunt Dalweg – Nieuwstraat Prioriteren in deze deeltrajecten kunnen we doen op basis van ongevalscijfers. Aangezien er alleen van deeltraject 3 ongevalsdata beschikbaar zijn en er hier daadwerkelijk sprake is van objectieve (meetbare) verkeersonveiligheid, is het raadzaam om te beginnen bij dit deeltraject.

Logischerwijs wordt vervolgens de Van Heemstralaan – Eemnesserweg aangepakt en tot slot de Chopinlaan. Voor het voorlopig ontwerp van het eerste deeltraject Eemnesserweg vanaf rotonde tot kruispunt Dalweg – Nieuwstraat is een aparte kostenraming opgesteld. In deze fase van het project, op basis van het prijspeil Q4-2024 en met een bandbreedte van 25-30% zijn de geraamde bouwkosten 850 duizend euro en de geraamde investeringskosten 1,2 miljoen euro.

3

6. Welke keuze maken we voor de realisatie van het ontwerp? We willen in een komende herziening van de MUOR gaan bekijken hoe we dit project een plek kunnen geven in de planning die recht doet aan onze ambities, de zwakkere weggebruikers en het doorlopen participatietraject. Mocht er door veranderde inzichten, bijvoorbeeld door de conditie van riolering, sprake zijn van prioritering, dan zullen we de uitvoering van dit project op dat moment heroverwegen. We zullen dan ook de gevolgen voor uitvoering van andere projecten in kaart brengen. De kwaliteit van de riolering is tussen 2017 en 2020 in beeld gebracht. Op basis van deze inspecties is gebleken dat de riolering op korte termijn niet vervangen hoeft te worden. Voor het traject van de Eemnesserweg tussen de rotonde (met de Plataanlaan) en de kruising met de Nieuwstraat en Dalweg is een nieuwe rioolinspectie in 2025 gepland. Volgend jaar staat ook een nieuwe inspectie van de weg op de planning. Voor dit traject kunnen deze inspecties volgend jaar nieuwe inzichten opleveren en gevolgen hebben voor de prioritering van dit (deel)project. Pas 2032 wordt het grootste deel van de riolering van de Chopinlaan, Van Heemstralaan en Eemnesserweg opnieuw geïnspecteerd. Die inspectie kan dan leiden tot een nieuw inzicht in de kwaliteit van de riolering. Daarnaast wordt iedere twee jaar de kwaliteit van de wegen geïnspecteerd.

De diverse weginspecties tot en met 2031 kunnen dan samen met de rioolinspectie bij een herziening van het MUOR in 2032 of 2033 worden meegenomen. Op dit moment gaan we echter niet over tot uitvoering van dit project. Met de huidige organisatie en financiële middelen kunnen we de urgente en nu geplande werken in de openbare ruimte uitvoeren, maar niet meer dan dat. Als we nu zouden kiezen voor uitvoering van het ontwerp van het gehele of een deeltraject, betekent dat ook dat andere werken niet gedaan kunnen worden. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

S. de Vries locoburgemeester

4