231221 Jaarverslag Adviescommissie Bezwaarschriften gemeente Baarn 2022 (875192)
Tekst van het document
inlichtingen bij
Kim Windhouwer
Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn
doorkiesnummer uw kenmerk ons kenmerk
862979 / 875192
datum
21 december 2023
portefeuillehouder(s)
Burgemeester Röell
onderwerp
Jaarverslag Adviescommissie Bezwaarschriften gemeente Baarn 2022
Geachte leden van de raad en steunfractieleden, Op 25 november 2023 bereikte ons het verdrietige nieuws dat de voorzitter van onze externe en onafhankelijke adviescommissie bezwaarschriften (hierna de bezwaarcommissie), Liesbeth Beekhuis, na een ziekbed is overleden. Zij zat van april 2018 tot haar overlijden op 25 november 2023 onze bezwaarcommissie voor. Wij zijn dankbaar voor alles wat Liesbeth ons gebracht heeft. De externe Adviescommissie Bezwaarschriften van de gemeente Baarn (hierna: de commissie) geeft jaarlijks advies aan het gemeentebestuur over bezwaren die zijn ingediend op besluiten van de gemeente. In de jaarverslagen brengt de commissie verslag uit van haar werkzaamheden. De commissie geeft aanbevelingen en benoemt tevens wat haar in positieve zin opvalt. Onlangs heeft de commissie het jaarverslag over 2022 aan het college uitgebracht. Het verslag is ook dit jaar later uitgebracht dan gebruikelijk. Dit is mede te wijten aan een beperkte bezetting bij het secretariaat en binnen de ambtelijke ondersteuning. In deze brief informeren wij u op hoofdlijnen over het jaarverslag over kalenderjaar 2022. De meeste besluiten blijven na het doorlopen van de bezwaarprocedure in stand. Wel is bij één op de vier in stand gebleven besluiten een nadere uitleg nodig. In 2021 was dat nog bij één op de drie besluiten nodig. Dat is een positieve ontwikkeling.
Toch adviseert de commissie ook dit jaar om te sturen op een heldere communicatie en duidelijke uitleg aan de voorkant van het besluitproces. Dit draagt bij aan het vertrouwen tussen de gemeente en haar inwoners en kan bezwaarschriften voorkomen. Om deze verbetering een extra impuls te geven, beveelt de commissie aan om de formats van besluiten verder te moderniseren en expliciet in het format diverse onderdelen van de motivering op te nemen. De oplossingsgerichte werkwijze blijft een belangrijk uitgangspunt van de commissie. Opnieuw signaleert de commissie een positieve ontwikkeling. De informele procedure leidde er in 2022 toe
1
dat één op de drie zaken naar tevredenheid van alle betrokkenen opgelost is en het bezwaarschrift werd ingetrokken. In 2021 was dat nog één op de vier zaken en ook dat was een goed resultaat. Binnen de informele procedure zeggen we wel: er moet perspectief zijn op een uitkomst. Zo worden er steeds kleine verbeteringen ingevoerd, zoals niet maanden informeel overleggen, maar sneller, er moet immers perspectief zijn. De wijze waarop deze procedure wordt vormgegeven en de inzet van alle betrokkenen waardeert de commissie zeer. Ook tijdens de hoorzitting wordt hier steeds meer aandacht aan besteed. Tot slot informeren wij u graag over onze aanpak van de aanbevelingen. Wij geven dit in bijlage 4 per aanbeveling aan.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,
drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris
M.A. Röell burgemeester
Bijlagen: Bijlage 1: Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 Bijlage 2: Infographic 2022 Bijlage 3: Jaarverslag 2022 Bijlage 4: uitwerking aanbevelingen 2021 Adviescommissie Bezwaarschriften
2
ADVIESCOMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN GEMEENTE BAARN
inlichtingen bij
doorkiesnummer
Stationsweg 18 Postbus 1003 3740 BA Baarn Tel. (035)5481611 Fax (035)5481794
