206420 Besluit op bezwaarschrift voorontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

206420

Onderwerp

Besluit op bezwaarschrift voorontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk

Besluit in raad

24 maart 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Jansma

Naam steller

Jan van Dodewaard

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. het advies van de Bezwaarcommissie over te nemen; 2. het ingediende bezwaar tegen het raadsbesluit van 15 juli 2020 kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren; 3. het besluit van 15 juli 2020 ongewijzigd in stand te laten; 4. bezwaarmaker te informeren over dit besluit door middel van bijgevoegde brief. Samenvatting van het voorstel De raad stemt ermee in om het ingediende bezwaar tegen zijn besluit van 15 juli 2020 kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren en dat besluit ongewijzigd in stand te laten. Het betrof het besluit om het voorontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk in procedure te brengen en het ter inzage te leggen. Het niet-ontvankelijk verklaren betekent dat er geen inhoudelijk oordeel wordt gegeven over het bezwaar. Met dit besluit volgt de raad het advies van de onafhankelijke externe Bezwaarcommissie. Deze commissie brengt advies uit over bezwaren. In dit geval vindt de commissie dat het besluit van 15 juli 2020 niet vatbaar is voor bezwaar. De Algemene wet bestuursrecht regelt dat bezwaar niet mogelijk is tegen een beslissing die wordt genomen in het kader van een procedure ter voorbereiding van een ander besluit (het ontwerpbestemmingsplan). Daarmee wordt niet voldaan aan de wettelijke eisen om een bezwaar inhoudelijk te kunnen bespreken.

Aanleiding Op 15 juli 2020 stemde de raad in met het in procedure brengen van het voorontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk. Het voorontwerp dient als uitgangspunt voor het ontwerpbestemmingsplan. Ook besloot de raad om het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Bezwaarmaker diende op 26 augustus 2020 bezwaarschriften in bij de raad en het college. Op 27 en 31 augustus 2020 vroeg bezwaarmaker het college en de raad om de ter inzagelegging van het bestemmingsplan uit te stellen in afwachting van de uitkomsten van de bezwaarschriftprocedure. Het college heeft op 1 en 17 september 2020 gereageerd op de brieven van bezwaarmaker. Samengevat schreef het college dat het niet bevoegd is om het besluit van de raad te vernietigen en daarom aan een inhoudelijke beoordeling van het verzoek niet kan worden toegekomen. Daarnaast stelde het college dat geen sprake is van een besluit waartegen bezwaar gemaakt kan worden. Beroepsprocedure

1

Op 27 oktober 2020 tekende bezwaarmaker bij de rechtbank beroep aan tegen de brief van het college van 17 september 2020. De rechtbank deed op 26 november 2020 uitspraak en verklaarde het beroep kennelijk nietontvankelijk. De rechtbank oordeelde wel dat er nog niet is beslist op het bezwaarschrift van bezwaarmaker en dat het college ofwel die beslissing alsnog moet nemen, ofwel de zaak moet doorsturen naar de gemeenteraad voor de behandeling van het bezwaarschrift. De rechtbank vraagt zich echter wel af of het bezwaarmaker iets gaat brengen, omdat bezwaren tegen voorbereidingsstappen niet-ontvankelijk moeten worden verklaard. Bezwaarschrift ingediend bij het college Bezwaarmaker heeft het bezwaarschrift ook ingediend bij het college. Het college is echter niet bevoegd om een beslissing te nemen op het bezwaarschrift, omdat het een besluit van de raad is. De Algemene wet bestuursrecht schrijft voor dat het maken van bezwaar gebeurt door het indienen van een bezwaarschrift bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen. In dit geval is dat de raad. Daarom heeft het college het bezwaarschrift ter afhandeling doorgestuurd aan de raad. Beoogd resultaat Een besluit te nemen over het ingediende bezwaar.

Argumenten 1. Er zijn geen redenen om het advies van de Bezwaarcommissie niet over te nemen. 2. Er wordt niet voldaan aan de wettelijke vereisten voor ontvankelijkheid. Alleen ontvankelijke bezwaren kunnen inhoudelijk worden beoordeeld. De Bezwaarcommissie vindt, net als de rechtbank, dat bezwaar niet mogelijk is tegen het besluit van 15 juli 2020. Bezwaar maken tegen voorbereidingsstappen is immers niet mogelijk. 3. Het ingediende bezwaar geeft geen aanleiding om het raadsbesluit van 15 juli 2020 te herzien. 4. Bezwaarmaker moet worden geïnformeerd over dit besluit. Juridische risico's Bezwaarmaker kan in beroep tegen de beslissing op het bezwaar. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Bezwaarmaker wordt geïnformeerd over uw besluit met bijgevoegde brief.

Duurzaamheid Het raadsbesluit blijft ook na heroverweging ongewijzigd in stand.

Communicatie De betrokkenen, zowel intern als extern, worden geïnformeerd over dit besluit.

Evaluatie Niet van toepassing

2