230301 Reactie college op motie flexwoningen (683598)

inlichtingen bij

Albert van 't Riet

doorkiesnummer

035-5481611

Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn

uw kenmerk ons kenmerk

datum portefeuillehouder(s) onderwerp

652802 / 683598

1 maart 2023 Wethouder Veldhuizen Reactie college op motie flexwoningen

Geachte leden van de raad en steunfractieleden, Op 19 oktober 2022 hebt u een motie aangenomen, waarin u het college oproept om: 1. Samen met de onze strategische partners, een plan van aanpak te ontwikkelen om eind 2024, 250 flexwoningen gerealiseerd te hebben; 2. Dit plan eind eerste kwartaal van 2023 aan de raad te presenteren inclusief een investeringsbegroting; 3. Hierbij het uitgangspunt te hanteren zoveel als mogelijk deze flexwoningen toe te wijzen aan Baarnse woningzoekenden; 4. In deze investeringsbegroting eventuele externe ondersteuning (zoals projectleider / ambt. Ondersteuning e.a. mee te nemen); 5. Een tijdslijn te ontwikkelen zodat flexwonen en definitieve ontwikkeling elkaar niet in de weg zitten. Uit de motie spreekt uw zorg voor voldoende betaalbare woningen voor die doelgroepen in de woningmarkt, die lastig op een relatief eenvoudige wijze aan een woning kunnen komen. Het college herkent en deelt die zorg. Daarom zijn het juist die doelgroepen, waarvoor uw raad elke vier jaar een Visie Wonen opstelt – we gaan deze dit jaar opnieuw actualiseren. En waarvoor we samenwerken met partners, zoals woningcorporatie Omthuis en projectontwikkelaars, om die opgave te realiseren. De motie roept het college op om te komen tot een plan van aanpak om eind 2024 250 flexwoningen gerealiseerd te hebben.

Tijdens de raadsvergadering gaf uw raad aan, dat het getal van 250 een streefgetal is. Uit het betoog van de indiener van de motie maakten wij op dat met flexwoningen wordt bedoeld, tijdelijke woningen met name voor starters. Bij tijdelijk werd gedacht aan circa 7 jaar. Tijdelijke woningen zijn echter pas rendabel als ze gedurende 20 tot 25 jaar worden bewoond.

1

Een projectontwikkelaar zou eerst een tijdelijk plan moet maken voor 20 tot 25 jaar. En daarna een nieuw, permanent plan. In Baarn, waar de woningbouwplannen veelal op kleine locaties worden gerealiseerd, is dat financieel niet haalbaar. Om toch flexwoningen te realiseren, zou de gemeente de grond van een projectontwikkelaar moeten kopen en deze aan het einde van de periode weer doorverkopen aan een projectwikkelaar. Het college acht de risico’s die hier hieraan verbonden zijn, te groot. In de toelichting van de motie lijkt de indruk te worden gewekt dat participatie een oorzaak is van lange RO-processen. Nieuwbouwprojecten zijn complexe processen. Een passend plan maken kost tijd. We doen er van alles aan om het niet langer te laten duren dan nodig. Er zijn diverse onderzoeken nodig om de haalbaarheid aan te tonen, waarmee tijd is gemoeid. Natuuronderzoeken hebben vaak een doorlooptijd van meerdere jaargetijden. Dergelijke onderzoeken en doorlooptijden gelden ook voor plannen voor tijdelijke woningbouw. In een enkel geval kan wellicht worden volstaan met een (lichtere) tijdelijke omgevingsvergunning. Maar een aanpassing van het bestemmingsplan kan ook nodig zijn. Of een uitgebreide vergunningsprocedure (met een verklaring van geen bedenkingen van de raad).

De wetgever heeft, toen er sprake was van veel leegstand van kantorenleegstand, artikel 4 lid 9 van bijlage II van het BOR (kruimellijst: afwijkend inpandig gebruik) in het leven geroepen om kantoorpanden in tijden van overschot aan kantoorruimte of woningnood makkelijk te kunnen transformeren naar woonunits (ook al is de reikwijdte van het artikel breder). De constructieopzet van deze panden leent zich vaak ook voor een flexibele indeling. Op dit moment is er geen sprake meer van forse leegstand van kantoren in Baarn, die getransformeerd zouden kunnen worden. Indien daar toch sprake van is, is dit een snelle weg om woningen te realiseren. De suggestie van de Baarnsche Zoom e.a. begrijpen wij. Het is niet realistisch en haalbaar is om eerst een plan voor 25 jaar te maken en daarna een plan voor onbepaalde tijd. Bovendien is de gemeente gebaat bij een toekomstbestendige woonwijk waar ook zoveel mogelijk andere ambities kunnen worden gerealiseerd, zoals op het gebied van duurzaamheid. Voor de wellnesslocatie is reeds vergunning verleend voor een wellnesscentrum – er is een gewijzigde vergunningaanvraag in voorbereiding – waardoor tijdelijk wonen op deze locatie niet meer opportuun is. En voor Hoogwolde (v/h Baarn Centraal) wordt, zoals eerder vermeld, naar het zich laat aanzien op korte termijn een vergunning verleend voor 90 woningen, waarin ook starterwoningen.

Dat er voor het versnellen van woningbouw geen eenvoudige voor de hand liggende oplossing is blijkt ook uit een recent artikel in Binnenlands Bestuur waarin een viertal deskundigen hun gedachten laten gaan over de maatregelen die minister De Jonge in een plan van aanpak voorstelt. De gemeente werkt intensief aan de realisatie van woningbouwplannen met veel oog voor de doelgroepen uit de Visie Wonen en de staterswoningen in de motie. Wij zullen hier de komende tijd mee doorgaan. Een eventuele inspanning voor flexwoningen zal consequentie hebben voor de doorlooptijd van de op dit moment in voorbereiding zijnde initiatieven. Wij delen de zorg voor de lange wachttijden om een passende woning te vinden, maar zien in flexwoningen niet de oplossing om daar verandering in te brengen.

2

Het college ziet flexwoningen niet als een duurzame oplossing voor de grote moeite die starters hebben om in Baarn een woning te vinden. Wij zullen nu geen plan van aanpak opstellen. Uiteraard zullen wij alert zijn. Indien zich kansen voordoen zullen we hier actief op inspelen. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

3