Secretariaat commissie
(035) 548 17 23
Aan de burgemeester, het college en de gemeenteraad van de gemeente Baarn
Datum onderwerp
Jaarverslag 2022
Geachte burgemeester, geachte leden van het college en geachte leden van de gemeenteraad, Met plezier bied ik u, mede namens de leden van de Adviescommissie Bezwaarschriften gemeente Baarn, het jaarverslag over 2022 aan. Het was voor de adviescommissie en voor de ambtelijke ondersteuning van de commissie een roerig jaar vandaar dat het verslag u later bereikt. De gemeentelijke organisatie kampte met onderbezetting en een hoog personeelsverloop. Zo is het secretariaat van samenstelling gewijzigd en was de vertegenwoordiging bij de hoorzittingen door de vakteams wisselend zowel qua invulling als kwaliteit. Deze ontwikkeling deed niet af aan de inzet en inspanning van de organisatie om zaken in goed overleg op te lossen en om de commissie te ondersteunen. Dit waardeert de commissie zeer, zeker gezien de omstandigheden. Bij één op de vier besluiten die in stand bleven was een nadere aanvulling nodig. In 2021 was dat nog bij één op de drie besluiten nodig. Dit is een positieve ontwikkeling. Toch herhaalt de commissie de aanbeveling om juist aan de voorkant van het besluitproces goede en heldere uitleg te geven. Om deze verbetering een extra impuls te geven beveelt de commissie aan om de formats van besluiten verder te moderniseren en expliciet in het format diverse onderdelen van de motivering op te nemen.
Duidelijkheid draagt bij aan het vertrouwen tussen de gemeente en haar inwoners en kan bezwaarschriften voorkomen. De oplossingsgerichte werkwijze blijft een belangrijk uitgangspunt van de commissie. Opnieuw signaleert de commissie een positieve ontwikkeling. De informele procedure leidde er in 2022 toe dat één op de drie zaken naar tevredenheid van alle betrokkenen opgelost is en het bezwaarschrift werd ingetrokken. In 2021 was dat nog één op de vier zaken en ook dat was een goed resultaat. De wijze waarop deze procedure wordt vormgegeven en de inzet van u en betrokkenen waardeert de commissie zeer. Ook tijdens de hoorzitting wordt hier steeds meer aandacht aan besteed.
ADVIESCOMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN GEMEENTE BAARN
Stationsweg 18 Postbus 1003 3740 BA Baarn Tel. (035)5481611 Fax (035)5481794
De voorzitter van de commissie is gaarne bereid om vragen naar aanleiding van het verslag te beantwoorden. Hoogachtend, voorzitter van de adviescommissie bezwaarschriften,
De voorzitter,
Mevrouw mr. drs. e. (liesbeth) beekhuis
Adviescommissie Bezwaarschriften Gemeente Baarn Even voorstellen
2022
Voorzitter Mevrouw mr. drs. E. Beekhuis
Leden Mevrouw mr. A. van Hespen
De heer mr. N.H.G. Beltman
De heer mr. C.Th.Vos
De heer H.B.J. Bartelink MA LL.B.
Aanbevelingen
Cijfers in totalen van 2022 8
3
1•
2
3
25
Algemene kamer 79 bezwaar schriften
3
35
Sociale kamer
• In 2022 bleven alle besluiten na
40 bezwaar schriften
2
het doorlopen van de bezwaar procedure in stand en was een nadere aanvulling achteraf minder vaak nodig dan vorig jaar. Om deze verbetering een extra impuls te geven beveelt de commissie aan om de formats van besluiten verder te moderniseren en expliciet in het format diverse onderdelen van de motivering op te nemen.
29 11
Afhandeling door het college
Afhandeling door het college
Besluit in stand: 25 (waarvan 4 met aanpassingen)
Besluit in stand: 3
Besluit niet in stand: 8 (waarvan 2 deels)
Besluit niet in stand: 3 Niet ontvankelijk: 3
Informele procedure Informele procedure sociale kamer
Er zijn 11 dossiers opgelost met de
Er zijn 29 dossiers opgelost met de
informele procedure.
