206774 Ontwerpbegroting 2022 AVU rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

206774

Onderwerp

Ontwerpbegroting 2022 AVU

Besluit in raad

2 juni 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Vissers

Naam steller

Beatrijs Erends

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2022 van Afvalverwijdering Utrecht; 2. De bijgevoegde brief aan het Dagelijks Bestuur van de AVU vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Afvalverwijdering Utrecht is een samenwerkingsverband van de Utrechtse gemeente op het gebied van afvalverwerking. Omdat de AVU een gemeenschappelijke regeling is, wordt de ontwerpbegroting voorgelegd aan de gemeenteraad. Het advies is om een zienswijze in te dienen over systeemknelpunten in de afvalverwerking. Aanleiding De AVU heeft de ontwerpbegroting 2022 aan de gemeenteraad aangeboden. De AVU is een gemeenschappelijke regeling op het gebied van afvalverwerking. De AVU heeft tot doel een doelmatige en uit het oogpunt van milieuhygiëne verantwoorde wijze van overslag, transport en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen. De regeling schrijft voor dat de stukken voorgelegd moeten worden aan de gemeenteraad, met de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op de ontwerpbegroting 2022. Geadviseerd wordt om een zienswijze in te dienen en het Dagelijks Bestuur door middel van bijgevoegde brief te informeren. Beoogd resultaat Kennisname en beïnvloeden van het gevoerde beleid van de verbonden partij. Argumenten Financiële ontwikkelingen De taken van de AVU hebben een beleidsarm karakter.

Beleidsmatige ontwikkelingen zijn er slechts in beperkte mate en hebben allemaal een financiële component. De belangrijkste ontwikkelingen hebben betrekking op het restafval. In 2022 wordt het gemengd tarief voor brandbaar afval gesplitst in een afzonderlijk tarief voor grof huishoudelijk restafval van €248,09 per ton en een tarief voor fijn huishoudelijk restafval van €136,74 per ton. Omdat de grootste hoeveelheid grof restafval op het recyclingstation wordt aangeboden, vindt daar een lastenverzwaring plaats. RMN werkt voorstellen uit om op het recyclingstation meer grondstofstromen uit het grof afval te scheiden. Minder grof afval kan de kostenstijging beperken. Daarnaast is er sprake van een verdere stijging van de verbrandingsbelasting op restafval en moeten afvalverbrandingsinstallaties vanaf dit jaar een heffing betalen over hun CO2-uitstoot. Vanaf 2025 kan deze heffing leiden tot een extra belasting van ca. 2 euro per ton, oplopend naar 15 euro per ton in 2030. De NVRD, brancheorganisatie voor publieke inzamelbedrijven, maakt zich zorgen over de gevolgen hiervan op de

1

afvalstoffenheffing en onderzoekt samen met de VNG of er maatregelen denkbaar zijn die voorkomen dat de heffing wordt doorgeleid naar gemeenten. De AVU volgt voor ons de ontwikkelingen. Opbouw begroting In de ontwerpbegroting 2022 is gerekend met de afvoer en verwerking van 3.500 ton fijn restafval, 600 ton grof restafval, 3.300 ton GFT, 1.300 ton oud papier en karton en 700 ton glas uit Baarn. Deze verwachtingen zijn gebaseerd op de ingezamelde hoeveelheden in de eerste helft van 2020 en op de begroting 2021. De AVU heeft langlopende contracten voor de verwerking van de genoemde grote afvalstromen. De in de begroting opgenomen verwerkingskosten voor restafval en GFT stemmen overeen met de tarieven uit die contracten. De tarieven voor restafval en GFT zijn vanaf 1 januari 2021 fors verhoogd als gevolg van een Europese aanbesteding. Voor 2022 is de indexatie begroot op 2%. Papier en glas leveren geld op. De opbrengsten komen overeen met de vergoedingen die in de contracten zijn vastgelegd. Die vergoedingen worden periodiek gecorrigeerd aan de hand van de landelijk vastgestelde marktprijzen. Door mondiale ontwikkelingen dalen de opbrengsten. Nog niet alle werkelijke tarieven voor 2022 zijn bekend. Als de tarieven tijdig bekend zijn, zullen deze verwerkt worden in de in juni door het AB vast te stellen begroting.

Aan het eind van het jaar vindt een afrekening plaats op basis van de daadwerkelijke opbrengsten van deze afvalstromen. Gemeentelijke bijdrage De bijdrage van de gemeente Baarn aan de AVU is in 2022 €888.413. Dit is een kostendaling ten opzichte van 2021 van 1,6%. De kosten en opbrengsten zijn voor Baarn als volgt: Kosten Verwerking van fijn huishoudelijk restafval: €478.584 Verwerking van grof huishoudelijk restafval: €148.855 Verwerking van GFT: €282.856 Opbrengsten Oud papier en karton: €58.500 Glas: €15.841 Voorstel zienswijze ontwerpbegroting 2022 Hoewel de AVU-begroting dit keer geen kostenstijging voor Baarn bevat, is onze gemeente de afgelopen jaren geconfronteerd met forse kostenstijgingen en is het niet onwaarschijnlijk dat de kosten voor afvalverwerking de komende jaren verder zullen stijgen. Onze inwoners worden gevraagd beter afval te scheiden, maar zien zich tegelijkertijd geconfronteerd met steeds hogere tarieven voor de afvalstoffenheffing en onduidelijkheden over het milieurendement in bijvoorbeeld de verpakkingsketen. Voorgesteld wordt om, mede met het oog op de lopende kabinetsformatie, een zienswijze in te dienen over deze (prijs)ontwikkelingen. De AVU wordt middels bijgevoegde reactiebrief verzocht de belangen van de Utrechtse gemeenten bij het Rijk te behartigen en systeemknelpunten aan te kaarten.

Terugkoppeling zienswijze ontwerpbegroting 2021 en efficiëntere invulling GR'en De raad heeft bij de ontwerpbegroting 2021 van de AVU een zienswijze ingediend over de kostenstijgingen en heeft de AVU verzocht de mogelijkheden voor verwerkingscapaciteit voor GFT in de regio te laten ontwikkelen. De AVU heeft hiervoor samen met de CirkelWaarde-partners een marktverkenning gedaan en is op dit moment bezig een

2