220615 Ontwerpbestemmingsplan Parapluplan wonen en parkeren, Baarn 2022 (422198) Beantwoording toezeggingen

Memo Aan Onderwerp Portefeuillehouder Datum

: Gemeenteraad Baarn : Toezegging over het Paraplubestemmingsplan : Mark Veldhuizen : 12-09-2022

Geachte raadsleden en steunfractieleden, Wethouder Veldhuizen heeft toegezegd schriftelijk terug te komen op een aantal vragen over het Paraplubestemmingsplan Wonen en Parkeren. Hieronder de vragen en de antwoorden. Vraag 1 Wat is het verschil tussen inwoning en kamerbewoning? Antwoord In artikelen 1.8 en 1.9 van de planregels wordt de definitie gegeven van de begrippen inwoning en kamerbewoning: 1.8 inwoning: a. woonvorm, waarbij de volledig eigenaar/volledig eigenaren van de woning, die gedurende de inwoning door hem/hen en eventueel zijn/hun gezin ten minste één jaar in ongewijzigde samenstelling (behoudens naar algemene maatstaven passende wijzigingen) wordt bewoond, in die woning één (of meerdere) kamer(s) in gebruik geeft/geven aan maximaal één persoon en maximaal twee minderjarige kinderen van die persoon; b. woonvorm, waarbij de hoofdhuurder van de woning van een woningcorporatie, die gedurende de inwoning door hem en eventueel zijn gezin ten minste één jaar in ongewijzigde samenstelling (behoudens naar algemene maatstaven passende wijzigingen) wordt bewoond, in die woning één (of meer) kamer(s) in gebruik geeft aan maximaal één persoon en maximaal twee minderjarige kinderen van die persoon.

1.9 kamerbewoning: Woonvorm, niet zijnde inwoning in de zin van artikel 1.8, waarbij sprake is van woonruimte die bestaat uit één of meer verblijfsruimten, die geen eigen afzonderlijke toegang heeft en waarbij de bewoner afhankelijk is van één of meer gedeelde wezenlijke voorzieningen (keuken, douche/bad en/of toilet) buiten die onzelfstandige woonruimte, met dien verstande dat hieronder niet wordt verstaan maatschappelijke voorzieningen in de vorm van beschermd en/of verzorgd wonen. De huisvesting van maximaal twee personen die geen gezamenlijk huishouden voeren, wordt niet als kamerbewoning aangemerkt. Bij inwoning gaat het dus om een huishouden van maximaal één volwassene met twee kinderen die bij een ander huishouden in huis komt wonen. Dat is op basis van het paraplubestemmingsplan toegestaan. Bij kamerbewoning gaat het om meer dan twee personen die geen gezamenlijk huishouden voeren die samen een woning delen. Bij kamerbewoning kan het bijvoorbeeld gaan om één woning die door tien mensen die geen gezamenlijk huishouden voeren wordt bewoond. Het verschil zit daarmee grotendeels in de omvang. Inwoning heeft een beperkte omvang met een kleine ruimtelijke impact. Kamerbewoning kan omvangrijk zijn met een grote ruimtelijke impact.

1

Het in de raad aangehaalde voorbeeld van uitwonende kinderen die weer komen wonen in het ouderlijk huis valt overigens binnen het begrip van één huishouden en is daarmee niet vergunningplichtig. Vraag 2 Kan de inzage termijn worden verlengd? Antwoord Nee. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) schrijft voor welke voorbereidingsprocedure moet worden gevolgd (artikel 3.8 Wro). Bij bestemmingsplannen is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. In artikel 3.16 van de Awb (Algemene wet bestuursrecht) is voorgeschreven dat de termijn van de ter inzage legging zes weken bedraagt. Alleen indien de zienswijzen die in die periode worden ingediend (of ambtshalve wijzigingen) leiden tot een wezenlijk ander plan moet een ontwerp bestemmingsplan opnieuw ter inzage worden gelegd. Vanwege het aflopen van het voorbereidingsbesluit is het ontwerp bestemmingsplan in de zomerperiode ter inzage gelegd. Het voorbereidingsbesluit en de voorbescherming hebben een looptijd van één jaar. Voor die periode moet een ontwerp ter inzage zijn gelegd. Anders vervalt de voorbescherming. Met een termijn van zes weken heeft iedereen voldoende tijd om een zienswijze kenbaar te maken. Vraag 3 Wanneer wordt het paraplubestemmingsplan voor definitieve besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad? Antwoord Het bestemmingsplan wordt medio mei 2023 ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad.

Dat is later dan oorspronkelijk gepland. In de periode van november tot mei wordt een benuttingsperiode gecreëerd. In deze periode willen we onze inwoners de kans geven om gebruik te maken van het recht dat ze voor het genomen voorbereidingsbesluit hadden. In die periode kunnen zonder vergunning verschillende woonvormen in een woning worden gerealiseerd. Tegelijkertijd worden daarmee de planschaderisico’s geminimaliseerd. Vraag 4 Wanneer wordt er nieuw parkeerbeleid opgesteld? Antwoord In 2023 zal er nieuw parkeerbeleid inclusief daaruit volgende parkeernormen worden voorbereid. Naar verwachting wordt dit in 2023 ook ter besluitvorming aangeboden aan uw raad. Het paraplubestemmingsplan regelt dat, indien er nieuw parkeerbeleid door uw raad wordt vastgesteld, dit automatisch van toepassing is. Vraag 5 Zijn er incidenten geweest met betrekking tot kamerbewoning of woningsplitsing? Antwoord De aanleiding voor het opstellen van het paraplubestemmingsplan zijn verschillende uitspraken van de Raad van State die duidelijk hebben gemaakt dat onze bestemmingsplannen ruimte laten voor

2

allerlei verschillende vormen van wonen (door een ontbrekende koppeling tussen de begrippen wonen en woning). Dit was bij het vaststellen van onze bestemmingsplannen niet de bedoeling. Het paraplubestemmingsplan herstelt deze omissie. In het voorbereidingsbesluit van 7 juli 2021 heeft uw raad ook uitgesproken deze omissie te willen herstellen en regie te willen houden op de ontwikkeling van het woningbestand. Er zijn op dit moment geen voorbeelden van incidenten met betrekking tot wonen (kamerbewoning of woningsplitsing) in Baarn. Met het paraplubestemmingsplan wordt beoogt om proactief grip (terug) te krijgen op de ontwikkelingen in het woningbestand. Met het paraplubestemmingsplan wordt een nieuw afwegingsmoment ingebouwd waarmee gewenste ontwikkelingen mogelijk gemaakt kunnen worden en ongewenste ontwikkelingen tegengehouden kunnen worden.

Ik ga er van uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Mark Veldhuizen Wethouder

3