3
informele procedure.
Nog in behandeling per 1-1-2023 Nog in behandeling per 1-1-2023
35 dossiers
2 dossiers
1
De informele procedure leidt steeds vaker tot een oplossing naar tevredenheid van alle betrokkenen. In 2022 gebeurde dit bij één op de drie zaken. Dit is een zeer goed resultaat.
2
De jaarlijkse concrete terug koppeling door het college op de aanbevelingen van de commissie wordt zeer gewaardeerd.
3
De constructieve samenwerking met het secretariaat is constant en kwalitatief hoog gebleven ondanks personeelswisselingen.
Verkeersbesluit (19)
Participatiewet (39)
WABO kap (2) WABO bouwen (34)
Subsidie (3) Jeugdhulp (1) LOD (1) Wvg (1) Leerplicht (1)
De commissie adviseert het team ruimtelijke ontwikkeling om het team te versterken met een WABO Jurist.
Complimenten
De totalen per onderwerp
APV (1) Evenementen (1) Handhaving (2)
De hoorzitting is een belangrijk instrument voor heldere communicatie richting de inwoner. Verweerder kan de kans grijpen om uitleg te geven over een besluit.
I.O.A.W. (1)
Inzet van de commissie
De procedure De informele procedure Na een besluit kunnen belanghebbenden binnen 6 weken bezwaar maken. De gemeente onderzoekt met belang hebbenden eerst of een informele oplossing mogelijk is. Lukt dat niet, dan volgt de formele procedure.
1
Objectief
Formele procedure In een hoorzitting kunnen de belang hebbenden hun visie op de zaak geven.
2
De commissie zoekt tijdens de
Oplossingsgericht
hoorzitting nog naar een oplossing. Soms lukt dit.
Als het niet lukt, dan brengt de
3
commissie schriftelijk advies uit.
De hoorzitting als instrument van heldere communicatie
Het college kan het advies overnemen of er van afwijken. Het college moet bij afwijken van het advies goed uitleggen waarom hij het niet met de commissie eens is. 4
Helder, leesbaar en goed onderbouwd advies
Besluit Het college neemt een besluit op bezwaar met uitleg.
De commissie is onafhankelijk, heeft geen binding met het gemeentebestuur en woont en werkt buiten Baarn
Beslistermijnen De commissie zet zich in voor een
afloop van de termijn voor het indienen
Waarom loopt een procedure soms vertraging op?
van een bezwaarschrift.
1. Er is nader specialistisch advies nodig
Het is belangrijk dat betrokkenen
2. Belanghebbenden vragen om uitstel
op zo kort mogelijke termijn weten
De beslistermijn begint één dag na
Burgemeester en wethouders moeten binnen 12 tot 18 weken een besluit op een bezwaarschrift nemen. De maximale wettelijke beslistermijn is 126 dagen.
van de behandeling 3. Door de duur van de voorafgaande
bekorting van de doorlooptijden.
waar ze aan toe zijn en dat binnen de wettelijke termijnen wordt besloten.
informele procedure
Belanghebbenden worden altijd
4. Door personele bezetting
geïnformeerd over vertragingen in de doorlooptijd.
Adviescommissie Bezwaarschriften Gemeente Baarn
2022 Jaarverslag
Een woord van de voorzitter Met plezier bied ik u, namens de Adviescommissie Bezwaarschriften gemeente Baarn (de commissie), het jaarverslag over 2022 aan. Het is de commissie opgevallen dat - in overeenstemming met de landelijke trend - de gemeentelijke organisatie kampte met onderbezetting en een hoog personeelsverloop. Zo is het secretariaat van samenstelling gewijzigd en was de vertegenwoordiging bij de hoorzittingen door de vakteams wisselend zowel qua invulling als kwaliteit. Deze ontwikkeling deed niet af aan de inzet en inspanning van de organisatie om zaken in goed overleg op te lossen en om de commissie te ondersteunen. Dit waardeert de commissie zeer, zeker gezien de omstandigheden. Afhandeling bezwaarzaken Algemene Kamer Het aantal ingediende bezwaarschriften was in 2022 vrijwel gelijk aan 2021. In 2022 zijn er bij de Algemene kamer in totaal 61 bezwaarschriften ontvangen. In 2021 waren dat 58 bezwaarschriften. Net als in voorgaande jaren, was het overgrote deel van de bezwaarschriften gericht tegen besluiten in het kader van de Wabo (bouw en kap) en tegen verkeersbesluiten. In 2022 zijn er in totaal voor de Algemene kamer 44 zaken afgehandeld, inclusief de doorloop van de bezwaarzaken uit 2021. Alle afgehandelde besluiten zijn in stand gebleven (waarvan 4 met aanpassingen) of informeel opgelost (hetgeen buiten de commissie omgaat).
