230927 Motie CDA, D66 en PvdA over een niet geagendeerd onderwerp - ziekenhuislocatie Molenweg INGETROKKEN Beantwoording toezegging

Memo Aan Onderwerp Portefeuillehouder Datum

: Gemeenteraad Baarn : Beantwoording toezegging bij motie september ziekenhuislocatie Molenweg : Mark Eijbaard : 23-10-2023

Geachte raadsleden en steunfractieleden, Tijdens de raadsvergadering van 27 september jl. hebben CDA, D66 en PvdA een motie ingediend over de ziekenhuislocatie aan de Molenweg. De motie is ingetrokken met de conclusie dat de motie in oktober weer zal worden ingediend en het college in de tussentijd antwoord kan geven op de vraag op welke manier de raad er procedureel in het vervolgtraject bij betrokken kan worden. Vrijwaringsclausule leidt tot grote risico’s voor de gemeente De motie betreft een bijstelling van de motie van VoorBaarn (Verklaring voor recht) die de gemeenteraad op 29 maart van dit jaar aannam. In die motie werd verzocht om de rechtbank een verklaring voor recht1 te vragen en tot die tijd geen onomkeerbare stappen te zetten. In de motie van 27 september wordt ook verzocht een verklaring voor recht vragen, maar ook om aanbestedingen en andere noodzakelijke stappen te nemen om voortgang in de herontwikkeling te kunnen boeken. De opstellers van de motie zien er een risico in dat de rechtbank alsnog in het nadeel van de gemeente beslist. Daarom verzoeken zij het college in het verkoopproces een “vrijwaringsclausule op te nemen met betrekking tot het vanwege juridische obstakels door de gemeente niet kunnen laten uitvoeren van de aanbesteding”. Bij de uitvoering van de motie van 27 september speelt het volgende.

In de Nota van randvoorwaarden en uitgangspunten (hierna: Nota van RU) is beschreven dat het verkooptraject uit twee fasen bestaat. In de eerste fase, de voorselectie, wordt aan ruim 50 partijen gevraagd of zij belangstelling hebben om eigenaar te worden van het ziekenhuisgebouw, een nieuwe erfpachtovereenkomst aan te gaan en de locatie te herontwikkelen binnen de uitgangspunten van de Nota van RU. Na een selectie op basis van objectieve criteria wordt aan 4 partijen gevraagd daadwerkelijk een plan en een bieding in te dienen. Door het aannemen van de motie op 29 maart jl. en de berichtgeving in de media daaromtrent is algemeen bekend dat de raad een juridisch risico ziet in het standpunt dat de Nota van RU in relatie tot de Akte van afstand van rechten uit 1965. Dit zal potentiële kopers/ ontwikkelaars afschrikken. Zeker in de huidige, moeilijke markt is het door deze onzekerheid zeer de vraag of voldoende partijen bereid zijn een plan op te stellen en een bieding te doen. De inschrijver loopt hiermee het risico dat, nadat zij veel tijd en geld in de planontwikkeling en de bieding heeft geïnvesteerd, het project alsnog niet doorgaat. Wij verwachten niet dat er na alle publiciteit voldoende serieuze biedingen met de gewenste kwaliteit volgen zolang er geen duidelijkheid is omtrent de verklaring voor recht. Naar

1

Een verklaring voor recht houdt in dit geval in dat het college de rechter vraagt uitspraak te doen over het standpunt dat de Nota van randvoorwaarden en uitgangpunten in overeenstemming is met de Akte van afstand van rechten die in 1965 met de erfgenamen van mej. Van IJsendijk is gesloten om de bouw van het ziekenhuis mogelijk te maken. Hiertoe worden alle 10 de erfgenamen gedagvaard.

1

verwachting zullen in ieder geval juist een aantal professionele marktpartijen, die goed in staat zijn deze complexe herontwikkeling uit te voeren, afzien van deelname. Dit alles leidt tot de situatie dat de gemeente per 3 maart 2025 volledig verantwoordelijk wordt voor het ziekenhuisgebouw. Hoewel wij de intentie van de motie van september begrijpen, helpt dit ons nu niet in het versnellen van het proces en het wegnemen van de risico's. Hoe kan de raad worden betrokken in het vervolgtraject Gezien de onduidelijkheid die hierover bestond in de raadsvergadering, lijkt het mij goed de eerder gegeven informatie nogmaals met u te delen, zodat hierover geen onduidelijkheden meer kunnen bestaan. Met het vaststellen van de Nota van RU heeft de raad kaders meegegeven. De Nota onderscheidt twee varianten: één zonder nieuwbouw en één met, naast de transformatie van het bestaande gebouw. Bij de variant zonder nieuwbouw passen de randvoorwaarden binnen de bestemming Maatschappelijk2 van het geldende bestemmingsplan. Dit betekent dat bij plannen voor transformatie van de huidige gebouwen die in overeenstemming zijn met de Nota van RU een omgevingsvergunning volstaat (dit is wettelijk een collegebevoegdheid). Voor plannen waarin wel nieuwbouw (binnen de kaders van de Nota van RU) wordt voorzien, is dat wel het geval (via de Bopa-procedure). De inschrijvingsfase moet objectief zijn.

Aan de hand van objectieve criteria wordt de selectie gemaakt. De inhoudelijke criteria vloeien rechtstreeks voort uit de Nota van RU. Ook worden vooraf de documenten en overeenkomsten opgesteld (voor koop en erfpacht). Over de voorwaarden die daarin zijn opgenomen kunnen partijen achteraf niet meer onderhandelen. Ook is in de Nota van RU vastgelegd dat met de nieuwe koper een eeuwigdurende erfpactovereenkomst wordt afgesloten. De bevoegdheid tot het aangaan van overeenkomsten ligt bij de burgemeester, na een besluit van het college. Het college merkt op dat in artikel 16 van de akte van erfpacht (1970) is opgenomen dat een verzoek tot verlenging gericht moet worden aan de gemeenteraad. Artikel 16 sub b regelt dat de gemeenteraad bepaalt of sprake is van overwegingen van algemeen belang die zich verzetten tegen een verlenging van de erfpacht. Bij het aangaan van de akte van erfpacht in 1970 was de besluitvorming over de verlenging ervan een bevoegdheid van de gemeenteraad. Sinds de invoering van de Wet dualisering in 2002 is dit een bevoegdheid van het college (artikel 160 van de Gemeentewet). Het college zal u op alle belangrijke momenten betrekken, als daarvoor geen raadsbesluit nodig is, middels een raadsinformatiebrief. Ik ga er van uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Mark Eijbaard Wethouder 2

Zie ook artikel 1 voor de uitleg van begrippen. Daar waar begrippen niet zijn verklaard, wordt teruggegrepen op de gangbare uitleg of het woordenboek.

2