240321 Uitvoeringsplannen Integraal Veiligheidsplan (IVP) BES (903338)

inlichtingen bij

Amber van Schie

Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn

doorkiesnummer uw kenmerk ons kenmerk

datum portefeuillehouder(s) onderwerp

891802 / 903338

21 maart 2024 Burgemeester Röell Uitvoeringsplannen Integraal Veiligheidsplan (IVP) BES

Geachte leden van de raad en steunfractieleden, De raad heeft, net als de gemeenteraden van Eemnes, Soest, Bunschoten en De Bilt vorig jaar het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP) vastgesteld. Het veiligheidsplan bevat de koers, de ambities en doelstellingen die de gemeenten samen met politie, Openbaar Ministerie en andere maatschappelijke partners uitzetten om de veiligheid en openbare orde in het BES-gebied te bewaken. De vier veiligheidsthema’s die de komende vier jaar centraal staan zijn: ondermijning, digitale veiligheid, zorg en veiligheid en tot slot jeugdoverlast en – criminaliteit. Bij deze RIB ontvangt u, zoals toegezegd bij de vaststelling van het IVP, de uitvoeringsplannen voor de vastgestelde veiligheidsthema’s, waarin wordt beschreven hoe we de vastgestelde doelen willen behalen. Dat betreft de volgende doelen voor de vier gekozen prioriteiten: Ondermijning 1. Vergrote meldingsbereidheid bij inwoners, bedrijven en organisaties 2. Een sterke informatiepositie van de eigen organisatie en ketenpartners 3. Een weerbaar bestuur en organisatie 4. Eenduidig en BES-breed beleid 5. Gerichte aanpak van drugshandel en -productie, met een focus op jonge aanwas.

1

Digitale veiligheid 1. Weerbare lokale samenleving. 2. Veilig ingerichte systemen waar de gemeenten mee werken met goed geïnstrueerde gebruikers. 3. Reduceren van risico’s in systemen van onze vitale infrastructuur. 4. Zicht op onrechtmatige activiteiten die online plaatsvinden en de mogelijkheden verkennen hoe hiertegen opgetreden kan worden. Zorg en Veiligheid 1. Preventie en vroegsignalering. 2. Vergroten meldingsbereidheid en expertise onder professionals. 3. Een sterk ketenpartnernetwerk leidt tot een aanpak. 4. Persoonsgerichte aanpak (PGA) waar een mix van bestuurlijke-, straf- en zorginterventies wordt ingezet. Jeugdoverlast en -criminaliteit 1. Voorkomen dat jongeren grensoverschrijdende overlast veroorzaken en zich misdragen. 2. Een vergroot veiligheidsgevoel van bewoners gerelateerd aan jeugdoverlast. 3. Goede samenwerking tussen de zorg- en veiligheidspartners. 4. Een op maat gemaakte aanpak van problematische jeugdgroepen in samenwerking met o.a. jongerenwerk, HALT, politie en Openbaar Ministerie. 5. Intensieve persoonsgerichte aanpak gericht op jongeren die structureel overlast veroorzaken of crimineel gedrag vertonen. Deze persoonsgerichte aanpak is integraal en wordt lokaal of in situaties van meervoudige problematiek in het Veiligheidshuis opgepakt in de Top-X. 6. Vermindering van het aantal jeugdigen dat zich schuldig maakt aan criminaliteit. 7.

Structuur en continuïteit in de expertise en capaciteit van betrokken gemeentelijke partners in het veiligheids- en sociaal domein (onder meer: jeugd- en jongerenwerk, sociale partners, wijkopbouwwerk). Doordat in de uitvoeringsplannen is vastgelegd welke activiteiten wanneer worden uitgevoerd wordt structuur gegeven aan de gemeentelijke integrale veiligheidsaanpak. Daarnaast worden de plannen gebruikt om samen met interne en externe partners te werken aan dezelfde doelen en thema’s op het gebied van veiligheid. Met het stellen van de prioriteiten hopen we dat voldoende ruimte beschikbaar komt om flexibel in te spelen op actuele ontwikkelingen of urgente situaties. Toch kunnen langdurige crises of andere onvoorziene situaties ervoor zorgen dat beoogde activiteiten doorgeschoven moeten worden. Ook zijn we op sommige vlakken afhankelijk van andere organisaties en onderdelen. Dat is met name bij de prioriteit Zorg en Veiligheid met organisaties als de GGD of bijvoorbeeld het Meld en Adviespunt Bezorgd (MAB). Zeker de MAB meldingen helpen in het gestructureerd uitvoeren van de taken binnen de prioriteit Zorg en Veiligheid en maakt het doen van meldingen eenvoudiger voor inwoners en professionals. Het wegvallen van capaciteit bij organisaties of instrumenten kan het behalen van de doelstellingen lastig maken.

2

In de uitvoeringsplannen staan de strategische thema’s centraal die in het integraal veiligheidsplan als prioriteit zijn benoemd. Dit wil niet zeggen dat andere veiligheidsthema’s geen aandacht krijgen. Per thema zijn werkgroepen met medewerkers uit de verschillende BES gemeenten geformeerd die het de uitvoeringsplannen hebben opgesteld. Deze werkgroepen blijven bestaan om de uitvoering vorm te geven en hebben regelmatig overleg. Daarnaast worden de uitvoeringsplannen elk halfjaar besproken in de gezagsdriehoek BES. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: Bijlage 1 Uitvoeringsplan ondermijning; Bijlage 2 Uitvoeringsplan jeugdoverlast en -criminaliteit; Bijlage 3 Uitvoeringsplan zorg & veiligheid; Bijlage 4 Uitvoeringsplan digitale veiligheid.

3

Uitvoeringsplan Ondermijning 2024-2025 Inleiding

In het vierde kwartaal van 2023 hebben de gemeenteraden van de BES-gemeenten het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP) vastgesteld. Dit IVP kent vier speerpunten:    

Ondermijning Jongerenoverlast en -criminaliteit Zorg & Veiligheid Digitale Veiligheid

In het voorliggende uitvoeringsplan geven we aan op welke manier we de doelstellingen uit het IVP op het gebied van ondermijnende criminaliteit gaan verwezenlijken. Dit uitvoeringsplan is geschreven in samenwerking met vooral het basisteam van de politie. Ook andere ketenpartners (in- en extern) worden betrokken bij de uitvoering. Op deze samenwerking zal stevig geïnvesteerd worden. Het is van belang te realiseren dat de ene gemeente en/of ketenpartner verder is dan de ander en dat we elkaar aanvullen waar nodig. Samen werken we op BES-niveau maar uiteraard kan dit, gezien de lokale situatie, lokale aanpak, dynamiek en cultuur geen blauwdruk zijn voor individuele gemeenten. Wel zoeken we verbinding waar dat mogelijk is en meerwaarde heeft, zo wordt er tussen dit UVP en het UVP zorg en Veiligheid een link gelegd. Met name in de ketensamenwerking die goed moet aansluiten. Het opstellen van dit UVP is gedaan door vijf gemeenten. Hiervoor zijn enkele sessies georganiseerd. De politie is betrokken geweest bij deze werksessies en heeft input geleverd. Bij de uitvoering van de plannen worden ook andere partijen betrokken. Hoewel dit UVP dus in nauwe samenwerking met de politie en OM is opgesteld, blijft het UVP een gemeentelijk plan. Waar in de tekst gesproken wordt over ‘we’ of ‘wij’ worden dan ook, net als in het IVP, de gemeentelijke organisaties bedoeld.

