192107 Verklaring van geen bedenkingen hondenuitlaatplaatsen landgoed Pijnenburg rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

192107

Onderwerp

Verklaring van geen bedenkingen hondenuitlaatplaatsen landgoed Pijnenburg

Besluit in raad

27 januari 2021

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Jansma

Naam steller

Patrick Schrijver

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het gebruik en de inrichting van drie hondenuitlaatplaatsen op landgoed Pijnenburg te weten de locaties "Hoge Vuurseweg", "Kievitsdal" en "Soestdijk" zoals weergegeven op de bij de aanvraag behorende overzichtskaart. 2. Geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het gebruik en de inrichting van hondenuitlaatplaats locatie "Munitieterrein" zoals weergegeven op de bij de aanvraag behorende overzichtskaart. 3. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, een definitieve ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het onder beslispunt 1 genoemde. Samenvatting van het voorstel In dit voorstel wordt de raad gevraagd een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het gebruik en de inrichting van een drietal hondenuitlaatplaatsen op landgoed Pijnenburg. Aanleiding Het college heeft een aanvraag om omgevingsvergunning ontvangen voor het inrichten en in gebruik nemen van hondenuitlaatplaatsen op landgoed Pijnenburg. Voorafgaand aan deze aanvraag zijn er diverse overleggen geweest, hierover bent u middels mondelinge beantwoording van vragen in de raad van 4 november 2020 en een RIB d.d. 18 november 2020 geïnformeerd.

Aanleiding voor de aanvraag om omgevingsvergunning zijn de recente besluiten van het Goois Natuur Reservaat en Staatsbosbeheer om ondernemers met hondenuitlaatservices (HUS) van hun terreinen te weren. Landgoed Pijnenburg wil deze HUSsen faciliteren door terreinen aan te wijzen die specifiek voor dit gebruik worden ingericht. Rond het terrein wordt een raster geplaatst en een plaats ingericht voor in- en uitladen van de honden. De HUSsen houden hierdoor controle op de honden waarbij wordt voorkomen dat er verstoring is van het wild buiten het aangewezen terrein en er klachten ontstaan van de andere recreanten. Ingevolge het bestemmingsplan zijn de betreffende gronden bestemd voor Natuur, waarbinnen onder andere extensief recreatief medegebruik mogelijk is. Het voorliggende verzoek ziet echter op een bedrijfsmatig gebruik van de gronden ten behoeve van de HUSsen. Dit voorziet in een zelfstandige economische functie waardoor het gebruik niet onder extensief recreatief medegebruik valt te scharen.

1

De aanvraag bevat een viertal locaties die zijn onderverdeeld in 10 uitlaatgebieden. De betreffende locaties zijn aangegeven op de bij de aanvraag behorende overzichtskaart en betreffen: • Hoge Vuurseweg, oppervlakte circa 2,6 hectare, 1 uitlaatgebied, 1 laad- en losplek. • Kievitsdal, oppervlakte circa 9,5 hectare, verdeeld in 3 uitlaatgebieden, 2 laad- en losplekken. • Munitieterein, oppervlakte circa 8,6 hectare, verdeeld in 3 uitlaatgebieden, 1 laad- en losplek. • Soestdijk, oppervlakte circa 9,7 hectare, verdeeld in 3 uitlaatgebieden, 1 laad- en losplek. Het college erkent de ontstane behoefte en heeft waardering voor de inspanningen die door de landgoedeigenaar worden gepleegd om faciliterend op te willen treden. Daarnaast moet er echter ook worden gekeken naar de ruimtelijke effecten van het beoogde gebruik. Het betreft hier onder andere de extra verkeersbewegingen en de omgang met de aanwezige natuurwaarden op het landgoed. Er dient een balans te worden gevonden tussen het invullen van de ontstane behoefte enerzijds, en de spreiding en daarmee zoveel mogelijk minimalisering van de ruimtelijke neveneffecten anderzijds. Het gebruik van het terrein is ingevolge de aanvraag verdeeld in shifts van één uur waarbij om het half uur wordt gewisseld. Het betreft hier de periode van 8.30 uur tot 18.00 op werkdagen.

Er maken maximaal twee HUSsen tegelijk gebruik van een uitlaatgebied tijdens de piekuren (tussen 10.00 en 15.00 uur). Bij volledige bezetting van één hondenuitlaatplaats zijn er derhalve maximaal 18 auto bewegingen van en naar de plaats waar de honden inen uitgeladen worden. Bij een totale invulling van de 10 aangevraagde hondenuitlaatplaatsen is er per dag derhalve sprake van 180 potentiele bewegingen ten behoeve van hussen. Alhoewel het totale oppervlak van de aangevraagde Hussen ca. 8,7% van het totale oppervlak van Landgoed Pijnenburg betreft ( 30,4 ha van 350 ha) is het college van mening dat er, onder andere door de ligging van de diverse locaties, een onevenredige ruimtelijke druk op het landgoed en de omgeving komt te liggen. Naar aanleiding van deze overweging verzoekt het college uw raad om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het gebruik en de inrichting van drie van de aangevraagde locatieshondenuitlaatplaatsen, te weten : "Hoge Vuurseweg", "Kievitsdal" en "Soestdijk" zoals weergegeven op de bij de aanvraag behorende overzichtskaart. Tevens verzoekt het college u, in het belang van bovengenoemde balans, geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het gebruik en de inrichting van hondenuitlaatplaats locatie "Munitieterrein" zoals weergegeven op de bij de aanvraag behorende overzichtskaart.

