237696 Principeverzoek Plataanlaan 57-69 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

237696

Onderwerp

Principeverzoek Plataanlaan 57-69

Besluit in raad

21 april 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Jansma

Naam steller

Taeke Boersma

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. In principe medewerking te verlenen aan de verbouwing van Plataanlaan 57-69 naar 23 zelfstandige appartementen; 2. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven onder de voorwaarde dat uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de gevraagde ontwikkeling niet in strijd is met de principes van een goede ruimtelijke ordening; 3. Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend en er geen significante afwijkingen zijn in de planopzet deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitieve verklaring van geen bedenkingen beschouwen. Samenvatting van het voorstel Op 4 februari 2021 heeft initiatiefnemer een aanvraag ingediend voor het verbouwen van de Plataanlaan 57-69 naar 23 zelfstandige appartementen. De aanvraag past niet in het huidige bestemmingsplan. Hiervoor is een nieuw planologisch-juridisch kader nodig in de vorm van een omgevingsvergunning. Aanleiding Op 4 februari 2021 heeft initiatiefnemer een aanvraag ingediend voor het verbouwen van de Plataanlaan 57-69 naar 23 zelfstandige appartementen. Beoogd resultaat De aanvraag te kunnen beoordelen en een planologische procedure te starten om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Het plan Het plan bestaat uit een optopping van het gebouw om de kwaliteit van de bebouwing te vergroten en de bebouwing courant te houden in de toekomst.

De doelgroep blijft gelijk: mensen met een zorgvraag. De bestaande 6 zelfstandige en 17 onzelfstandige appartementen met de woonbestemming worden omgebouwd naar 23 zelfstandige appartementen. Het toevoegen van (zelfstandige) wooneenheden in combinatie met een vergroting van het hoofdgebouw is strijdig met het bestemmingsplan en kan mogelijk worden gemaakt met een omgevingsvergunning welke de uitgebreide wabo-procedure doorloopt. Het vigerende bestemmingsplan is Baarn Noord (vastgesteld 25 september 2013). Op de locatie is sprake van een woonbestemming. Het plan is strijdig voor wat betreft de maximale goot- en bouwhoogte.

1

De beoogde planontwikkeling voorziet in een renovatie van het woonzorggebouw, waarbij aan het langgerekte gebouw een terugliggende verdieping met aan de voorzijde een galerij is toegevoegd met een asymmetrische kap (laag in de achtergevel) met dakramen in de achterzijde van de kap. De bouwhoogte is gelijk aan de bestaande bouwhoogte van het rechtergedeelte van het gebouw. In het ontwerp van de voorgevel is gekozen voor een eenduidig straatbeeld. De gevelindelingen zijn evenwichtig en samenhangend. De bouwkundige veranderingen passen in de stedenbouwkundige structuur en sluiten aan bij de typologie van gebouwen, de detaillering, de kleur en het materiaalgebruik ervan. Het gebouw is voorzien van kappen met nok en eenduidige dakramen in de achterzijde van de kap van het linkergedeelte van het gebouw. De kap wordt volledig uitgevoerd met zonnepanelen. De bestaande uitbouw aan de achterzijde van het linkergedeelte van het gebouw is ondergeschikt aan het hoofdvolume. 1.2 Ruimtelijke aspecten Het plan voldoet aan de diverse omgevingsaspecten zoals omschreven in de ruimtelijke onderbouwing. In het aangeleverde onderzoek naar de Wet natuurbescherming wordt geconcludeerd dat er geen aanvullend onderzoek noodzakelijk is en er tijdens de werkzaamheden een zorgplicht van kracht is. De toetsing van dit onderdeel loopt nog.

