215622 Projectplan Omgevingsvisie rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

215622

Onderwerp

Projectplan Omgevingsvisie

Besluit in raad

24 maart 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Jansma

Naam steller

Patrick Schrijver

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Het projectplan Omgevingsvisie vast te stellen. Samenvatting van het voorstel De Omgevingswet zal per 1 januari 2022 in werking treden. Onder de Omgevingswet dient iedere gemeente over één omgevingsvisie te beschikken. De omgevingsvisie is de opvolger van de structuurvisie met een verbrede reikwijdte voor het zogenaamde fysieke leefomgeving. In het Projectplan Omgevingsvisie wordt inzicht gegeven in het proces van ontwikkelen, opstellen en vaststellen van de omgevingsvisie voor de gemeente Baarn. Aanleiding De Omgevingswet zal per 1 januari 2022 in werking treden. Onder de Omgevingswet dient iedere gemeente over één Omgevingsvisie te beschikken. De Omgevingsvisie is de opvolger van de structuurvisie met een verbrede reikwijdte voor het zogenaamde fysieke leefomgeving. Voor het opstellen van de omgevingsvisie geldt een termijn tot uiterlijk 1-1-2024. Vastgestelde structuurvisies blijven onder het overgangsrecht tot dat moment geldig. De omgevingsvisie geeft voor de gemeente op hoofdlijnen een integrale langetermijnvisie over de noodzakelijke en gewenste ontwikkelingen voor de fysieke leefomgeving binnen de eigen gemeentegrenzen. De ‘fysieke leefomgeving’ is een breed begrip en omvat onder meer de beleidsterreinen cultureel erfgoed, wonen, energieinfrastructuur, landbouw, landschap, ruimtelijke ordening, gezondheid, milieu, natuur en water.

De benadering vanuit nieuwe thema’s is een verrijking voor het gesprek over de fysieke leefomgeving. Juist door het toevoegen van thema’s zoals energie en gezondheid ontstaat er een nieuw speelveld, met nieuwe opgaven en stakeholders. In het projectplan Omgevingsvisie wordt inzicht gegeven in het proces van ontwikkelen, opstellen en vaststellen van de omgevingsvisie voor de gemeente Baarn. Om tot een omgevingsvisie te komen zal eerst een inventarisatie plaatsvinden van de bestaande waarden van Baarn. Vervolgens zal op basis van trendanalyses en maatschappelijk debat inzicht worden gegeven in de belangrijke uitdagingen en dilemma’s van onze gemeente op het vlak van de fysieke leefomgeving (denk aan wonen, werken, duurzaamheid, veiligheid, mobiliteit en recreatie). Deze "Staat van Baarn" vormt het fundament waarop de Omgevingsvisie zal worden vormgegeven. Zowel bij het opstellen van de Staat van Baarn als de uiteindelijke omgevingsvisie zal uw raad, dan wel een afvaardiging daarvan, inhoudelijk actief worden betrokken. De vorm dient nog te worden bepaald maar hier valt te denken aan ateliers op inhoudelijke thema’s.

1

De door de raad ingestelde raadscommissie implementatie Omgevingswet is op 12 januari jl. geïnformeerd over de hoofdlijnen van het voor u liggende Projectplan Omgevingsvisie. De raadscommissie is vervolgens in de gelegenheid gesteld om het Projectplan Omgevingsvisie "tegen te lezen" voordat het Projectplan door middel van dit raadsvoorstel aan de raad ter besluitvorming wordt aangeboden. Op regionaal niveau vindt momenteel afstemming plaats over onder andere de overeenkomsten en dilemma’s tussen omgevingsvisies van de omliggende gemeenten. Beoogd resultaat Het vaststellen van een projectplan om te komen tot een Omgevingsvisie. Argumenten 1.1 de Omgevingsvisie zal het centrale visiedocument vormen voor de fysieke leefomgeving voor Baarn. De Omgevingsvisie is de visie waarin de grote lijnen van de voorgenomen ontwikkeling van de gemeente wordt vastgelegd. De Omgevingsvisie raakt aan de fysieke leefomgeving in de breedste zin van het woord. De Omgevingsvisie beschrijft de gewenste lange termijn ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in het geheel: op het gebied van wonen en bouwen, infrastructuur en groen, maar bijvoorbeeld ook op het gebied van klimaatadaptatie, energietransitie en economie. Opgaven waar de komende jaren grote keuzes te maken zijn met verstrekkende gevolgen.

Ook de relatie tussen de fysieke leefomgeving en sociaal maatschappelijke opgaven krijgen een plek in de Omgevingsvisie. 1.2 de Omgevingsvisie levert een belangrijk deel van de onderbouwing van het omgevingsplan. De Omgevingsvisie schetst op een bepaald abstractieniveau enkel de ruimtelijke mogelijkheden voor ontwikkelingen. Het omgevingsplan is vervolgens veel concreter en legt de juridische kaders vast waarbinnen de ontwikkelingen ook daadwerkelijk plaats kunnen vinden. 1.3 er is sprake van een wettelijke verplichting. De gemeente is onder de Omgevingswet verplicht om in ieder geval op 1 januari 2024 te beschikken over een vastgestelde Omgevingsvisie. Algemene risico's Het traject om te komen tot een Omgevingsvisie zal doorlopen na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022. De planning is er op gericht om de Staat van Baarn, het fundament onder de Omgevingsvisie, in de huidige raadsperiode ter vaststelling aan uw raad voor te leggen.

Dit is een realistische maar ambitieuze planning. Enige vertraging door factoren van buitenaf kan de planning doen uitlopen en de besluitvorming ten aanzien van de Staat van Baarn in een nieuwe raadsperiode laten vallen. Kosten, baten en dekking Ten behoeve van het opstellen van de Omgevingsvisie is in de meerjarenbegroting voor 2021 €50.000,- en voor 2022 €25.000,- opgenomen. Dit geeft een totaal van €75.000,-. Volgens planning zal er in het tweede kwartaal van 2021 een bureauselectie plaatsvinden. Naar aanleiding van de uit de selectieprocedure gekomen offerte zal moeten worden bezien of dit bedrag voldoende is. Ervaringen van andere gemeenten afgezet tegen het aangegeven detailniveau (een omgevingsvisie op hoofdlijnen) zijn echter een goede indicatie dat dit het geval is. Aanpak / Uitvoering

2

Bijlagen: 215622 Projectplan Omgevingsvisie bijlage 1 Projectplan

4