In totaal schoven 35 zaken door naar 2023, dit is inclusief twee zaken uit 2021. In 2021 schoven 18 bezwaarzaken door naar 2022. De commissie acht het aannemelijk dat het lagere aantal afgehandelde bezwaarschriften en daardoor het hogere aantal bezwaarschriften dat door is geschoven naar verslagjaar 2023, samenhangt met de personele omstandigheden binnen de gemeentelijke organisatie. Bij één op de vier besluiten die in stand bleef was een nadere aanvulling nodig.Vorig jaar was dit nodig bij één op de drie besluiten. Dit is een positieve ontwikkeling en een significante vooruitgang. Opvallend is ook dat steeds meer besluiten informeel worden opgelost.Was dat in 2020 nog het geval bij één op de vijf zaken en in 2021 bij één op de vier zaken, in 2022 lukte dit bij één op de drie zaken. Zeker gezien de al eerder genoemde personele omstandigheden zijn deze positieve resultaten opmerkelijk te noemen en een compliment aan de gehele gemeentelijke organisatie. Afhandeling bezwaarzaken Sociale kamer De Sociale kamer ontving in 2022 in totaal 36 bezwaarschriften. In 2021 waren dat 35 bezwaarschriften. Bij de Sociale kamer zijn 29 bezwaarschriften opgelost met de informele procedure. Inclusief de doorloop van 2021 zijn in 2022 in totaal 38 bezwaarschriften afgehandeld. Hierbij bleven 3 besluiten niet in stand. Daarbij schoven 2 zaken door naar 2023.
In het jaar 2022 is de commissie 11 keer bij elkaar geweest. De commissie kijkt met plezier en vertrouwen uit naar een voortzetting van de samenwerking met de organisatie en een steeds betere communicatie met de inwoners. De voorzitter, Mevrouw mr. drs. E. Beekhuis
Leden
Secretarissen
Voorzitter
Kamer Sociale Zaken
Mevrouw mr. drs. E. Beekhuis
De heer A. Kraaikamp
ondersteuning
Kamer Algemene Zaken
Mevrouw L.K.Windhouwer, LL.B.
De leden
Mw. ing.T Hoefnagels
Mevrouw mr. A. van Hespen
mw. D.S. Staphorst-Erat LLM
De heer mr. C.Th.Vos
De heer T.J.B. Seleski
De heer mr. N.H.G. Beltman
Mevrouw mr. I.J.H. Bouwman
de heer H.B.J. Bartelink MA LL.B.
Mevrouw mr. drs. E.C. Jonkman
Administratieve
Mevrouw mr. H.F.M. Duindam De heer mr. J. van Dodewaard
2
Jaarverslag 2022
Jaarverslag 2022
3
De commissie • Is onafhankelijk • Heeft geen binding met het gemeentebestuur en de ambtelijke organisatie • Voorzitter en leden wonen en werken buiten Baarn
Er is een besluit genomen. Er kan een bezwaarschrift tegen het besluit worden ingediend. Het secretariaat beoordeeld het bezwaarschrift.