Bij het opstellen van dit plan is zo veel als mogelijk ook aansluiting gezocht bij de thema’s die geprioriteerd zijn in het Districtelijk Uitvoeringsplan.

Doelstellingen IVP

In het IVP zijn de volgende doelstellingen voor het thema Ondermijning opgenomen:

1. 2. 3. 4. 5.

Vergrote meldingsbereidheid bij inwoners, bedrijven en organisaties Een sterke informatiepositie van de eigen organisatie en ketenpartners Een weerbaar bestuur en organisatie Eenduidig en BES-breed beleid Gerichte aanpak van drugshandel en -productie, met een focus op jonge aanwas.

In het gehele IVP is één van de belangrijkste doelgroepen de jongeren. Zij zijn oververtegenwoordigd in zowel de slachtoffer- als de dadergroep. Op deze doelgroep zetten we ook bij de aanpak van ondermijning in. Daarnaast hebben we ook aandacht voor andere doelgroepen zoals ondernemers en ouderen.

Acties en interventies per doelstelling

Hieronder volgen de geplande acties en interventies per doelstelling. Waar mogelijk dragen dezelfde acties bij aan verschillende doelstellingen, te denken valt aan het organiseren van een Veiligheidsdag. We bundelen dus verschillende doelstellingen in dezelfde acties. Integrale controles vergroten bijvoorbeeld zowel onze informatiepositie als die van onze ketenpartners, alsook de bereidheid van ondernemers om meldingen te doen.

1. Vergroten meldingsbereidheid. Om het aantal meldingen te vergroten, moeten signalen en kenmerken van ondermijnende criminaliteit bekender worden in de samenleving. De kanalen voor het melden van signalen moeten duidelijk zijn, waarbij we specifiek wijzen op Meld Misdaad Anoniem, aangezien zowel de politie als de gemeenten hierbij zijn aangesloten. Er wordt in 2024 een communicatieplan voor ondermijning op BES-niveau opgesteld waarin ook het onderdeel vergroten meldingsbereidheid heel nadrukkelijk aan de orde komt. Bij het opstellen van het communicatieplan wordt er gebruik gemaakt van reeds bestaande landelijke of regionale strategieën. In het plan wordt ingegaan op het kenbaar maken waar je kunt melden, het wegnemen van drempels om te melden en een toelichting op de opvolging van de melding. Het communicatieplan omvat diverse benaderingen, waaronder doelgroepgerichte- en gebiedscommunicatie. Doelgroepgerichte communicatie informeert specifieke doelgroepen of gebieden over onze aanpak, zoals een persbericht over de sluiting van een drugspand. Door inwoners actief te betrekken en hen te attenderen op hun rol in de veiligheid van de gemeenschap, wordt een gevoel van gezamenlijke verantwoordelijkheid gecreëerd. Zo stimuleren we een meer proactieve en betrokken gemeenschap.

Individuele communicatie, zoals het Bibob-intakegesprek met ondernemers, en communicatie bij acties, via persberichten, benadrukken het bestaan van ondermijning en onze inzet. We versterken deze strategie met deelname aan Meld Misdaad Anoniem-campagnes en het delen van persberichten na succesvolle acties.

In nauwe samenwerking met de politie streven we ernaar om op passende wijze aandacht te hebben voor activiteiten waarbij we jongeren informeren over de potentiële gevolgen van ogenschijnlijk onschuldige hand- en spandiensten. Parallel hieraan richten we ons op het versterken van de relatie tussen jongeren en de politie door middel van positieve ontmoetingen, zoals in de wijk of bijvoorbeeld via voorlichting op scholen. Met als doel bewustwording te vergroten en effectieve maatregelen te nemen, plannen we een bijeenkomst voor ondernemers, waarbij de focus ligt op hun directe omgeving en de specifieke rol die zij kunnen spelen in de aanpak van ondermijnende activiteiten. Door het benadrukken van hun rol wordt verwacht dat dit zal resulteren in een verhoogd aantal meldingen. Daarnaast organiseren we jaarlijks de Week tegen Ondermijning, waarbij BES-brede integrale controles en een congres plaatsvinden. Deze week draagt aanzienlijk bij aan het vergroten van het bewustzijn en het effectief aanpakken van ondermijnende activiteiten. Tijdens deze week zullen er ook bijeenkomsten georganiseerd worden voor diverse doelgroepen in het kader van weerbaarheid. Onder het kopje “Weerbaar bestuur en organisatie” wordt hier meer informatie over gegeven. Iedere gemeente organiseert lokaal een veiligheidsdag waarbij ketenpartners zich presenteren.

Hierbij zal nadrukkelijk ook aandacht besteed worden aan Meld Misdaad Anoniem. 2. Sterke informatiepositie eigen organisatie en ketenpartners In elke gemeente is een lokaal ondermijningsoverleg met ketenpartners opgezet dat regelmatig bij elkaar komt. Dit overleg heeft ook als doel om integrale casussen te bespreken en uit te diepen. We onderzoeken of de huidige opzet voldoet aan alle verwachtingen van de aanwezige ketenpartners en of het overleg moet worden uitgebreid met andere partners (in- of extern). De voorzitters van de lokale overleggen komen periodiek bijeen om gezamenlijke acties, zoals een integrale controle af te stemmen of ‘lessons learned’ uit te wisselen. Binnen dit overleg wordt ook afgestemd over de aanpak van ondermijning op BES-niveau. Door het opzetten van gezamenlijke integrale controles bundelen we de krachten en middelen. Dit leidt tot een gedeelde en versterkte informatiepositie, waardoor de betrokken partijen/ ketenpartners beter kunnen anticiperen op mogelijke ondermijnende activiteiten. Hierdoor ontstaat een samenwerking waarbij de gecombineerde expertise en middelen van gemeenten in de regio optimaal worden benut. Om te zorgen dat dat de informatiepositie wordt versterkt, wordt door alle BES-gemeenten gebruikt gemaakt van Meld Misdaad Anoniem. Meldingen leiden tot waardevolle informatie die ook weer bijdragen aan een betere informatiepositie.

3. Weerbaar bestuur en organisatie Samen met HR brengen we het onderwerp ‘integriteit’ breder onder de aandacht in de organisaties.

Sinds 1 mei 2023 is voor specifieke functies, zoals buitengewoon opsporingsambtenaren en nieuwe gemeentelijke medewerkers binnen domeinen als openbare orde en veiligheid, Wet Bibob, ondermijning, informatievoorziening en toezicht, een verplichte VOG-P screening opgenomen in de geactualiseerde Regeling aanwijzing functies VOG-politiegegevens (VOG-P). Van deze medewerkers wordt een hoog integriteitsniveau verwacht en zij hebben toegang tot gevoelige informatie bij de uitvoering van wettelijke taken, met nadruk op handhaving, openbare orde en integriteitsbeoordelingen. Het doel van de screening is het voorkomen van integriteitsschendingen, plegen van strafbare feiten in functie en beïnvloeding van het openbaar bestuur door ondermijnende criminaliteit. Alle BES-gemeenten implementeren de verplichte VOG- P voor nieuwe medewerkers in genoemde functies. Daarnaast wordt bezien hoe omgegaan wordt met screening van personeel dat al langer in dienst is in genoemde functies. Om de kennis op het gebied van ondermijning BES-breed te versterken en om onszelf weerbaarder te maken, wordt gekeken naar gezamenlijke trainingen. De trainingen richten zich op bewustwording, omgaan met dilemma's rond regelgeving en handhaving van integriteit, en het ontwikkelen van waakzaamheid tegen benaderingen van onbetrouwbare partijen.

