221208 Uitstel inwerkingtreding Omgevingswet (582224)

inlichtingen bij

Patrick Schrijver

doorkiesnummer

035-5481729

Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn

uw kenmerk ons kenmerk

565716 / 582224

datum

8 december 2022

portefeuillehouder(s) onderwerp

Wethouder Veldhuizen Uitstel inwerkingtreding Omgevingswet

Geachte leden van de raad en steunfractieleden, Op 14 oktober jl. heeft de minister aangekondigd dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging (WKb) voorlopig wordt uitgesteld tot 1 juli 2023. De Eerste Kamer zal hier in het eerste kwartaal van 2023 een besluit over nemen. Over het uitstel van de wet is in de algemene ledenvergadering van de VNG op 2 december jl. een motie aangenomen. De strekking van de motie is dat de gemeenten minimaal een half jaar voorbereidingstijd willen voordat de Omgevingswet wordt ingevoerd. Daardoor wordt 1 januari 2024 de eerst mogelijke invoeringsdatum. De Vereniging Nederlands Gemeenten (VNG) gaat er bij de minister op aandringen om de wetten op 1 januari 2024 in werking te laten treden. In deze brief informeren we u over de gevolgen hiervan voor de gemeente Baarn. De Omgevingswet De Omgevingswet gaat gepaard met een aantal directe wettelijke en juridische vereisten, maar ook met nieuwe beleidskeuzes, nieuwe beleidsinstrumenten en een veranderopgave. De gemeente Baarn heeft met het vaststellen van het Koersdocument Omgevingswet ervoor gekozen in aanloop naar de inwerkingtreding een beleidsneutrale koers te varen. Dat betekent dat inhoudelijke keuzes m.b.t. deregulering, strategische ambities en het werken met programma’s na inwerkingtreding nog gemaakt zullen moeten worden.

De noodzakelijke voorbereidingen op de inwerkingtreding van beide wetten vragen een redelijke inzet en betrokkenheid van de ambtelijke organisatie. Het is u bekend dat die met tijden onder vrij forse druk komt te staan. Omdat de organisatie zelf kennis en ervaring op moet bouwen is het niet altijd mogelijk en wenselijk dit met externe ondersteuning op te lossen. Dat betekent dat in het geval van Baarn het beoogde uitstel voornamelijk kansen biedt om een aantal noodzakelijke zaken zorgvuldiger af te ronden, meer te oefenen of beter te borgen. Denk hierbij aan het inrichten en beproeven van nieuwe werkprocessen, het in stelling brengen van onze front-office, het

1

voorbereiden op het tijdelijk omgevingsplan of het vaststellen van o.a. de legesverordening. Deze zaken zullen nog grotendeels doorlopen tot in het eerste kwartaal van 2023. De Wet Kwaliteitsborging (WKb) De WKb voor de bouw trekt samen op met de Omgevingswet. Deze wet bepaalt dat voor bepaalde bouwactiviteiten (categorie 2) de gemeente niet langer een toezichthoudende rol heeft. Deze taken worden voortaan uitgevoerd door gecertificeerde private organisaties. Welke impact deze verandering op de gemeente Baarn – en dan met name de afdeling VTH- heeft wordt nog nader onderzocht. De resultaten zullen verwerkt worden in de nieuwe werkprocessen en de nieuwe legesverordening. Het in werking treden van de Wkb is gekoppeld aan het in werking treden van de Omgevingswet. In het nieuwe VTH-beleid wordt voorgesorteerd op de invoering van de Wkb. Op dit moment wordt het werkproces Wkb (melding bouwactiviteit) uitgewerkt. Vanuit dit proces wordt de impact van de Wkb duidelijk en kunnen de consequenties worden bepaald voor de werkzaamheden die door de gemeente worden uitgevoerd. Daarnaast zal vanuit de opdracht herijken leges aandachtspunten komen voor het maken van een risico en impact analyse voor de Wkb. De aandachtpunten zijn naar verwachting in januari 2023 gereed.

De Omgevingsvisie Het proces voor het opstellen van de omgevingsvisie loopt gewoon door en wordt niet beïnvloed door het uitstellen van de invoering van de omgevingswet. Momenteel scherpen we in een intern proces de opgaven uit de Staat van Baarn aan. Indien nodig worden deze opgaven ook bijgesteld en aangevuld. Vervolgens starten we volgens planning begin 2023 een communicatiecampagne om de op handen zijnde participatieronde aan te kondigen. Deze communicatiecampagne zal zo breed mogelijk worden uitgezet om ook de participatie zo breed mogelijk te kunnen voeren. De opbrengsten van deze participatieronde en de daaruit gemaakte conclusies zullen volgens planning in het einde van het derde kwartaal van 2023 in een nota aan uw raad worden voorgelegd. Vervolgens zal deze nota worden verwerkt naar een ontwerp omgevingsvisie die volgens planning in het vierde kwartaal van 2023 uw raad zal worden voorgelegd. Na uw instemming leggen we de ontwerp omgevingsvisie voor een periode van 6 weken ter inzage. In deze periode kunnen zienswijzen worden ingediend. Deze zienswijzen kunnen leiden tot een aanpassing van de vast te stellen omgevingsvisie. Deze zal volgens planning in het tweede kwartaal van 2024 aan uw raad worden voorgelegd. Na inwerkingtreding De meer inhoudelijke opgaven lopen nog door tot minimaal 2026. U zult bijvoorbeeld te maken krijgen met een aantal keuzes (o.a.

vergunningsvrije activiteiten) bij het ombuigen van een tijdelijk omgevingsplan naar een definitief omgevingsplan. Zoals gezegd ligt de Omgevingsvisie in 2024 ter vaststelling voor, waarin u uw ambities voor de langere termijn vastlegt. Daaruit voortvloeiend zal de gemeente kiezen met welke inhoudelijke programma’s en inzet ze op die ambities wil gaan sturen.

2

Deze inhoudelijke keuzes kunnen uiteindelijk consequenties hebben voor de formatie, vooral waar het gaat om gemeentelijke initiatievenbegeleiders, werken aan nieuwe ambtelijke langetermijnambities of de uitvoering van vergunningverlenings-, toezichts- en handhavingstaken. U wordt daar uiteraard tegen die tijd goed in meegenomen. Achtergrondinformatie Wilt u de presentaties van de interactieve raadssessie op 21 september jl. nog eens nakijken? Dat kan hier: https://baarn.raadsinformatie.nl/vergadering/991069 Wij hopen u voor nu voldoende te hebben geïnformeerd. Voor meer informatie kunt u zich wenden tot het programmateam Omgevingswet. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

3