Inzet van de commissie • Objectief • Oplossingsgericht • De hoorzitting als instrument voor heldere communicatie • Helder, leesbaar en goed onderbouwd advies
Informele Procedure
Formele Procedure
Algemene kamer behandelt alle bezwaren behalve:
Binnen de informele procedure wordt
Belanghebbenden kunnen in een hoorzitting hun
• Belastingzaken • Wet waardering onroerende zaken • Personele aangelegenheden (functiewaardering/ ontslag etc.)
samen naar een oplossing gezocht.
visie op de zaak geven (hoor en wederhoor). De hoorzittingen zijn één keer per twee weken op maandag of donderdag tussen 11 en 15 uur.
Sociale kamer
Als dat lukt, dan wordt het
behandelt alle wetgeving die de uitvoeringsorganisatie BBS, (Baarn, Bunschoten en Soest) uitvoert.
bezwaar ingetrokken.
• Participatiewet, waaronder de energietoeslag • Energietoeslag • IOAW: Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers • IOAZ:Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen • Bbz 2004: Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004.
De commissie zoekt tijdens de hoorzitting nog naar een oplossing. Soms lukt dit.
Als het niet lukt, dan volgt de formele procedure: de bezwaarcommissie is aan zet.
Als het niet lukt, dan brengt de commissie schriftelijk advies uit.
Beslistermijnen De beslistermijn begint één dag nadat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Burgemeester & wethouders moeten binnen 12 weken een besluit op het bezwaarschrift nemen. Deze termijn kan met zes weken worden verlengd. In totaal hebben B&W 126 dagen (18 weken) om te beslissen. Dit is de maximale wettelijke beslistermijn
Het college kan het advies overnemen of ervan afwijken. Het college moet bij afwijken van het advies goed uitleggen waarom hij het niet met de commissie eens is.
Waarom loopt een procedure soms vertraging op? 1. Er is nader specialistisch advies nodig. 2. Belanghebbenden vragen om uitstel van de behandeling. 3. Door de duur van de voorafgaande informele procedure.
Het college neemt een besluit op bezwaar.
4. Door personele bezetting. Met de belanghebbenden wordt een eventuele overschrijding van de beslistermijn gecommuniceerd.
4
Jaarverslag 2022
Jaarverslag 2022
5
Algemene kamer
De cijfers in totalen per onderwerp
2
13
2
WABO - kap
• Informeel opgelost: 1 • Besluit blijft in stand (met aanpassingen): 1
Verkeersbesluit In 2022 61 bezwaarschriften ontvangen
33
4
8
Doorloop uit 2021 18 bezwaarschriften uit 2021
14 12
• Kennelijk niet ontvankelijk: 2 • Besluit in stand: 8 • Doorloop naar volgend verslagjaar: 4
7
Afhandeling door het college
Afhandeling door het college Besluit blijft in stand: 13 (waarvan 2 met aanpassingen)
Besluit blijft in stand: 12 (waarvan 2 met aanpassingen)
Niet ontvankelijk: 8
Informele procedure
3
Nog in behandeling per 1-1-2023
Jeugdhulp
1
LOD
1
Wvg
1
Leerplicht
33 dossiers.
• Doorloop naar volgend verslagjaar: 1
• Niet ontvankelijk: 1
• Besluit in stand: 1
• Doorloop naar volgend vsgjr: 1
WABO - bouwen
Er zijn 4 dossiers opgelost met de informele procedure.
Nog in behandeling per 1-1-2023
• Informeel opgelost: 2 • Besluit blijft in stand: 1
1
Informele procedure
Er zijn 7 dossiers opgelost met de informele procedure.
Subsidie
43
2 dossiers.
• Nog in behandeling: 28 • Besluit blijft in stand: 5 (waarvan 3 met aanpassingen) • Informeel opgelost: 5 • Niet ontvankelijk: 5
Cijfers in totalen over 2022 79 bezwaarschriften
35
Afhandeling door het college Besluit blijft in stand: 25 (waarvan 4 met aanpassingen) Niet ontvankelijk: 8
Informele procedure Er zijn in 2022 in totaal 11 dossiers opgelost met de informele procedure.
25 11 8
6
Jaarverslag 2022
1
APV
1
Evenementen
2
Handhaving
• Besluit blijft in stand: 1
• Informeel opgelost: 1
Nog in behandeling per 1-1-2023 35 dossiers.