Een uitgebreide training wordt verzorgd voor alle lagen binnen de organisatie, met als doel het herkennen en aanpakken van ondermijnende praktijken. Uitgangspunt is daar waar mogelijk deze sessies op BES-niveau centraal te organiseren. Er worden BES-breed bewustwordingssessies voor de gemeenteraad en het college van B&W georganiseerd, waarbij de raad en het college worden ingelicht over hoe specifieke situaties hun rol en integriteit kunnen beïnvloeden. Hierbij worden dilemma-kaarten gebruikt om discussies te stimuleren, waarbij de samenwerking met een RIEC-trainer de effectiviteit verhoogt. Voor het Management Team ligt de focus op het belichten van bedrijfsprocessen en operationele aspecten. Hierbij wordt speciale aandacht besteed aan het screenen van medewerkers met toegang tot gevoelige informatie, het evalueren van medewerkerszichtbaarheid, het voeren van integriteitsgesprekken bij indiensttreding, en het identificeren van mogelijke kwetsbaarheden, met een specifieke focus op situaties waar het 'vier ogen' principe ontbreekt. Tevens staan er geplande structurele kennissessies op de agenda. 4. Eenduidig, BES-breed beleid en uitvoering Mensenhandel De ondermijningsgerelateerde (beleids)stukken op het gebied van openbare orde en veiligheid van alle BES-gemeenten leggen we naast elkaar.

Hierbij denken we aan het mensenhandelbeleid, het Bibob-beleid, art.13b Opiumwet-beleid, APV’s en het daarin opgenomen sluitingsbeleid m.b.t. ondermijningsartikel. Zodra de inventarisatie van het beleid klaar is, plannen we in wanneer eventuele beleidsstukken op elkaar zijn afgestemd. Bij de inventarisatie wordt nadrukkelijk ook stilgestaan bij de implementatie van de 1 e en 2e tranche van de Wet Bibob. De gemeente Bunschoten heeft aangegeven hierin een voortrekkersrol te willen vervullen. Het RIEC wordt eveneens hierbij betrokken en kan ondersteuning bieden door middel van expertise, zoals juridische en Bibob-specialisten, om zo de benodigde ondersteuning te verlenen. We streven naar een zo uniform mogelijke bestuursrechtelijke aanpak binnen het basisteam BES en passen het bestuurlijk instrumentarium hierop aan. Daarnaast werken we aan de ontwikkeling van een duidelijk werkprotocol voor de lokale ondermijningsoverleggen. Hierin worden heldere risico-indicatoren en criteria voor het op- en afschalen van casuïstiek geformuleerd.

Het beleid Mensenhandel is eenduidig vastgesteld voor alle BES-gemeenten. In de uitvoering is de wens uitgesproken om hier ook gezamenlijk in op te trekken. Om die reden worden de vastgestelde uitvoeringsprogramma’s Mensenhandel door de BES-gemeenten gezamenlijk opgepakt. Hierin dient ook aandacht te zijn voor de zorgcomponent. 5. Gerichte aanpak drugshandel en -productie, met focus op jonge aanwas. Ondermijnende criminaliteit heeft vaak zijn oorsprong in drugshandel, -productie of mensenhandel, waarbij mogelijke criminele uitbuiting van jongeren een belangrijk onderdeel vormt. Alle geplande acties en interventies zijn daarom gericht op het terugdringen van deze fenomenen, met een specifieke focus op jongeren. Het belang van preventie wordt onderstreept door de erkenning dat bijeenkomsten op scholen een vroege bron van potentiële nieuwe aanwas zijn. In 2024 bekijken we gezamenlijk wat we met alle partners (Gemeenten, Politie, RIEC, Halt) kunnen doen in communicatie op scholen. Hierbij ligt de focus op voorlichting aan jongeren, ouders en/of scholen om inzicht te verschaffen in de risico's van het starten van een criminele carrière. De voorlichtingsinitiatieven zijn gericht op zowel jongeren als eerstelijns professionals, met als doel bewustwording te creëren en preventieve maatregelen te stimuleren.

Als mogelijke overweging wordt ook het implementeren van straatwaarde binnen ons basisteam overwogen. Voorlichtingsactiviteiten worden in overleg met collega’s van Jeugd en Zorg en Veiligheid lokaal vormgegeven. De activiteiten vanuit Zorg en Veiligheid en ondermijning hebben een grote overlap. Vanuit Zorg en Veiligheid zullen vooral een preventief karakter hebben en de activiteiten vanuit Ondermijning zal er met name repressief geacteerd worden. Afhankelijk van aard en omvang van de problematiek wordt bepaald welke activiteit er georganiseerd zal worden. Reden hiervoor is het feit de problematiek niet overal even groot is.

Gezamenlijk

Q1 2024 Inventarisatie OOVbeleidsstukken Communicatiepla n Ondermijning Opzet Implementatie 1e en 2e tranche Bibob

Baarn

Q2 2024 Week tegen de ondermijning

Q3 2024

Q4 2024 Trainingen weerbaarheid

Bijeenkomst vastgoedsector

Bijeenkomst ondernemers

Bijeenkomst ondernemers

Bijeenkomst ondernemers

Bijeenkomst ondernemers

Afstemming invoering VOG P met HRM

Q2 2025 Week tegen de ondermijning

Q3 2025

Q4 2025

Uitvoeringsprogramma Mensenhandel Het voorzetten van het periodiek overleg van lokale ondermijningsoverleggen Voorlichtingsactiviteit jonge aanwas Trainingen weerbaarheid College en gemeenteraad Voorlichtingsactiviteit jonge aanwas

Bunschoten

Q1 2025

Veiligheidsdag De Bilt

Bijeenkomst ondernemers

Voorlichtingsactiviteit jonge aanwas

Eemnes Soest

Bijeenkomst ondernemers

Voorlichtingsactiviteit jonge aanwas

Bijeenkomst ondernemers Bijeenkomst ondernemers

Bijeenkomst ondernemers

Bijeenkomst ondernemers

Veiligheidsdag

*Veiligheidsdag gemeente Baarn, Eemnes en de Bilt worden nog gepland **De invulling van activiteiten voor 2025 wordt nog nader vormgegeven.

