190305 collegevoorstel kwijtschelding huur (65883)

COLLEGEVOORSTEL Collegedatum d.d.

5 maart 2019

Zaaknummer

65883

Onderwerp

tegemoetkoming exploitant Wintertuin

Project

Wintertuin

Portefeuillehouder

Wethouder Jansma

Team

Beheer ruimte/omgeving

Naam steller

Mariëlle Jansen

Status / Vertrouwelijkheid

Direct openbaar

Voorgestelde beslispunten: De nieuwe exploitant van de Wintertuin financieel tegemoet te komen door het vrijstellen van de verplichting om huur te betalen voor de duur van twee jaar, i.e. € 60.000. Samenvatting van het voorstel Omdat vertraging is opgetreden in het bouwproces zijn er extra, onvoorziene kosten gemaakt door de nieuwe exploitant, Wintertuin Experience BV. Voorgesteld wordt de exploitant financieel tegemoet te komen om voldoende ruimte te geven om de exploitatie te kunnen starten. Aanleiding In 2015 is gestart met het zoeken naar een nieuwe huurder voor de Wintertuin. Een traject volgde waarbij omwonenden nauw zijn betrokken en zij het college hebben geadviseerd om als nieuwe huurder Living Story (voor exploitatie van de Wintertuin is de BV Wintertuin Experience opgericht) te kiezen en het college heeft dit advies overgenomen. De raad heeft een krediet (€ 423.500) beschikbaar gesteld om de kas gebruiksklaar te maken. De aangevraagde vergunning is verleend en er zijn geen zienswijzen op het plan ingediend. De huurovereenkomst is gesloten en daarna is gestart met de benodigde verbouwingswerkzaamheden. Door verschillende oorzaken is vertraging opgetreden in het bouwproces. Wintertuin Experience heeft daardoor onvoorziene kosten moeten maken, zoals uitbetalen van reeds ingehuurd personeel, en hebben zij moeten beginnen met het terugbetalen van de lening aan de bank.

Omdat hier nog geen inkomsten tegenover staan, heeft dit voor Wintertuin Experience grote financiële gevolgen; zelfs zo erg dat dit zonder steun zou leiden tot een faillissement, nog voordat de Wintertuin weer in gebruik kan worden genomen. Beoogd resultaat Met een financiële tegemoetkoming in de vorm van het vrijstellen van de verplichting om huur te betalen voor een periode van twee jaar wordt een faillissement van de nieuwe huurder voorkomen. Argumenten 1. reden om tegemoet te komen Bij opening in april 2019 zullen de extra kosten voor Wintertuin Experience opgelopen zijn tot boven het begrote bedrag. De eigen ureninzet is daarbij niet meegerekend, deze wordt volledig als ondernemersrisico beschouwd. De kosten worden veroorzaakt door het noodzakelijke uitstel van een deel van de eigen investering (bouw van de escape rooms) en lasten, zoals personeelskosten, afbetaling lening, promotiekosten, afschrijving, derving

1

investering en opslagkosten. Ondanks dat er geen harde afspraken zijn gemaakt over de openingsdatum (een datum is bijvoorbeeld niet genoemd in de huurovereenkomst), zijn er wel verwachtingen gewekt bij de ondernemer over de oplevering, waar vervolgens de bedrijfsvoering op is ingesteld. Met een financiële bijdrage kan een faillissement worden voorkomen. Een faillissement van de exploitant betekent dat de gemeente op zoek moet naar een nieuwe huurder. Voor alle partijen (gemeente, exploitant, buurtbewoners) is dit een ongewenste situatie. Het is geen taak van de gemeente om ondernemers financieel te steunen, maar de gemeente steunt hiermee in dit geval de instandhouding en openstelling van de rijksmonumentale kas. 2. hoogte van de tegemoetkoming Een zoektocht naar een nieuwe huurder zou ongeveer twee jaar in beslag nemen. Zo lang heeft het in ieder geval geduurd om tot de huidige exploitant te komen. In die tijd zou de gemeente (ook/weer) geen huur kunnen innen. De huur is vastgesteld op € 30.000 per jaar (zie raadsbesluit 16RV000053 van 28 september 2016, ook voor de motivering) en is niet kostendekkend. Dit hoeft ook niet, omdat de verhuur van de Wintertuin is aangemerkt als economische activiteit die plaatsvindt in het algemeen belang. Een financiële tegemoetkoming is daarom ook niet onrechtmatig en het betrekken op de huurprijs niet onlogisch.

Wintertuin Experience heeft aangegeven geholpen te zijn met een bijdrage van twee jaar vrijstelling van de verplichting om huur te betalen en dat hiermee een faillissement wordt voorkomen. Het vrijstellen van de verplichting om huur te betalen levert geen negatief effect op voor de Begroting, want de verhuur van de Wintertuin is hier nog niet in opgenomen. Financiële risico's Het niet toekennen van een tegemoetkoming leidt tot een faillissement van de nieuwe exploitant. Voor de gemeente zou dit een nieuwe zoektocht naar een exploitant betekenen. Dit kost niet alleen tijd en geld (in eerste instantie derving van huurinkomsten), maar brengt ook een groot politiek risico met zich mee. Aangezien de keuze gemaakt moet worden tussen derving van huurinkomsten door vrijstellen van de verplichting om huur te betalen en het vinden van een nieuwe exploitant, wordt voorgesteld de exploitant vrij te stellen van de huur voor een bepaalde periode. De zoektocht naar een nieuwe exploitant, waarbij sprake is van een even groot draagvlak als Wintertuin Experience, zal ook al gauw weer twee jaar in beslag nemen. Financieel gezien komt dit op hetzelfde neer. Er is geen sprake van staatssteun, omdat de tegemoetkoming geen negatief effect heeft op de interne markt. Als al sprake zou zijn van staatssteun, dan geldt hiervoor gezien het bedrag de de-minimisregeling (tot € 200.000).

Politieke risico's Tijdens de zoektocht naar een nieuwe huurder is draagvlak gecreëerd in de buurt voor de exploitatie van de Wintertuin door Wintertuin Experience. Dit draagvlak kan verloren gaan als gezocht moet worden naar een nieuwe huurder. Om dit risico te voorkomen is het nodig dat de gekozen huurder de Wintertuin enige tijd als beoogd kan gebruiken en een faillissement wordt voorkomen.

Kosten, baten en dekking Het vrijstellen van de verplichting om huur te betalen levert geen negatief effect op voor de Begroting, want de verhuur van de Wintertuin is hier nog niet in opgenomen.

Aanpak / Uitvoering Met bijgaande brief wordt de exploitant geïnformeerd over uw besluit. Duurzaamheid

2

Het gecreëerde draagvlak blijft in stand als Wintertuin Experience de Wintertuin kan gaan exploiteren. Het algemeen belang van instandhouding van het gebouw wordt hiermee gediend. Communicatie Het collegebesluit zal kenbaar worden gemaakt aan Wintertuin Experience. Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen: 65883 tegemoetkoming exploitant Wintertuin bijlage addendum huurovereenkomst 65883 tegemoetkoming exploitant Wintertuin bijlage brief

3