• Informeel opgelost: 2
APV:
Algemene plaatselijkeverordening
WABO: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht LOD:
Last onder dwangsom
Wvg:
Wet voorkeursrecht gemeenten
Jaarverslag 2022
7
De feiten
Terugkoppeling beroepszaken
• De wettelijke beslistermijn is maximaal 126 kalenderdagen.
In 2022 is er twee keer beroep ingediend. In één zaak is een hoger beroepszaak gestart en in twee gevallen is er een verzoek
• De gemiddelde doorlooptijd bedroeg in 2022 165 dagen. In 2021 ging het nog om 128 dagen. De gemiddelde doorloop-
om een voorlopige voorziening gevraagd aan de rechtbank. In beide gevallen heeft de voorzieningenrechter het verzoek afge-
tijd is met 37 dagen toegenomen. In 9 bezwaarzaken is voorafgaand aan het formele traject een informele procedure
wezen. In één beroepszaak is het beroep ongegrond verklaard. De andere beroepszaak en de hoger beroepszaak moeten nog
doorlopen. Deze informele procedure heeft veel tijd in beslag genomen en is meegeteld in de totale doorlooptijd.
worden behandeld op een zitting.
• De wettelijke beslistermijn is in 2022 3 maal overschreden, in de overige bezwaarzaken is een instemmingsverklaring ontvangen. In 2021 gebeurde dit 17 maal. • Er is éénmaal een ingebrekestelling ontvangen. Deze ingebrekestelling leidde niet tot de uitbetaling van dwangsommen omdat na ontvangst van de ingebrekestelling alsnog binnen twee weken een besluit is genomen.
Verder zijn er in 2022 uitspraken gedaan door de rechtbank in de beroepszaken die in 2021 zijn ingediend. Drie beroepen zijn ongegrond verklaard en één beroep is ingetrokken. In twee zaken wacht het college nog op een uitnodiging voor een zittingsdatum.
• In 2022 zijn alle aan de commissie voorgelegde besluiten in stand gebleven, waarvan 4 met aanpassingen of de besluiten zijn niet ontvankelijk verklaard. • De adviezen van de commissie zijn in alle gevallen door het college overgenomen.
Toelichting grafiek gemiddelde doorlooptijd De gemiddelde doorlooptijd is in 2022 toegenomen met 37 dagen (van 128 naar 165 dagen). Deze toename heeft mede te maken met een sterk verloop binnen de hele ambtelijke organisatie.
Opvallende zaken en de hoorzitting als instrument van communicatie en overleg Ook dit jaar viel het de commissie op dat besluiten die leiden tot een wijziging in de openbare ruimte tot meerdere bezwaarschriften en levendige hoorzittingen leidden. Dat was dit jaar het geval bij een verkeerbesluit waarin de communicatie vanuit de gemeentelijke organisatie in het voortraject niet transparant was.Verder viel het de commissie op dat tijdens de hoorzitting het verweer door de vakteams sterk uiteenliep van een zeer goede juridische en communicatieve presentatie tot een kwalitatief minder goed voorbereid geheel. De commissie herhaalt daarom de aanbeveling van vorig jaar om een hoorzitting te zien als een gelegenheid om een besluit (nogmaals) goed uit te leggen en te gebruiken om uitleg te geven over het genomen besluit. Dit kan bij (buurt)problemen helpend zijn. Activiteiten in de openbare ruimte liggen onder een vergrootglas. Iedereen heeft daar een mening over en die meningen kunnen onderling zeer uiteenlopen. Juist hier is het van groot belang om vanaf het begin de inwoners mee te nemen. Als de uitleg later komt heb je al een achterstand in de publieke opinie.
