191869 Tweede wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

191869

Onderwerp

Tweede wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019

Besluit in raad

27 januari 2021

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Corlijn Doedens

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. De tweede wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Baarn 2019 vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Op 29 mei 2019 is de Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 (hierna: APV) vastgesteld en op 19 februari 2020 is de eerste wijziging van de APV vastgesteld. De VNG heeft voorstellen gedaan voor het actualiseren van de APV en verbeteringen van de tekst. Ook is de Verordening Fysieke Leefomgeving Baarn op 25 november 2020 door de raad vastgesteld. Hierin zijn artikelen uit de APV opgenomen, deze artikelen komen in de APV te vervallen en verwijzingen naar deze artikelen moeten gecorrigeerd worden. Verder zijn er ontwikkelingen waardoor aanpassing van de APV gewenst is. Deze punten zijn verwerkt in dit voorstel tot aanpassing van de APV. Daarmee is de APV weer actueel. Aanleiding Met de VNG ledenbrief van 14 juli 2020 stelt de VNG voor de APV op verschillende punten te wijzigen. Het grootste deel van deze wijzigingen is redactioneel of wetstechnisch van aard. De inhoudelijke wijzigingen worden onder de argumenten nader benoemd. Met de VNG ledenbrief van 15 oktober 2020 stelt de VNG voor om uiterlijk vertoon van verboden organisaties, zoals Outlaw Motorcycle Gangs (OMG), in de openbare ruimte te verbieden. Daarnaast is de Verordening Fysieke Leefomgeving Baarn op 25 november 2020 door de raad vastgesteld.

Hierin zijn artikelen uit de APV opgenomen, deze artikelen komen in de APV te vervallen en verwijzingen naar deze artikel moeten gecorrigeerd worden. Verder is bij de uitvoering van de APV tegen een aantal zaken aangelopen, waardoor in de APV enkele artikelen moeten worden gewijzigd en toegevoegd. Beoogd resultaat Een actuele APV. Argumenten Naast de tekstuele en redactionele aanpassingen in de APV verdienen de volgende inhoudelijke wijzigingen aparte vermelding:

1

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9. 10.

Artikel 2:24 Definities (i.v.m. evenementen) Aan lid 3 sub a is ‘totaal’ toegevoegd, omdat het nog wel eens verwarring opleverde of het om een totaal aantal aanwezigen, of een tegelijk aantal aanwezigen ging. Bij de voorwaarden voor een meldingsplichtig evenement. Ook is aan artikel 2:24 lid 3 een sub f toegevoegd dat luidt: ‘geen eten, (alcoholhoudende) drank of andere goederen worden verkocht.’ Waardoor evenementen waar iets verkocht wordt een vergunning nodig hebben. Hiermee wordt de APV rechtgetrokken met het evenementenbeleid en de praktijk. Artikel 2:26 Ordeverstoring Dit artikel gaat over ordeverstoring bij evenementen en was zeer ruim gedefinieerd, waardoor het moeilijk was om toe te passen. Aan het artikel worden meerdere leden toegevoegd. In lid 1 wordt een duidelijker gedefinieerde definitie van ordeverstoring gegeven. Met lid 2 en lid 3 wordt het zichtbaar goederen dragen, bij zich hebben of vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde verboden, bij evenementen.

Lid 4 en lid 5 verbieden het dragen van wapens en gevaarlijke voorwerpen, voor zover niet al verboden op basis van de Wet wapens en munitie, bij evenementen en lid 6 behelst een verplichting jegens eenieder op een evenement om aanwijzingen van ambtenaren van politie en brandweer in het belang van de openbare orde of veiligheid terstond en stipt op te volgen Artikel 2:48 Verboden drankgebruik Aan dit artikel is een derde lid toegevoegd dat drankgebruik verbied indien dit gepaard gaat met verstoring van de openbare orde, aantasting van het woon- en leefklimaat of overlast. Hierdoor heeft handhaving meer handvaten om in te grijpen bij overlast in combinatie met drankgebruik. Artikel 2:50b Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties Dit artikel is aanvullend op lid 2 en 3 van artikel 2:26. Het zichtbaar goederen dragen, bij zich hebben of vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde wordt in dit artikel verboden op openbare plaatsen of in voor publiek toegankelijke gebouwen en daarbij behorende erven. Artikel 2:57 Loslopende honden Het verbod voor niet-aangelijnde honden is uitgebreid tot openbare plaatsen binnen de bebouwde kom (dit was alleen binnen de bebouwde kom op de weg).

Hierdoor geldt het verbod ook voor andere plaatsen binnen de bebouwde kom, zoals parken en plantsoenen of andere voor publiek openstaande plaatsen. Dat past ook beter bij de uitzondering in het tweede lid, waar wordt gesproken over ‘aangewezen plaatsen’. Artikel 2:65 Bedelarij Er geldt een bedelverbod 'op of aan de weg of in een voor het publiek toegankelijk gebouw'. Ook hier is dit vervangen door het begrip ‘openbare plaatsen’, waardoor het verbod ook in bijvoorbeeld parken of plantsoenen gaat gelden. ‘Een voor het publiek toegankelijk gebouw’ voor zover het verblijf daarin door de gerechtigde niet aan een doel is gebonden, is ook een openbare plaats. Artikel 3:7 Weigeringsgronden vergunning seksbedrijf In het eerste lid is tot uitdrukking gebracht dat de genoemde weigeringsgronden dienen als aanvulling op de algemene weigeringsgronden van artikel 1:8. In het eerste lid is onderdeel b geschrapt en zijn de overige onderdelen anders geletterd. Onderdeel b bevatte de weigeringsgrond ‘de exploitant of beheerder is ontzet uit het ouderlijk gezag of de voogdij’. Sinds 2015 is wettelijk sprake van ‘beëindiging van ouderlijk gezag of voogdij’. Beëindiging van het ouderlijk gezag is veel ruimer dan de zeer beperkte groep ontzette ouders. In verband hiermee is ook in de Drank- en Horecawet deze weigeringsgrond destijds vervallen.

Artikel 4:11a Verbod gebruik plastic confetti en serpentines Is een nieuw artikel wat gebruik van confetti en serpentines van ander materiaal dan van afbreekbaar papier verbiedt. Dit in verband met bescherming van de natuur en het milieu. Vooral in het Cantonspark wordt veel overlast van plastic confetti ervaren, dit gebruiken mensen daar vaak bij bruiloften. Artikel 5:32 Crossterreinen Het crossverbod beperkte zich tot wedstrijden of de voorbereiding daarvan. Crossen buiten wedstrijdverband is aan de verbodsbepaling in het eerste lid toegevoegd. Artikel 5:34A Verbod carbid te schieten In verband met het vuurwerkverbod is de verwachting dat carbid schieten meer en vaker gaat plaatsvinden. Er bestond in Baarn al een verbod om carbid te schieten binnen de bebouwde kom. Buiten de bebouwde kom mag tijdens de jaarwisseling wel carbid geschoten worden.

2

191869 Tweede wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 bijlage 1 Tekst APV Baarn 2019 incl. tweede wijziging 191869 Tweede wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 bijlage 2 Tekst huidige APV Baarn 2019 191869 Tweede wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 bijlage 3 tekst APV Baarn 2019 incl. wijzigingstekst 191869 Tweede wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 bijlage 4 Toelichting APV Baarn 2019 inclusief tweede wijziging Tweede wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 bijlage 5 Transponeringstabel 191869 Tweede wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 bijlage A Wijzigingsbesluit 191869 Tweede wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 bijlage B Toelichting op Wijzigingsbesluit

4