Uitvoeringsplan Jeugdoverlast en -criminaliteit 2024-2025 Inleiding

In het vierde kwartaal van 2023 hebben de gemeenteraden van de BES-gemeenten het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP) vastgesteld. Dit IVP kent vier speerpunten:    

Ondermijning Jeugdoverlast en -criminaliteit Zorg & Veiligheid Digitale Veiligheid

In het voorliggende uitvoeringsplan geven we aan op welke manier we de doelstellingen uit het IVP op het gebied van jeugdoverlast en criminaliteit gaan verwezenlijken. Dit uitvoeringsplan is geschreven in samenwerking met vooral het basisteam van de politie. Ook andere ketenpartners (in- en extern) worden betrokken bij de uitvoering, daar zal stevig op geïnvesteerd worden. Het is van belang te realiseren dat de ene gemeente en/of ketenpartner verder is dan de ander en dat we elkaar aanvullen waar nodig. We werken samen op BES-niveau maar uiteraard kan dit, gezien de lokale situatie, lokale aanpak, dynamiek en cultuur, geen blauwdruk zijn voor individuele gemeenten. Wel zoeken we de verbinding waar dat mogelijk is en meerwaarde heeft, zo wordt er tussen dit UVP en het UVP Zorg en Veiligheid een link gelegd. Met name in de ketensamenwerking die goed moet aansluiten. Het opstellen van dit UVP is gedaan door de vijf gemeenten. Hiervoor zijn enkele werksessies georganiseerd. De politie is betrokken geweest bij deze werksessies en heeft input geleverd. Bij de uitvoering van de plannen worden ook andere partijen betrokken. Hoewel dit IVP dus in nauwe samenwerking met de politie en het OM is opgesteld, blijft het IVP een gemeentelijk plan. Waar in de tekst wordt gesproken over ‘we’ of ‘wij’ worden dan ook, net als in het IVP, de gemeentelijke organisaties bedoeld.

In de uitvoeringsplannen zullen wij zoveel als kan de koppeling maken met de uitvoeringsplannen van het sociaal domein.

Doelstellingen IVP

In het IVP zijn de volgende doelstellingen op het gebied van jeugdoverlast en -criminaliteit opgenomen:

1. 2. 3. 4.

Voorkomen dat jongeren grensoverschrijdende overlast veroorzaken en zich misdragen. Een vergroot veiligheidsgevoel van bewoners gerelateerd aan jeugdoverlast. Goede samenwerking tussen de zorg- en veiligheidspartners. Een op maat gemaakte aanpak van problematische jeugdgroepen in samenwerking met o.a. jongerenwerk, HALT, politie en Openbaar Ministerie. 5. Intensieve persoonsgerichte aanpak gericht op jongeren die structureel overlast veroorzaken of crimineel gedrag vertonen. Deze persoonsgerichte aanpak is integraal en wordt lokaal of in situaties van meervoudige problematiek in het Veiligheidshuis opgepakt in de Top-X. 6. Vermindering van het aantal jeugdigen dat zich schuldig maakt aan criminaliteit. 7. Structuur en continuïteit in de expertise en capaciteit van betrokken gemeentelijke partners in het veiligheids- en sociaal domein (onder meer: jeugd- en jongerenwerk, sociale partners, wijkopbouwwerk).

Acties en interventies per doelstelling

Hieronder volgen de geplande acties en interventies per doelstelling. Waar mogelijk bundelen we verschillende doelstellingen in dezelfde acties. De ketenpartners waar wij ons in eerste instantie op focussen dat zijn de partners die in opdracht van de gemeente werken of in de keten werken volgens een landelijke opdracht. Allereerst is het belangrijk om te benoemen dat het met de meeste jeugdigen goed gaat. Voor de selecte groep die negatief gedrag laat zien en extra aandacht behoeft, zullen wij wanneer dit kan, samenwerken met de zorgpartijen in het bijzonder het lokaal team genoemd zodat we niet alleen vanuit repressie handelen maar toewerken naar zorgen voor de jeugd.

1. Voorkomen dat jongeren grensoverschrijdende overlast veroorzaken en zich misdragen. We hebben groepen jongeren vroeg in beeld en bij signalen van ontstaan van grensoverschrijdende overlast ondernemen we multidisciplinair actie. Hierbij is het van groot belang dat we de ketenpartners zo goed mogelijk in positie zetten en helpen. Dat vraagt ook iets van de opdrachtgevers- cq. regierol van gemeenten. Met name op het preventieve deel en in duidelijke afspraken over wanneer te escaleren is veel winst te behalen. Daarom zetten we in eerste instantie in op kinderwerk/Jeugd-/Jongerenwerk en scholen. We organiseren een breed overleg om de ketenpartners mee te nemen in elkaars belevingswereld, invloedssfeer en wederzijdse rolopvattingen. Het is van groot belang dat partijen signalen kwijt kunnen én dat deze ook daadwerkelijk opgepakt worden; hiervoor werken we een effectieve vorm voor uit. Gemeente, politie en OM grijpen in hoofdzaak in op de excessen; de ketenpartners focussen meer op de signalering. We zijn terughoudend met het inzetten van ervaringsdeskundigen vanuit de criminaliteit in contact met jongeren. Dit doen we omdat deze doelgroep makkelijk uit te buiten is. Daarbij is deze inzet niet altijd goed te volgen en kan dit interfereren de samenwerking met de politie en boa's op straat. Concreet:

-we starten met ouder-weet-brieven zodat we eerder in het traject met ouders in contact komen. Daarvoor werken we eerst de criteria en een escalatieladder met elkaar uit. We blijven binnen de bestaande protocollen en afspraken en inventariseren dat vooraf. Daarbij zorgen we voor voldoende hulp en een vangnet ná de brief. -we brengen het jongerenwerk meer in positie, te weten: signaleren. 2. Een vergroot veiligheidsgevoel van bewoners gerelateerd aan jeugdoverlast. Onbekend maakt onbemind. Het is van belang om bewoners cq omwonenden en (overlastgevende) jongeren met elkaar in contact te brengen en in gesprek te gaan. Contact van jongerenwerk met bewoners en specifiek het contact met bewoners die overlast ervaren is cruciaal. Door dat contact ontstaat enerzijds begrip en verbinding. Anderzijds is er heel veel informatiepotentieel wat we kunnen benutten om te bepalen of en welke er een zorg- en/of veiligheidsproblematiek speelt in een wijk/buurt. Zo weten we snel wat er speelt, wat de intensiteit is en kunnen we een betere aanpak/hulpaanbod bieden. Concreet: -We inventariseren de effectiviteit van JOP’s (Jongeren OntmoetingsPlekken) i.r.t. overlast. -We organiseren de registratie en opvolgingen van meldingen beter en voorzien melders indien gewenst van een terugkoppeling. -We schrijven en publiceren een gesprekshandleiding voor omwonenden om in contact te komen met jongeren.

-We maken een BES-breed pamflet met handelingsperspectief voor bewoners/buurten/hotspots waar sprake is van overlast. -Jongerenwerk gaat in geval van overlast ook met omwonenden in gesprek. -Bij georganiseerde wijkactiviteiten benadrukken we het belang van aanhaken en aanspreken van de jongere doelgroep. 3. Goede samenwerking tussen de zorg- en veiligheidspartners. Het verbinden van de zorg- en veiligheidspartners is een noodzakelijke maar grote ambitie die niet zomaar gerealiseerd is. Tegelijkertijd levert dit ook veel op. Het is voor de toekomst van onze jeugd- en jongeren van groot belang dat we er een zo goed mogelijke samenwerking ontstaat, in het netwerk, maar óók op gebied van casuïstiek. We beseffen dat we in deze ambitie mede afhankelijk zijn van onszelf en onze ketenpartners. We zetten ons als BES-gemeenten in om dit voor elkaar te krijgen maar vinden het van belang om te realiseren dat dit van alle betrokken partners veel vraagt. Concreet: -We maken een netwerkkaart waar alle ketenpartners op staan met contactgegevens, rollen en verantwoordelijkheden. -We beleggen een grote netwerkbijeenkomst voor ketenpartners waarin iedereen zichzelf presenteert en houden samenwerking actueel door herhaalde bijeenkomsten. Dit in samenhang met het UVP Zorg en Veiligheid.