Gemiddeld aantal Kalenderdagen 2022 Er is 2 maal beroep aangetekend tegen een besluit op bezwaar Advies commissie
Aanvang beslistermijn
Besluit op bezwaar
Hoorzitting
104
30
31
2022 62
31
35
2021 Gemiddeld aantal kalenderdagen 2022: 165 kalenderdagen Gemiddeld aantal kalenderdagen 2021: 128 kalenderdagen
8
Jaarverslag 2022
De gemiddelde doorlooptijd is in 2022 toegenomen met 37 dagen
Jaarverslag 2022
9
Sociale kamer 2
De feiten
• De wettelijke beslistermijn is maximaal 126 kalenderdagen. • De gemiddelde doorlooptijd was in 2022 101 dagen. • De gemiddelde doorlooptijd is ten opzichte van het jaar 2021 gestegen van 82 dagen naar 101 dagen.
3
Opvallende zaken 3
Er zijn in 2022 drie besluiten niet in stand gebleven. 1x is het besluit volledig teruggedraaid, 1x is de grond aangepast, maar is het besluit wel in stand gebleven en 1x is de draagkrachtberekening in bezwaar aangepast waarmee het besluit gedeeltelijk is teruggedraaid.
3
Sociale kamer 2022
4 bezwaarschriften uit 2021 zijn afgehandeld in 2022
36 bezwaarschriften
4
Verder is vanwege de sterk gestegen energieprijzen in 2022 artikel 35 van de Participatiewet aangepast, waardoor gemeenten in staat zijn gesteld categoriaal bijzondere bijstand te verstrekken voor deze kosten. Met de Beleidsregel eenmalige energietoeslag 2022 gemeente Baarn heeft de gemeente Baarn de doelgroep voor deze bijzondere bijstand vastgesteld. Er zijn in 2022 totaal 16 bezwaarschriften ontvangen tegen de afwijzing van de energietoeslag.
25
Terugkoppeling beroepszaken In 2022 is één beroepszaak gestart. Deze loopt nog.
Toelichting grafiek gemiddelde doorlooptijd De gemiddelde doorlooptijd was in 2022 101 dagen. Dat is 19 dagen meer dan in 2021. De toename is te wijten aan een
Afhandeling door het college
Informele procedure
Besluit in stand: 3
langere tijd na de hoorzitting. 50 dagen in 2022 tegenover 21 dagen in 2021.
Er zijn 4 bezwaarschriften opgelost met de informele procedure
Besluit niet in stand: 3
De oorzaak van langere doorlooptijd heeft te maken met het feit dat alle bezwaarschriften in de 2e helft van het kalenderjaar zijn behandeld en dat er problemen waren met het zaaksysteem voor het aanmaken van het besluit.
Niet ontvankelijk: 3
Informele procedure Er zijn 25 bezwaarschriften opgelost met de informele procedure.
Nog in behandeling per 1-1-2023 2 dossiers.
Cijfers in totalen over 2022 40 bezwaarschriften
De cijfers in totalen per onderwerp
Afhandeling door het college
Participatiewet
Besluit blijft in stand: 3 Besluit blijft niet in stand: 3 Niet ontvankelijk: 3
39
Informele procedure
• Besluit blijft in stand: 2 • Besluit blijft niet in stand: 3 • Niet ontvankelijk: 3 • Informeel opgelost: 29 • Nog in behandelinging: 2
Er zijn in 2022 in totaal 29 dossiers opgelost met de informele procedure.
3
Aanvang beslistermijn
Besluit op bezwaar
Hoorzitting
51
22
61
9
28
2022 12
2021
3 2
Nog in behandeling per 1-1-2022 2 dossiers.
10 Jaarverslag 2022
Gemiddeld aantal Kalenderdagen 2022
Advies commissie
29
3
In 1 zaak is beroep aangetekend tegen een besluit op bezwaar
1
I.O.A.W.
• Besluit blijft in stand: 1
Gemiddeld aantal kalenderdagen 2022: 101 kalenderdagen Gemiddeld aantal kalenderdagen 2021: 82 kalenderdagen
De gemiddelde doorlooptijd is in 2022 gestegen met 19 dagen.