Om realisatie en gebruik van de drie hondenuitlaatplaatsen (HUPpen) mogelijk te maken is een omgevingsvergunning met een uitgebreide voorbereidingsprocedure noodzakelijk. Onderdeel van de uitgebreide voorbereidingsprocedure is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad. Deze specifieke verklaring van geen bedenking die aan uw raad wordt gevraagd zal enkel toepassing hebben op de drie betreffende HUPpen op het terrein van landgoed Pijnenburg. De verklaring van geen bedenkingen ziet in dat geval nadrukkelijk niet op eventuele locaties die niet op de bij de aanvraag behorende overzichtskaart staan. Mocht er in de toekomst derhalve behoefte zijn aan nieuwe locaties welke naar mening van het college verantwoord inpasbaar zijn dan zullen deze eerst aan u ter overweging worden voorgelegd. Beoogd resultaat Door middel van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen kan de concept omgevingsvergunning in ontwerp ter inzage worden gelegd. Indien er geen zienswijzen worden ingediend kan het college de omgevingsvergunning verlenen.

2

Argumenten 1.1 Er is sprake van een minimale inbreuk op de aanwezige natuur De betreffende terreinen hebben een oppervlakte variërend van 2,5 tot 5,5 hectare en worden zodanig gesitueerd dat het landgoed blijft voldoen aan de rangschikkingscriteria voor de Natuurschoonwet en de Subsidieregeling Natuur en Landschap. Voor de realisatie van een HUS-terrein wordt het terrein geïnventariseerd op de aanwezigheid van kwetsbare soorten en elementen, hiervoor wordt gebruikt gemaakt van de Cecklist Gedragscode Bosbeheer. In het geval van aanwezigheid van kwetsbare soorten en elementen wordt er conform de daartoe geldende wet- en regelgeving gehandeld. 1.2 Er ontstaat geen onevenredige parkeerdruk door de toevoeging van de functie. Het gebruik van een HUP is verdeeld in shifts van één uur waarbij om het half uur wordt gewisseld in de periode van 8.30 uur tot 18.00 op werkdagen. Er maken maximaal twee HUSsen tegelijk gebruik van een HUP tijdens de piekuren (tussen 10.00 en 15.00 uur). Bij aankomst worden de honden op de daartoe aangewezen plaats uit de auto gelaten, aansluitend wordt circa 50 minuten met de honden rondgelopen op het terrein. Terug bij de auto worden honden ingeladen en de HUS vertrekt. Bij volledige bezetting van een HUP zijn er maximaal 18 auto bewegingen van en naar de plaats waar de honden in en uitgeladen.

1.3 Er is sprake van een beperkte ruimtelijke impact Gezien op de maat en schaal van het landgoed, en de stroom aan recreanten die zich dagelijks van en naar het landgoed begeven is er sprake van beperkte beïnvloeding door de HUSsen. De HUPpen worden juist tussen de paden gerealiseerd en bij realisatie wordt zorgvuldig gekeken naar de inpassing tussen de bestaande natuurkundige waarden. 2.1 Dit draagt bij aan de verspreiding van de totale ruimtelijke impact Door geen medewerking te verlenen aan de locatie "Munitieterrein" wordt voorkomen dat er een te hoge dichtheid aan hondenuitlaatplaatsen ontstaat. De locatie "Munitieterrein ligt gecentreerd en erg dicht bij de tevens in de aanvraag opgenomen Locatie "Hoge Vuurseweg". Door één van deze beide locaties niet toe te staan ontstaat er een meer evenredige verdeling over het landgoed. Locatie "Hoge Vuurseweg" betreft een oppervlakte van 2,6 ha met één uitlaatgebied Ten gevolge van deze locatie is er derhalve sprake van 18 autobewegingen met bijbehorend gebruik door de hussen per dag. Locatie Munitieterrein betreft een oppervlakte van 8,6 ha met drie uitlaatgebieden. Ten gevolge van deze locatie is er derhalve sprake van 54 autobewegingen met bijbehorend gebruik door de hussen per dag.

De keuze tussen deze twee terreinen is gebaseerd op het feit dat deze dicht bij elkaar liggen en het ruimtelijk effect van locatie "Munitieterrein" groter is dan dat van locatie "Hoge Vuurseweg". Deze keuze draagt bij aan het vinden van balans tussen het invullen van de ontstane behoefte enerzijds, en de spreiding en daarmee zoveel mogelijk minimaliseren van de ruimtelijke neveneffecten anderzijds. Juridische risico's Wanneer omgevingsvergunningen met de uitgebreide procedure worden voorbereid kan een ieder zienswijzen indienen tegen het ontwerpbesluit (art. 3.12, lid 5 Wabo Kosten, baten en dekking Uit het initiatief vloeien geen kosten voort die voor rekening van de gemeente komen. De diverse ondernemers betalen een afdracht aan het Landgoed ten behoeve van het gebruik. Voor het in behandeling nemen van het 3

Bijlagen: 192107 VVGB hondenuitlaatplaatsen landgoed Pijnenburg bijlage 1 Locaties terrein luchtfoto 192107 VVGB hondenuitlaatplaatsen landgoed Pijnenburg bijlage 2 Werkomschrijving HUP 192107 VVGB hondenuitlaatplaatsen landgoed Pijnenburg bijlage 3 Locaties terrein topografie

5