-We organiseren speed-dates en we faciliteren dat ketenpartners met elkaar mee kunnen lopen om zo inzicht in elkaars werk en belevingswereld te krijgen. 4. Een op maat gemaakte aanpak van problematische jeugdgroepen in samenwerking met o.a. jongerenwerk, HALT, politie en Openbaar Ministerie.

Elke gemeente heeft een jongerenaanpak. De uitvoering ervan is veelal lokaal maatwerk. Daarbij kunnen we leren van elkaar. Het van belang om de verwachtingen die we van ketenpartners hebben scherp te maken. Overlastgevende groepen zijn fluïde en divers. Het is belangrijk om per overlastgevende groep te bepalen welke aanpak en/of preventiemaatregelen het beste passen. Dit vraagt flexibiliteit en creativiteit. Concreet: -We maken een inventarisatie van welke methodieken de verschillende BES-gemeenten gebruiken voor jeugd- jongerenoverlast. -We maken een BES-brede menukaart met interventies die gebruikt kunnen worden in relatie tot de 7-stappenaanpak. Daarin ook duidelijk de rol van ketenpartners en wat we verwachten. -We leren van elkaar op welke wijze preventie- of stopgesprekken gevoerd worden. -We onderkennen het waterbedeffect en zoeken contact en dragen over aan elkaar als we groepen binnen BES zien verplaatsen. 5. Intensieve persoonsgerichte aanpak gericht op jongeren die structureel overlast veroorzaken of crimineel gedrag vertonen. Deze persoonsgerichte aanpak is integraal en wordt lokaal of in situaties van meervoudige problematiek in het Veiligheidshuis opgepakt in de Top-X. Dit wordt in elke BES-gemeente gedaan. We hebben aandacht voor vroegsignalering. We nemen PGA, Top-X en pré-PGA op in de onder 4. genoemde menukaart.

Onder pré-PGA verstaan we een interventiegesprek met jongere en ouders(s)/verzorger(s) op het moment dat het nog niet te laat is. Hierbij extra aandacht voor de noodzaak van goede ketensamenwerking die vooral nodig is voor de bereidheid om op het juiste moment en effectief te kunnen escaleren in een aanpak. 6. Vermindering van het aantal jeugdigen dat zich schuldig maakt aan criminaliteit. We doen wat passend en nodig is. De acties waarmee we deze doelstelling realiseren bevinden zich in dit uitvoeringsprogramma. 7. Structuur en continuïteit in de expertise en capaciteit van betrokken gemeentelijke partners in het veiligheids- en sociaal domein (onder meer: jeugd- en jongerenwerk, sociale partners, wijkopbouwwerk) We gaan in gesprek met elkaar over de gewenste invulling van Jeugd- en Jongerenwerk en bijvoorbeeld HALT. Waarbij voor jongerenwerk de signaleringsrol en preventie het uitgangspunt is. Voor HALT en eventuele andere ketenpartners voeren we dit gesprek nader. We leggen ook de verbinding met het Sociaal Domein en de wijze waarop we als gemeente in positie zijn m.b.t. de aansturing van onze ketenpartners.

Q1 2024

Q2 2024

Q3 2024

Q4 2024

Q1 2025

Q2 2025

Gesprekshandleidi ng en Overlastpamflet opstellen

Netwerkkaart maken

JOPevaluatie

Netwerkbijeenko mst ketenpartners per gemeente

Escalatielad der en pré-PGA icm OuderWeetbrieven

Bunschot en

Netwerkkaart maken

JOPevaluatie

Netwerkbijeenko mst ketenpartners per gemeente

De Bilt

Netwerkkaart maken en Gesprek opdrachtgeverscha p jongerenwerk

JOPevaluatie

Netwerkbijeenko mst ketenpartners per gemeente

Eemnes

Netwerkkaart maken

JOPevaluatie

Netwerkbijeenko mst ketenpartners per gemeente

Netwerkkaart maken en Menukaart interventies maken

JOPevaluatie

Netwerkbijeenko mst ketenpartners per gemeente

Werkmodellen 7stappenaanp ak inventariseren en Speeddates organiseren Werkmodellen 7stappenaanp ak inventariseren en Speeddates organiseren Werkmodellen 7stappenaanp ak inventariseren en Speeddates organiseren Werkmodellen 7stappenaanp ak inventariseren en Speeddates organiseren Werkmodellen 7stappenaanp ak inventariseren en Speeddates organiseren

Baarn

Soest

PGA bezien en Escalatieladder opstellen

Escalatielad der en pré-PGA icm OuderWeetbrieven Escalatielad der en pré-PGA icm OuderWeetbrieven Escalatielad der en pré-PGA icm OuderWeetbrieven Escalatielad der en pré-PGA icm OuderWeetbrieven

Q3 2025

Q4 2025

Uitvoeringsplan Zorg & Veiligheid 2024-2025 Inleiding

In het vierde kwartaal van 2023 hebben de gemeenteraden van de BES-gemeenten het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP) vastgesteld. Dit IVP kent vier speerpunten:    

Ondermijning Jeugdoverlast en -criminaliteit Zorg & Veiligheid Digitale Veiligheid

In het voorliggende uitvoeringsplan geven we aan op welke manier we de doelstellingen uit het IVP op het gebied van zorg & veiligheid gaan verwezenlijken. Dit uitvoeringsplan is geschreven door de vijf BES-gemeenten en in samenwerking met het basisteam van de politie en andere in- en externe ketenpartners. Het is van belang te realiseren dat de ene gemeente en/of ketenpartner verder is dan de ander en dat we elkaar aanvullen waar nodig. We werken samen op BES-niveau maar uiteraard kan dit, gezien de lokale situatie, lokale aanpak, dynamiek en cultuur, geen blauwdruk zijn voor individuele gemeenten. Wel zoeken we de verbinding waar dat mogelijk is en meerwaarde heeft, zo wordt er tussen dit UVP en het UVP Jeugdoverlast en -criminaliteit een link gelegd. Met name in de ketensamenwerking die goed moet aansluiten. Het opstellen van dit UVP is gedaan door de vijf gemeenten. Hiervoor zijn enkele werksessies georganiseerd. De politie is betrokken geweest bij deze werksessies en heeft input geleverd. Bij de uitvoering van de plannen worden ook andere partijen betrokken. Hoewel dit IVP dus in nauwe samenwerking met de politie en het OM is opgesteld, blijft het IVP een gemeentelijk plan. Waar in de tekst wordt gesproken over ‘we’ of ‘wij’ worden dan ook, net als in het IVP, de gemeentelijke organisaties bedoeld.