Jaarverslag 2022 11
Aanbevelingen van de commissie e hoorzitting is een belangrijk instrument voor heldere communicatie •1 D richting de inwoner. Verweerder kan de kans grijpen om uitleg te geven over een besluit. •2 In 2022 bleven alle besluiten na het doorlopen van de bezwaarprocedure in stand en was een nadere aanvulling achteraf minder vaak nodig dan vorig jaar. Om deze verbetering een extra impuls te geven beveelt de commissie aan om de formats van besluiten verder te moderniseren en expliciet in het format diverse onderdelen van de motivering op te nemen.
•3 De commissie adviseert het team ruimtelijke ontwikkeling om het team te versterken met een WABO Jurist.
Wat gaat goed 1 De informele procedure leidt steeds vaker tot een oplossing naar tevredenheid van alle betrokkenen.
In 2022 gebeurde dit bij één op de drie zaken. Dit is een zeer goed resultaat. 2 De jaarlijkse concrete terugkoppeling door het college op de aanbevelingen van de commissie wordt
zeer gewaardeerd. 3 De constructieve samenwerking met het secretariaat is constant en kwalitatief hoog gebleven ondanks
personeelswisselingen.
12 Jaarverslag 2022
Aanbevelingen Adviescommissie
Gezamenlijke reactie van het college van
Bezwaarschriften gemeente Baarn 2022 De hoorzitting is een belangrijk instrument voor heldere communicatie richting de inwoner. Zie het als een gelegenheid om extra uitleg te geven.
B&W van de gemeente Baarn Het college zal het belang van de hoorzitting verder onder de aandacht brengen. De hoorzitting is immers een mooi moment voor degene die er bij betrokken is, om een en ander uit te leggen. De ambitie is om een stapje eerder te gaan. Het is goed om in een eerdere fase de benodigde uitleg te geven over het besluitproces. Juist om te voorkomen dat het tot een hoorzitting komt.
In 2022 bleven alle besluiten na het doorlopen van de bezwaarprocedure in stand en was een nadere aanvulling achteraf minder vaak nodig dan vorig jaar. Om deze verbetering een extra impuls te geven beveelt de commissie aan om de formats van besluiten verder te moderniseren en expliciet in het
Een voorvraag die het college heeft, is hoe je
format diverse onderdelen van de
interessant om te kijken wat er in een besluit
motivering op te nemen.
ontbreekt. Aan de hand hiervan kan het
de kwaliteit van besluiten kunt verbeteren. Het college is van mening dat, in het kader van risicomanagement, het doen van steekproeven ten aanzien van besluiten/beschikkingen, een goede tool kan zijn. Het is voor het college
college met de betrokken mensen rondom het besluitproces in gesprek gaan om te bezien of en waar er behoefte aan is qua kennis en kunde. Het is goed om hier dicht op te zitten. Dit is ook gebeurd met het mandaatstatuut. De commissie merkt op dat het is opgevallen dat de vertegenwoordigers van het college niet altijd de juiste kennis in huis hebben. Dit volgt uit de besluitvorming en hetgeen tijdens de hoorzitting naar voren komt. De commissie adviseert het team ruimtelijke ontwikkeling daarom om het team te versterken met een WABO Jurist.
Het college erkent dat door personeelswisselingen en de huidige arbeidsmarkt, de teams niet altijd op volle krachten waren. Hierdoor heeft het college in 2022 te maken gehad met wat uitdagingen. Er is de afgelopen tijd binnen de teams hard gewerkt aan zowel mensen als de processen om de kwaliteit omhoog te brengen. Het aantal besluiten dat in stand blijft ook na aanvulling, wordt steeds beter. Daarnaast zijn er weinig tot geen besluiten vernietigd. Het college ziet hierdoor niet volledig de aanleiding om deze aanbeveling te doen. Dat er aandacht moet zijn voor de onderbouwing van de Wabo-besluiten, begrijpt en herkent het college ook. Dat er daadwerkelijk een schakel ontbreekt in het team, kan het college niet volledig begrijpen. Wel kan het college begrijpen dat de adviescommissie de aanbeveling ten aanzien van 2022 heeft gedaan.