240402 Inkoop Wmo 2025 ambulante begeleiding, beschermd thuis en beschermd wonen (910765)

inlichtingen bij

Corien Touw

doorkiesnummer

0628646413

Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn

uw kenmerk ons kenmerk

datum portefeuillehouder(s) onderwerp

888588 / 910765

2 april 2024 Wethouder De Vries Inkoop Wmo 2025: ambulante begeleiding, beschermd thuis en beschermd wonen.

Geachte leden van de raad en steunfractieleden, Met deze brief informeren wij u over de wijze waarop we met de inkoop Wmo 2025 de continuïteit in de hulp en ondersteuning voor onze inwoners realiseren. Aanleiding Nadat de aanbesteding Wmo begeleiding & beschermd wonen van de gemeenten in de regio Amersfoort (dit zijn: Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Nijkerk (alleen beschermd wonen en beschermd thuis), Soest en Woudenberg) in het voorjaar van 2023 zonder resultaat is geëindigd, heeft er een verkenning plaatsgevonden naar een mogelijk vervolg. Uit de verkenning is gebleken dat het opnieuw aanbesteden met één perceel en één contractpartij geen optie is vanwege het reële risico dat er geen geschikte aanbieder(s) gaat (gaan) inschrijven. Daarom is een andere inkoopstrategie nodig. In lijn met de vastgestelde regiovisie ‘Samen in de wijk’ streven we ernaar om de hulp en ondersteuning dichtbij inwoners te organiseren met een beperkt aantal aanbieders met langlopende contracten. Dit kader is weer het uitgangspunt bij het opstellen van een andere nieuwe inkoopstrategie voor de Wmo begeleiding & beschermd wonen. Daarnaast richten we ons in opdracht van de gemeenten op het vereenvoudigen van het zorglandschap door contracten met minder aanbieders waardoor onder meer administratieve lastenverlichting kan ontstaan.

Om een andere inkoopstrategie op te stellen en op basis daarvan een nieuwe aanbesteding voor te bereiden en uit te voeren, hebben de gemeenten in de regio Amersfoort tijd nodig. Om die reden lukt het niet om voor het eind van dit jaar nieuwe contracten te realiseren. De huidige contracten kunnen niet meer verlengd worden. Dit betekent dat wij voor 2025 een aparte inkoop moeten organiseren.

1

Kernboodschap We gaan de inkoop 2025 baseren op de huidige producten met een bekostigingssystematiek die gelijk is aan de bestaande Wmo-contracten. Het worden contracten voor één jaar met de mogelijkheid van jaarlijkse verlenging. Ondertussen wordt de transformatie voortgezet in lijn met de regiovisie. Zoals bij iedere aanbesteding zijn alle inspanningen erop gericht om huidige cliënten in zorg geen of zo weinig mogelijk hinder te laten ondervinden van een nieuwe inkoop. Hun traject zal waar mogelijk voortgezet worden bij de huidige aanbieder. Onderdeel van de inkoop 2025 is een onafhankelijk kostprijsonderzoek door een extern bureau. Hiermee voldoen de gemeenten aan de verplichting die de Algemene Maatregel van bestuur Reële kostprijs Wmo 2015 aan gemeenten stelt. Met de verlenging van de dienstverleningsovereenkomst van de gemeenten in de regio Amersfoort met de gemeente Amersfoort is de daarbij noodzakelijke mandatering nog niet geregeld. Alleen met een volmacht/machtiging van alle betrokken gemeenten kan de gemeente Amersfoort het inkooptraject daadwerkelijk uitvoeren, evenals het sluiten van de overeenkomsten. Financiën De (reguliere) kosten van de aanbestedingen worden gedekt uit het budget voor het regionaal inkoop en subsidiebureau dat door de deelnemende gemeenten gezamenlijk wordt gefinancierd.

De incidentele kosten waaronder het kostprijsonderzoek, worden gedekt uit de begrote middelen voor de Wmo in de begroting 2024-2027 van de gemeente Amersfoort. Deze incidentele projectkosten zijn geraamd op € 50.000 voor 2024. Risicoparagraaf 1. Huidige gecontracteerde aanbieders schrijven niet in op de inkoop Wmo 2025 Aanbieders kunnen ervoor kiezen hun Wmo-dienstverlening in de regio te beëindigen of alleen nog diensten te verlenen aan cliënten met een persoonsgebonden budget. 2. Uitkomst kostprijsonderzoek kan leiden tot hogere tarieven In het kader van de AMvB reële prijs Wmo zijn gemeenten verplicht reële tarieven te betalen. Indien uit het kostprijsonderzoek blijkt dat op onderdelen een prijsbijstelling noodzakelijk is, kan dit leiden tot hogere tarieven en dus tot hogeren kosten bij gelijke inzet van Wmo ondersteuning. 3. Aanbieders zijn terughoudend in nieuwe vastgoedverplichtingen Doordat het een contract in principe één jaar betreft (2025), kan dit ertoe leiden dat ook de komende twee jaar het tekort aan plekken beschermd wonen en begeleid wonen niet wordt verminderd. Aanbieders zijn terughoudend in het aangaan van nieuwe vastgoedverplichtingen. De wachtlijst beschermd wonen zal verder kunnen toenemen. Wij blijven vanuit het netwerk zorgvastgoed aanbieders attenderen op mogelijke locaties. Daarnaast blijft de mogelijkheid tot onderaannemerschap bestaan.

2

Inkoopstrategie Nadat de regionale aanbesteding Wmo begeleiding & beschermd wonen in het voorjaar van 2023 zonder resultaat is geëindigd, is een nieuwe inkoopstrategie nodig. Het opstellen van een nieuwe inkoopstrategie, samen met belanghebbenden, en een nieuw aanbestedingstraject kost tijd en is niet voor het eind van 2024 afgerond. De huidige contracten lopen echter eind van 2024 af en kunnen niet meer worden verlengd. Daarom organiseren de gemeenten ter overbrugging een eenvoudig inkooptraject om nieuwe jaarcontracten te realiseren. Dit geeft de gemeenten de tijd om de inkoop van Wmo begeleiding en beschermd wonen (inclusief respijtverblijf en beschermd thuis) met langlopende contracten goed voor te bereiden en te realiseren. De regio Amersfoort start een aanbesteding voor de inkoop 2025 op de Wmo producten ambulante begeleiding, respijtverblijf, beschermd thuis en beschermd wonen. Het gaat hierbij om contracten voor één jaar met de mogelijkheid van jaarlijkse verlenging. Dit geeft de gemeenten de om de inkoopstrategie voor inkoop 2026 voor te bereiden en op te stellen. Vervolgstappen De raad wordt voor de zomer 2024 via een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de definitieve uitkomst van het kostprijsonderzoek. Het Regionaal inkoop- en subsidie bureau (RISB) van de gemeente Amersfoort bereidt de aanbestedingsdocumenten voor in afstemming met de regiogemeenten.

Voor publicatie legt het RISB de definitieve aanbestedingsdocumenten conform mandatering voor aan het college van Amersfoort. Ook hierover worden gemeenteraden via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Ondertussen gaat het RISB aan de slag met het opstellen van een inkoopstrategie voor de nieuwe inkoop Wmo begeleiding, beschermd thuis en beschermd wonen na 2025. Over deze inkoopstrategie worden gemeenteraden dan ook geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,

A. van Wijk locosecretaris

M.A. Röell burgemeester

3