1.3 Proces Initiatiefnemer heeft op een eerder moment een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Tegen deze vergunning zijn vanuit de omgeving meerdere bezwaren naar voren gekomen. Na overleg met de gemeente is besloten deze vergunning in te trekken en het plan te verbeteren. De belangrijkste wijziging betreft het aanpassen van de optopping. De goothoogte is van 9 naar 6 meter verlaagd, wat resulteert in een steilere dakhelling. Uit de bezonningsstudie komt naar voren dat de schaduwwerking als gevolg van de optopping in de achtergelegen tuinen nauwelijks meer merkbaar is. In het dakvlak van de optopping waren dakkapellen geprojecteerd. Deze zijn vervangen door dakramen. Om de bezwaren op het gebied van pricacy tegemoet te komen zijn de dakramen op dusdanige hoogte geplaatst dat de bewoners van Plataanlaan 57-69 geen rechtstreeks zicht hebben op de tuinen van de achtergelegen percelen. In het oude ontwerp was een trappenhuis gesitueerd aan de voorkant van het gebouw. Het trappenhuis is in het nieuwe ontwerp verplaatst naar de achterkant. Dit komt ten goede aan het straatbeeld vanuit de Plataanlaan. 1.4 Informatieavond omwonenden De initiatiefnemer heeft op 13 juli 2020 een informatieavond voor omwonenden georganiseerd. Tijdens deze avond is een aangepast bouwplan in relatie tot het oude ontwerp gepresenteerd aan omwonenden.

Initiatiefnemer heeft uitgelegd hoe aan de bezwaren op het gebied van privacy en bezonning is tegemoetgekomen. Enkele bewoners hebben aangegeven dat er sprake is van geluidoverlast. Kwintes heeft aangegeven dat zij hierop acteren wanneer er melding van wordt gemaakt. Daarnaast nodigt Kwintes omwonenden uit deel te nemen aan de buurtbeheergroep. De renovatie van het gebouw betekent niet dat er meer bewoners op de locatie gehuisvest zullen worden dan in de bestaande situatie, maar de betreffende bewoners zelfstandige woonruimten krijgen aangeboden. Het kantoor van de medewerkers wordt verplaatst van de 1e verdieping naar de begane grond. Klimaat binnen de woningen wordt geregeld door middel van een warmtepomp waarvan geen geluidshinder wordt verwacht. Op het nieuwe plan is voornamelijk positief gereageerd door diverse omwonenden. Enkele omwonenden hebben aangegeven zorgen te blijven houden m.b.t. de privacy.

2

2.1 Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Om de verbouwing van de Plataanlaan 57-69 naar 23 zelfstandige appartementen mogelijk te maken wordt de uitgebreide wabo-procedure gevolgd. Met een omgevingsvergunning kan dan worden afgeweken van het ter plaatse geldende bestemmingsplan. In Baarn is het gebruikelijk dat de gemeenteraad op basis van een schetsontwerp een principebesluit neemt en een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeeft. Vervolgens werkt de initiatiefnemer het schetsontwerp uit tot een definitief plan en dient een aanvraag in. Voor de Plataanlaan 57-69 is het plan al uitgewerkt en ingediend als aanvraag. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt dan ook gevraagd op basis van de aanvraag. Dit is conform de wettelijke procedure. Na het afgeven van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt de aanvraag beoordeeld. Zodra alle benodigde zaken akkoord zijn bevonden, is het aan het college om te besluiten de ontwerpomgevingsvergunning ter inzage te leggen voor de zienswijzentermijn. De ervaring leert dat wanneer de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven nadat de aanvraag is ingediend, het kan voorkomen dat de wettelijke termijn van 26 weken waarbinnen een besluit moet worden genomen, niet altijd wordt gehaald. De vergunning wordt in dat geval niet, zoals bij een reguliere procedure het geval is, van rechtswege verleend.

3.1 Definitieve verklaring van geen bedenkingen De bijgaande aanvraag wordt na een positief besluit beoordeeld voor het verkrijgen van de omgevingsvergunning. Om de aanvraag sneller af te kunnen handelen wordt voorgesteld om dit beslispunt op te nemen. Risico's Niet van toepassing Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Na het afgeven van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt de aanvraag beoordeeld. Zodra het ontwerp gereed is voor de ter inzage legging voor de zienswijzen wordt deze met een RIB naar de gemeenteraad gestuurd. Duurzaamheid De kap wordt volledig uitgevoerd met zonnepanelen. Het klimaat in de woningen wordt geregeld met een warmtepomp. Communicatie Omwonenden worden op de hoogte gesteld van het raadsbesluit. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

3