230126 Ontwikkelingen Schoolstraat 53 ('Pasveerlocatie') (635510)

inlichtingen bij

Mees Usman

Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn

doorkiesnummer uw kenmerk ons kenmerk

615353 / 635510

datum

26 januari 2023

portefeuillehouder(s) onderwerp

Wethouder Veldhuizen Ontwikkelingen Schoolstraat 53 ('Pasveerlocatie')

Geachte leden van de raad en steunfractieleden, Sinds enige tijd onderzoekt de eigenaar van de percelen aan de Schoolstraat 53 (‘Pasveerlocatie’) de mogelijkheden voor transformatie naar woningbouw. Hij doet dit in nauw overleg met de gemeente. Het beleid van de gemeente is sinds lange tijd sterk gericht op het herstructureren en transformeren van dit soort terreinen in de kern van Baarn, gericht op woningbouw. In zowel de Toekomst- en Structuurvisie Baarn in 2030 als de Visie Wonen (2019) worden de percelen aan de Schoolstraat specifiek als transformatielocatie benoemd. Met deze beleidsnota’s heeft uw raad duidelijke kaders gegeven waarbinnen de transformatie moet plaatsvinden. In de Structuurvisie staat onder meer dat woningbouw op dit type terreinen zorgvuldig moet worden ingepast en in volume en architectuur moet aansluiten bij de omgeving. Ook is het belangrijk dat er een goede relatie wordt gemaakt met het openbaar gebied en een goede ontsluiting is verzekerd. Daarbij wordt er in de Structuurvisie sterk ingezet op een hoogwaardig woonmilieu waarbij het groene gezicht van Baarn zoveel mogelijk wordt versterkt. Ook in de Visie Wonen is deze locatie benoemd als transformatiegebied. De inzet van de Woonvisie is daarbij onder andere gericht op vergroten van het aanbod voor jonge huishoudens, doorstroming van ouderen (levensloopbestendig bouwen) en betaalbaar wonen.

Daar worden in de Woonvisie concrete getallen en percentages voor genoemd. In de Groenvisie uit 2020 is het beleid met betrekking tot klimaatadaptatie, vergroening en biodiversiteit verder uitgewerkt. Het zijn thema’s waar een mogelijke transformatie een bijdrage aan moet leveren. Datzelfde geldt bijvoorbeeld voor het parkeerbeleid zoals dat is vastgelegd in de Nota Parkeernormen. Daarmee heeft uw raad een duidelijk en strak kader gegeven waarbinnen een transformatie kan plaatsvinden. Vanwege de ligging en kenmerken van de locatie is transformatie naar woningbouw op deze locatie complex. Dit is gebleken uit de studies van de eigenaar naar een nieuwe invulling. Omdat delen van

1

het terrein al jaren niet worden gebruik heeft de eigenaar daarop besloten te ontwikkelen binnen de bestaande mogelijkheden van het bestemmingsplan. Daarmee zou dit een bedrijfslocatie blijven. In augustus 2022 heeft de gemeente hier een volledige omgevingsvergunningaanvraag voor ontvangen. Gezien het beleid en de maatschappelijke meerwaarde van transformatie is het behoud van bedrijvigheid op deze locatie niet een gewenste ontwikkeling. Op de vergunningsaanvraag is veel reactie uit de buurt en breder uit de samenleving gekomen. Het college wil daarom een uiterste inspanning leveren om de transformatie alsnog mogelijk te maken en hiermee een bijdrage te leveren aan het oplossen van het woningtekort en kwaliteit aan de gemeente toe te voegen. De afgelopen periode zijn er op initiatief van de gemeente constructieve gesprekken met de initiatiefnemer gevoerd. Hierin is afgesproken te onderzoeken of een transformatie naar wonen alsnog gerealiseerd kan worden. Tot die tijd heeft de eigenaar van de locatie de vergunningsaanvraag voor bedrijvigheid ‘on hold’ gezet. Onderdeel van dit proces zijn gesprekken met de buurt en andere belanghebbenden tijdens nog te houden participatiemomenten. Dit participatietraject wordt in februari 2023 opgestart. Voorafgaand aan het participatietraject is de omgeving in januari van dit jaar bijgepraat over de laatste ontwikkelingen.

Hierin hebben omwonenden duidelijk aangegeven een transformatie naar wonen te steunen. Het streven blijft om een door de buurt gedragen transformatie mogelijk te maken dat voldoet aan het door uw raad vastgestelde beleid en dat ruimtelijk aanvaardbaar is. Het college snapt daarbij ook dat de onzekerheid voor de initiatiefnemer groot is. De marktomstandigheden zijn het afgelopen jaar sterk veranderd. Dit zet de financiële haalbaarheid onder druk. Het college waardeert het daarom dat de eigenaar desondanks de voor hem veiligere optie van bedrijvigheid heeft opgeschort en samen met de gemeente en de buurt wil onderzoeken hoe de transformatie naar woningbouw alsnog gerealiseerd kan worden. Met de voorziene inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2023 verandert het komend jaar mogelijk ook het planologisch-juridisch kader. Dit brengt extra onzekerheid met zich mee. In deze fase geeft de meeste zekerheid om de planologische procedure onder het huidige recht te doorlopen. Om de procedure onder het huidige recht te kunnen doorlopen moet er een ontwerpbestemmingsplan voor 1 juli 2023 ter inzage zijn gelegd. Het streven is daarom om het komende half jaar de planontwikkeling binnen de door uw raad gestelde kaders af te ronden en een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Dit vraag om een intensief en zorgvuldig proces tussen initiatiefnemer, buurt en gemeente.

De datum van 1 juli 2023 kan in combinatie met een zorgvuldig proces alleen worden gehaald als het college het ontwerpbestemmingplan voorbereid en ter inzage legt. 1 juli 2023 is daarbij een streven. Een zorgvuldig proces van planontwikkeling staat voorop. Als de fase van de planontwikkeling het niet toestaat zal er dus geen ontwerp ter inzage worden gelegd. Ook als de Omgevingswet wordt uitgesteld is de kans op een geslaagde transformatie het grootst als er snelheid in het proces blijft en daarmee het ontwerp via het college ter inzage wordt gelegd.

2

De bedoeling van de wetgever is dat het college de voorbereiding van een bestemmingsplan inclusief het ter inzage leggen uitvoert. Dit is dus juridisch mogelijk, maar verschilt van de procedure die uw raad gewend is. Doorgaans wordt een principeverzoek en/of ontwerpbestemmingsplan aan u voorgelegd. De keuze om het bestemmingsplan wel of niet vast te stellen blijft uiteraard aan uw raad. Het college zal uw raad actief op de hoogte houden van de belangrijke stappen die in dit proces worden gezet en hoopt eind dit jaar een passend en gedragen plan met meerwaarde voor de gemeente ter besluitvorming aan te kunnen bieden aan uw raad. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

3