In de uitvoeringsplannen zullen wij zoveel als kan de koppeling maken met de uitvoeringsplannen van het sociaal domein.

Doelstellingen IVP

In het IVP zijn de volgende doelstellingen op het gebied van zorg & veiligheid opgenomen: 1. Preventie en vroegsignalering.

2. Vergroten meldingsbereidheid en expertise onder professionals. 3. Een sterk ketenpartnernetwerk leidt tot een aanpak. 4. Persoonsgerichte aanpak (PGA) waar een mix van bestuurlijke-, straf- en zorginterventies wordt ingezet.

Acties en interventies per doelstelling

Hieronder volgen de geplande acties en interventies per doelstelling. Waar mogelijk bundelen we verschillende doelstellingen in dezelfde acties. In 2024 richten we ons vooral op het eigen huis op orde brengen en het contact met professionals. In 2025 gaan we ons richten op nieuwe ketenpartners en inwoners door bijvoorbeeld het organiseren van informatieavonden en het bieden van handelingsperspectief. De ketenpartners waar wij ons in eerste instantie op focussen dat zijn de partners die in opdracht van de gemeente werken of in de keten werken volgens een landelijke opdracht. Met Zorg en Veiligheid wordt het snijvlak tussen deze 2 clusters bedoeld. In het bijzonder het lokaal team genoemd als belangrijke partner om mee samen te werken binnen de doelstellingen. Zo wordt de basis in de koppeling tussen Zorg en Veiligheid in de basis gemaakt. 1) Preventie en vroegsignalering Door het inzetten op preventie en vroegsignalering is de kans groot dat het aantal meldingen in het begin gaat stijgen waardoor de effecten niet uit te drukken zijn in cijfers. a) Voor professionals en inwoners ontwikkelen de gemeenten een handelingskader. Dit geeft onder andere inzicht in hoe, waar en wanneer zij kunnen melden. Dit heeft eveneens effect op de doelstelling vergroten van meldingsbereidheid, onder punt 2.

b) De gemeenten gaan (gezamenlijk) een agressieprotocol voor de gemeentehuizen en bijvoorbeeld klantcontact opstellen. c) Het ontwikkelen van een (gezamenlijke) werkwijze hoe te handelen bij huurachterstanden (wettelijke plicht) en de doorverwijzing naar de schulphulpverlening. 2) Vergroten meldingsbereidheid en expertise onder professionals en inwoners Met preventie en vroegsignalering streven we ernaar dat professionals en inwoners zorg- en veiligheidsproblemen eerder melden bij de professionals, zodat we complexe casussen kunnen voorkomen. Om dit te kunnen realiseren, is het belangrijk dat professionals, ondernemers en inwoners van de betreffende gemeenten weten waar en wanneer zij de verschillende zorgmeldingen op gebied van WvGGZ en/of PmVG kunnen indienen. Dit is per gemeente verschillend ingericht. Bij Veilig Thuis kunnen inwoners en professionals melden of advies vragen over het vermoeden van huiselijk geweld. Uit ervaring blijkt dat inwoners de weg naar een meldpunt, zoals meldpunt Bezorgd, niet weten te vinden. Dit kan één van de redenen zijn, dat zij weinig tot geen meldingen binnenkomen vanuit de inwoner. Om het doel te kunnen realiseren is voor 2024 de planning om het doen van zorgmeldingen te promoten bij professionals. a) De overstijgende samenwerkingsketen wordt versterkt door het onder andere maken van uniforme werkafspraken. 2

b) De gemeenten gaan de websites inventariseren en actualiseren, zodat de inwoners op eenvoudige manier informatie kunnen vinden over het maken van de verschillende zorgmeldingen. Vervolgens wordt deze actualisatie en de juiste informatie gedeeld via de sociale media en lokale kranten. c) Door de gemeenten wordt een informatieavond georganiseerd voor professionals in 2024 en voor inwoners, ondernemers en ketenpartners in 2025. 3) Een sterk ketenpartnernetwerk leidt tot een aanpak Voor een goede aanpak van zorg & veiligheid is het van belang om alle relevante ketenpartners in beeld te hebben. a) In 2024 gaan wij een netwerkkaart maken van alle betrokkenen en hun rol in het proces. Dit verschilt per gemeente. b) In 2025 worden de overige belanghebbenden in kaart gebracht. c) De BES-gemeenten gaan in 2024 deelnemen aan regionale bijeenkomsten op het gebied van zorg en veiligheid. Ambtenaren van de gemeenten en het sociaal team kunnen deelnemen aan bijeenkomsten en de andere BES-gemeenten representeren. Dit bespaart capaciteit maar houdt de verbinding met de regio in stand. Een voorbeeld hiervan is het partneroverleg Zorg- en Veiligheidshuis. d) De verwachting is dat in 2024 is de Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (WAMS) van kracht wordt. Het delen van gegevens binnen het sociaal domein kent risico’s.

We implementeren de nieuwe wet zo snel mogelijk en zetten daarvoor als dat kan al stappen. 4) Persoonsgerichte aanpak (PGA) waar een mix van bestuurlijke-, straf- en zorginterventies wordt ingezet De PGA-aanpak wordt ingezet in de BES gemeenten. De huidige werkwijze wordt in 2024 aangepast. Bij elke PGA-aanpak is het doel dat de inwoner mee gaat denken over zijn/haar eigen aanpak. Het blijft natuurlijk aan de inwoner om wel of niet aan te sluiten. a) Bij de PGA-aanpak wordt gebruik gemaakt van het PGA-X systeem waarin alle relevante informatie wordt vastgelegd. De gemeenten gaan zich verdiepen om het systeem volledig te kunnen benutten. b) In de PGA-aanpak worden personen met verward gedrag, mits de casus voldoet aan de selectiecriteria, geagendeerd. c) De gemeenten gaan in de PGA-aanpak inzetten op van een mix van bestuurlijke, straf- en zorginterventies. d) Implementeren van Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE).

3

Zorg & Veiligheid

Q1 2024

Q2 2024

Q3 2024

Q4 2024

Q1 2025

Q2 2025

Q3 2025

Q4 2025

Baarn

Werkafspraken ketensamenwerk ing

Handelingsperspect ief professionals

Informatieavon d professionals

Gezamenlijke werkwijze huurachterstanden

PGA-systeem inventarisatie

Handelingskad er agressief gedrag

In beeld brengen overige ketenpartners

Informatieavo nd

Inventariseren website

Personen verward gedrag agenderen

Handelingsperspect ief professionals

Informatieavon d professionals

PGA-systeem inventarisatie

Handelingskad er agressief gedrag

In beeld brengen overige ketenpartners

Informatieavo nd

Inventariseren website

Implementati e AVE Personen verward gedrag agenderen

In beeld brengen professionals Bunschot en

Werkafspraken ketensamenwerk ing In beeld brengen professionals

De Bilt

Eemnes

Werkafspraken ketensamenwerk ing

Werkafspraken ketensamenwerk ing In beeld brengen professionals

Soest

Werkafspraken ketensamenwerk ing In beeld brengen professionals

Handelingsperspect ief professionals Inventariseren website

Handelingskad er agressief gedrag

Implementati e AVE

Handelingsperspect ief professionals

Informatieavon d professionals

Inventariseren website

Handelingskad er agressief gedrag

Handelingsperspect ief professionals

Handelingskad er agressief gedrag

Inventariseren website

Implementati e AVE Informatieavo nd professionals

Personen verward gedrag agenderen Implementati e AVE Informatieavo nd professionals

