Document · PDF

210930 Invulling motie raad PPN 2021 capaciteit boa's (326826)

Informatie in de Raad 6 oktober 2021, gemeente BaarnBij agendapunt: Invulling motie raad PPN 2021 capaciteit boa's1.128 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

inlichtingen bij

Sylvain van Erk

doorkiesnummer uw kenmerk ons kenmerk

326638 / 326826

datum

30 september 2021

portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

onderwerp

Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn

Invulling motie raad PPN 2021 capaciteit boa's

Geachte leden van de raad en steunfractieleden, Inleiding Op 7 juli 2021 is door de gemeenteraad een motie aangenomen met het verzoek: • in nauwe samenspraak met de BOA’s te onderzoeken of de huidige capaciteit kwantitatief en kwalitatief voldoende is om zowel binnen de bebouwde kom als in het buitengebied adequaat te kunnen handhaven; • in dit onderzoek de mate van samenwerking met de particuliere BOA’s van Landgoed Pijnenburg en de BOA’s van buurgemeenten te betrekken; • de raad voorafgaand aan de behandeling van de begroting 2022 te informeren over de resultaten hiervan. Deze raadsinformatiebrief is de uitwerking van dit verzoek. Formatie In het bij u bekende uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2021staat omschreven welke capaciteit er in de gemeenteorganisatie beschikbaar is voor toezicht door buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) in de openbare ruimte: De formatie van de boa’s in het team Ontwikkeling Ruimte/Omgeving bestaat uit 3 fte. Twee boa’s zijn werkzaam in domein I (Openbare ruimte) en één in domein II (Milieu, welzijn en infrastructuur). Uitgangspunt is dat de drie boa’s ieder 1300 werkbare uren hebben om hun werkzaamheden te verrichten. De boa’s draaien dag-, middag-, avond-, nacht- en weekenddiensten.

Deze diensten gaan niet volgens een vast schema, maar zijn vooral afhankelijk van de noodzaak van hun aanwezigheid en op basis van te verwachten overlast. In overleg worden er extra diensten ingeroosterd als daar behoefte aan is door specifieke omstandigheden. Dit kan zijn uitval van een collega, evenementen of hoge aantallen recreanten op zonnige dagen.

Stationsweg 18 Postbus 1003 3740 BA Baarn t (035) 548 16 11 e gemeente@baarn.nl I Voor ons privacybeleid zie www.baarn.nl Bank Nederlandse Gemeenten NL28BNGH0285000594. Bij beantwoording graag datum en kenmerk brief vermelden

Rekenkameronderzoek De onderzoekers van het DoeMee-rekenkameronderzoek vermelden in hun onderzoek: “In de gesprekken wordt aangegeven dat de beschikbare formatie van drie boa’s krap is om alle prioriteiten uit het IHP op te pakken. In de documenten wordt Memo 1 geen melding gemaakt van een capaciteitstekort. Wanneer de begrote en bestede inzet tegen elkaar worden afgezet zien we geen grote verschillen. Wel is duidelijk dat in 2018 en 2019 door de boa’s meer uren werden besteed dan begroot. In vergelijking met de andere gemeenten die deelnamen aan het DoeMee-onderzoek, past de beschikbare capaciteit van de gemeente.” Samenwerking Voor de uitvoering van de werkzaamheden wordt er met de Veiligheidsregio Utrecht en het basisteam van de Politie samengewerkt, en met diverse andere partners, al dan niet in het kader van een overeenkomst: • Directe samenwerking met de boa’s van Landgoed Pijnenburg en Staatsbosbeheer, en de Koninklijke Marechaussee binnen de gemeentegrenzen; • Utrechts Samenwerkingsmodel Natuurtoezicht. Op basis van het Utrechts Samenwerkingsmodel Natuurtoezicht (USN) werken de provincie Utrecht, natuurbeheerders en de RUD Utrecht samen aan de uitvoering van het toezicht en de handhaving in natuurterreinen.

Partijen bepalen jaarlijks gezamenlijk de prioriteiten en stemmen de programmering en planning af door middel van een gezamenlijke Toezichtskalender; • Samenwerkingsovereenkomst domein I met de 5 basisteam-gemeenten; • Samenwerkingsovereenkomst domein II met de gemeente Soest. Takenpakket/capaciteit De werkzaamheden worden in het uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving ingedeeld op basis van het Integraal handhavingsplan 2018-2021 (IHP). In dit beleidsdocument zijn door de gemeenteraad de prioriteiten voor Toezicht en Handhaving gesteld. Klachten en andere signalen uit de gemeente komen op verschillende manieren bij de Boa’s terecht. Er wordt bij de gemeente Baarn gebruik gemaakt van een servicemeldpunt (Melding openbare ruimte) in de vorm van het zaaksysteem. Buiten het zaaksysteem zijn de boa’s aangesloten op de politie meldkamer en krijgen hiervan lager geprioriteerde meldingen die de politie zelf niet in behandeling kan nemen of uitzetten en die wel onder de bevoegdheden van de boa’s vallen. Dit varieert van een parkeermelding tot geluid- of jeugdoverlast. In de afgelopen jaren heeft er een verbreding van de werkzaamheden plaatsgevonden. In het kader van ondermijning nemen boa’s deel aan de gemeentelijke ondermijningstafel en ondersteunen bij de maatregelen die hier gedefinieerd worden.

Tijdens de corona-pandemie heeft er bovendien nog een extra intensivering plaatsgevonden; niet alleen zijn de bevoegdheden uitgebreid wat extra controles tot gevolg had, maar ook is bijvoorbeeld het aantal meldingen omhoog gegaan doordat mensen meer thuis zaten en sneller geïrriteerd zijn.

Daarmee is de vraag of er voldoende capaciteit niet eenduidig te beantwoorden en mede afhankelijk van het opnemen van werkzaamheden en prioriteiten in het volgende IHP. In ieder geval is gedurende de laatste 2 jaren gebleken dat de capaciteit onder druk staat door de combinatie van factoren. Door de samenwerkingsverbanden zijn pieken of incidenten beperkt op te vangen, maar deze bieden voor het reguliere werk geen oplossing. Veiligheid De boa’s lopen altijd een bepaald veiligheidsrisico. Hoewel zij hierop getraind zijn, en bij verwachte risico’s voorzorgsmaatregelen treffen, is dit risico niet uit te sluiten. Er zijn in de afgelopen jaren incidenten geweest waarbij overtreders zich met (fors) geweld aan hun aanhouding probeerden te onttrekken waarbij er ook letsel ontstaan is bij de boa’s. In de buitengebieden is door samenwerking met de particuliere boa’s en de politie assistentie in de omgeving beschikbaar, maar door bevoegdheden en andere belangen is een gezamenlijke dienst niet praktisch. Bovendien is bij incidenten directe assistentie niet altijd mogelijk. Voor domein II is eigenlijk extra capaciteit de beste oplossing om risico’s te verminderen. Hiermee kunnen dan gezamenlijke diensten gedraaid worden wat de kans op incidenten verminderd, maar ook tegelijkertijd niet uitsluit.

Gezien het grote areaal van recreatie-/natuurgebieden van de gemeente Baarn biedt dit ook een meer evenwichtige benadering van handhaving in domein I en II. Een andere optie zou zijn toezicht op meer risicovolle plaatsen te beperken. Kosten De kosten voor 1 FTE • Loonkosten € 70.000,• Kleding / uitrusting € 700,- regulier, € 2.000,- incidenteel • Opleiding / training € 3.000,• Software/porto € 1.500,- / € 1.200,Totaal circa € 80.000 per jaar.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10608517/1