Handelingsperspect ief overige ketenpartners Gezamenlijke werkwijze huurachterstanden Handelingsperspect ief overige ketenpartners

In beeld brengen overige ketenpartners

Gezamenlijke werkwijze huurachterstanden

Best practices Personen verward gedrag agenderen In beeld brengen overige ketenpartners

Handelingsperspect ief overige ketenpartners

In beeld brengen overige ketenpartners

Gezamenlijke werkwijze huurachterstanden Handelingsperspect ief overige ketenpartners Gezamenlijke werkwijze huurachterstanden Handelingsperspect ief overige

Informatieavo nd PGA-systeem inventarisatie

Informatieavo nd

PGA-systeem inventarisatie

Informatieavo nd PGA-systeem inventarisatie

4

ketenpartners

5

Uitvoeringsplan Digitale veiligheid 2024-2025 Inleiding

In het vierde kwartaal van 2023 hebben de gemeenteraden van de BES-gemeenten het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP) vastgesteld. Dit IVP kent vier speerpunten:    

Ondermijning Jeugdoverlast en -criminaliteit Zorg & Veiligheid Digitale Veiligheid

In het voorliggende uitvoeringsplan geven we aan op welke manier we de doelstellingen uit het IVP op het gebied van digitale veiligheid en cybercrime gaan verwezenlijken. Dit uitvoeringsplan is geschreven in samenwerking met vooral het basisteam van de politie. Ook andere ketenpartners (in- en extern) worden betrokken bij de uitvoering, daar zal stevig op geïnvesteerd worden. Het is van belang te realiseren dat de ene gemeente en/of ketenpartner verder is dan de ander en dat we elkaar aanvullen waar nodig. We werken samen op BES-niveau maar uiteraard kan dit, gezien de lokale situatie, lokale aanpak, dynamiek en cultuur, geen blauwdruk zijn voor individuele gemeenten. Wel zoeken we de verbinding waar dat mogelijk is en meerwaarde heeft. Het opstellen van dit UVP is gedaan door de vijf gemeenten. Hiervoor zijn enkele werksessies georganiseerd. De politie is betrokken geweest bij deze werksessies en heeft input geleverd. Bij de uitvoering van de plannen worden ook andere partijen betrokken. Hoewel dit IVP dus in nauwe samenwerking met de politie en het OM is opgesteld, blijft het IVP een gemeentelijk plan. Waar in de tekst wordt gesproken over ‘we’ of ‘wij’ worden dan ook, net als in het IVP, de gemeentelijke organisaties bedoeld.

Doelstellingen IVP

In het IVP zijn de volgende doelstellingen op het gebied van digitale veiligheid en cybercrime opgenomen: 1. Weerbare lokale samenleving. 2. Veilig ingerichte systemen waar de gemeenten mee werken met goed geïnstrueerde gebruikers.

3. Reduceren van risico’s in systemen van onze vitale infrastructuur. 4. Zicht op onrechtmatige activiteiten die online plaatsvinden en de mogelijkheden verkennen hoe hiertegen opgetreden kan worden.

Acties en interventies per doelstelling

Hieronder volgen de geplande acties en interventies per doelstelling. Waar mogelijk bundelen we verschillende doelstellingen in dezelfde acties. 1) Weerbare lokale samenleving. Mensen zijn zich bewust van het op slot doen van hun voordeur als zij op pad gaan, maar minder bewust van het op slot doen van de digitale voordeur. Digitale criminaliteit is vaak onzichtbaar, hierdoor krijgt men het gevoel dat hen toch niets overkomt. In samenwerking tussen politie, gemeenten en andere relevante ketenpartners wordt een actieve communicatiecampagne opgezet voor de verschillende doelgroepen (jongeren, senioren, ondernemers). Daarnaast zetten we bij buurtpreventieverenigingen en andere vormen van lokale zelforganisatie (wijkcomités e.d.) in op kennisontwikkeling en weerbaarheid. Wat gaan we doen? Jongeren tot 18 jaar     

We organiseren, in overleg met scholen en jongerenwerk, bijeenkomsten voor jongeren op bijvoorbeeld een middelbare school. Er wordt gekeken of we gebruik kunnen maken van interactieve leervormen, zoals bijvoorbeeld het Mobiel Media Lab van de politie. We starten of continueren het project ‘Hackshield’. Naast ‘Hackshield’ zoeken we naar andere (spel-) vormen waarmee we de jongeren goed bereiken op dit onderwerp. We maken een digitale veiligheid communicatiecampagne, welke we via verschillende kanalen delen met de doelgroep. We besteden extra aandacht aan het thema tijdens de week van de veiligheid. Hiervoor gaan we in overleg met partners en collega’s van communicatie om de juiste vorm van communicatie en de precieze inhoud van de boodschap te bepalen.

Senioren 

We organiseren, in overleg met seniorenverenigingen, bijeenkomsten voor senioren op een voor hun toegankelijke locatie.

 

We zoeken de verbinding met buurtpreventieverenigingen en wijkcomités, en zetten daarbij in op kennisontwikkeling en weerbaarheid. We maken een communicatiecampagne, welke we via verschillende kanalen delen met de doelgroep. Om te voorkomen dat we overvloedig informeren stemmen we de communicatiecampagne af met de communicatieacties in de uitvoeringsplannen van de andere prioriteiten.

Ondernemers    

We promoten webinars en leerkringen voor ondernemers, waarbij gebruik wordt gemaakt van slachtoffers die hun verhaal delen. We verkennen of we IT-studenten en ondernemers aan elkaar kunnen koppelen om de cybersecurity van ondernemers in kaart te brengen. We maken een communicatiecampagne, welke we via verschillende kanalen delen met de doelgroep. Ondernemersverenigingen betrekken bij het bepalen van het thema om deze af te stemmen hun behoeften.

De Digitale Meldkamer 

De meldkamer stuurt bij digitale criminaliteit politiecollega’s ter plaatse om zo slachtoffers beter te ondersteunen. Denk hierbij aan meldingen over sextortion, bankhelpdeskfraude, phishing en vriend-in-noodfraude. Dit heeft grote impact op slachtoffers, het langs gaan bij slachtoffers heeft als belangrijkste doel een betere dienstverlening en zorgt er daarnaast voor dat de pakkans verhoogd wordt (immers de digitale sporen zijn nog vers) bij dergelijke strafbare feiten.

2) Veilig ingerichte systemen waar de gemeenten mee werken met goed geïnstrueerde gebruikers. Onze gemeenten maken gebruik van diverse ICT-systemen om de dienstverlening uit te kunnen voeren. De CISO (Chief information security officer) adviseert en ondersteunt het bestuur onder andere bij het inrichten van systemen volgens de wet- en regelgeving. Zij zorgen ook voor de beveiliging van data tegen risico’s zoals systemen die worden gehackt, data die worden ontvreemd, malware dat wordt geïnstalleerd of informatiesystemen die worden gegijzeld. Om deze risico’s terug te dringen dienen de systemen veilig ingericht te worden om potentiële indringers buiten de deur te houden. Een van de risico’s, is nog steeds de mens. De systemen kunnen wel goed ingericht zijn, maar het gebruik hiervan blijft mensenwerk. Om onze medewerkers bewust te maken van de digitale gevaren die er zijn zetten wij campagnes en voorlichtingen in. Hierbij gaat het onder andere om het herkennen van phishingmails, malware en malafide websites. Wat gaan we doen?

  

3)

We gaan in overleg met de CISO om te kijken op welke manieren CISO en OOV kunnen samenwerken op het gebied van de interne digitale veiligheid. We organiseren (in samenwerking met de CISO) bijeenkomsten waarin we bijvoorbeeld in spelvorm, medewerkers bewust maken van de digitale gevaren. We trainen onze interne organisatie om digitaal weerbaarder te worden. We maken, verspreiden en herhalen (in samenwerking met de CISO) een campagne om medewerkers bewust te maken van digitale gevaren. Deze spitsen we toe op phishingmails, malware en malafide websites. Hierbij kijken we naar de mogelijkheid intern (phishing)testmails te sturen. Hiermee testen we opgedane kennis en bewustzijn van de organisatie.

Reduceren van risico’s in systemen van onze vitale infrastructuur.

Onze vitale infrastructuur wordt steeds vaker gedigitaliseerd. Cyberincidenten en crises kunnen ontstaan bij bedrijven, instellingen en belangrijke voorzieningen. Het kan bijvoorbeeld voorkomen bij scholen en ziekenhuizen, maar ook bij objecten zoals, wegen, sluizen en bruggen. In sommige gevallen kan een bedrijf of instelling dit zelf oplossen, maar het kan ook zijn weerslag hebben op de samenleving waardoor de gemeente betrokken raakt. De gemeenten moeten voorbereid zijn om zelf of samen met elkaar en/of de veiligheidsregio te kunnen handelen om een cyberincident of -crisis beheersbaar te maken. Hiervoor is voorbereiding en oefening met verschillende scenario’s van belang in samenwerking met partners. Wat gaan we doen?  

We nemen als gemeente het voortouw en gaan in overleg met de Veiligheidsregio hoe we hierin het beste de voorbereidingen kunnen treffen en met de juiste partners verschillende scenario’s kunnen oefenen. Inventariseren, afstemmen en afspreken van de taken en bevoegdheden op het gebied van (grootschalige) cyberincidenten met de adviseurs crisisbeheersing.

4) Zicht op onrechtmatige activiteiten die online plaatsvinden en de mogelijkheden verkennen hoe hiertegen opgetreden kan worden. Gemeenten worden steeds vaker geconfronteerd met ordeverstoringen die online beginnen of online versterkt worden. Het gaat bijvoorbeeld om illegale evenementen of demonstraties die kunnen uitmonden in onrust op straat. Voorbeeld hiervan waren oproepen tot avondklokrellen tijdens de coronaperiode waardoor er daadwerkelijk ordeverstoringen plaatsvonden. Dankzij het grote bereik van sociale media verspreiden dit soort oproepen zich snel. Veel gemeenten worstelen echter nog met de mogelijkheden en (beperkte) bevoegdheden om al dan niet online op te treden.

Wat gaan we doen? 



We gaan samen met onze ketenpartners inzetten op kennisontwikkeling op het gebied van online ordeverstoringen. Door het thema in werkgroepen terug te laten keren op de agenda houden wij ontwikkelingen van mogelijkheden op dit gebied in de gaten. We houden ontwikkelingen in het land en in de regio in de gaten en implementeren aanpakken, plannen of nieuwe wetgeving wanneer mogelijk. Deze worden standaard besproken in het BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid. We gaan met onze ketenpartners onderzoeken in hoeverre het vraagstuk van onrechtmatige online activiteiten speelt in onze gemeente.

Digitale veiligheid en cybercri me

Q1 2024

Q2 2024

Q3 2024

Q4 2024

Q1 2025

Q2 2025

Q3 2025

Q4 2025

Baarn

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ouderen

Communicatiekalender voor vergroten van digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2024 opstellen

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers

Week van de veiligheid: focus op voorlichting digitale weerbaarheid inwoners

Communicatiekalender voor vergroten van digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2025 opstellen BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers

Week van de veiligheid

Inventarisatie vraagstuk onrechtmatige online activiteiten

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ouderen

Afstemming met ACB’ers

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid Bunschot en

Afstemming met ACB’ers

Organiseren van een medewerkersbijeenkoms t digitale weerbaarheid

Communicatiecampagne Digitale Veiligheid

Het organiseren van bijeenkomsten voor

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid Week van de veiligheid: focus op

Communicatiekalender voor vergroten van

Het organiseren van

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Het organiseren van

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Week van de

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

algemeen Communicatiekalender voor vergroten van digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2024 opstellen BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

bewustwording van ouderen

voorlichting digitale weerbaarheid inwoners

digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2025 opstellen

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers

Inventarisatie vraagstuk onrechtmatige online activiteiten

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Organiseren van een medewerkersbijeenkoms t digitale weerbaarheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

bijeenkomsten voor bewustwording van ouderen BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

veiligheid BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid De Bilt

Afstemming met ACB’ers

Aftrap Hackshield campagne

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Communicatiecampagne Digitale Veiligheid algemeen Communicatiekalender voor vergroten van digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2024 opstellen BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Eemnes

Afstemming met ACB’ers

Communicatiecampagne Digitale Veiligheid

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ouderen Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers Organiseren van een medewerkersbijeenkoms t digitale weerbaarheid BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid Het organiseren van bijeenkomsten voor

Week van de veiligheid: focus op voorlichting digitale weerbaarheid inwoners

Communicatiekalender voor vergroten van digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2025 opstellen

Inventarisatie vraagstuk onrechtmatige online activiteiten

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ouderen BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Week van de veiligheid: focus op

Mobiel Media Lab politie

Het organiseren van

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Het organiseren van

Week van de veiligheid BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Week van de

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Soest

Afstemming met ACB’ers BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

algemeen Communicatiekalender voor vergroten van digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2024 opstellen

bewustwording van ouderen Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Communicatiecampagne Digitale Veiligheid algemeen

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ouderen

Communicatiekalender voor vergroten van digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2024 opstellen BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers Organiseren van een medewerkersbijeenkoms t digitale weerbaarheid BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

voorlichting digitale weerbaarheid inwoners Inventarisatie vraagstuk onrechtmatige online activiteiten BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Communicatiekalender voor vergroten van digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2025 opstellen BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers Inzet van de ‘escaperoom cybersecurity’

veiligheid BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Week van de veiligheid: focus op voorlichting digitale weerbaarheid inwoners

Communicatiekalender voor vergroten van digitale weerbaarheid voor alle doelgroepen voor 2025 opstellen

Inventarisatie vraagstuk onrechtmatige online activiteiten

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

bijeenkomsten voor bewustwording van ouderen

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ouderen BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Het organiseren van bijeenkomsten voor bewustwording van ondernemers BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid

Week van de veiligheid BES werkgroep overleg Digitale Veiligheid