180327 Stand van zaken verkenning ambtelijke samenwerking Baarn-Eemnes (46060)

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 26 VAN 43

10. BIJLAGE 2: KEUZE VAN BAARN VOOR EEMNES Met de toenemende complexiteit van de samenleving en de toegenomen rollen die van de gemeentelijke overheid verwacht worden, zal de noodzaak voor samenwerking in de toekomst naar verwachting alleen maar toenemen. Daarom wil Baarn nagaan of een intensievere ambtelijke samenwerking met een of meerdere gemeenten bij kan dragen dat ze ook in de toekomst hun gemeentelijke ambities kan waarmaken en de lokale bestuurskracht versterken. Een samenwerking met Eemnes kan in eerste instantie als kansrijk worden gezien omdat:  Eemnes en Baarn hebben reeds veel contact met bovenlokale bestuurlijke organisaties.  Beide gemeenten willen inzetten op een krachtige burgerbetrokkenheid bij beleid en uitvoering van beleid. Zo zijn beide gemeenten met de inwoners de dialoog aangegaan over de toekomst van de eigen gemeente (vergelijkbaar met G1000 bijeenkomsten).  Beide gemeenten leggen in hun toekomstvisie de focus op landschappelijke waarden en behoud van het dorpse karakter. Beiden hebben de wens om de identiteit te behouden, kwaliteit van leven (sociale veiligheid) te vergroten en het unieke leefmilieu te versterken.

 Beide gemeenten zetten in hun dienstverleningsconcept in op nabijheid en waar mogelijk maatwerk  Beide gemeenten staan open voor de mogelijkheid om de ambtelijke samenwerking op langere termijn verder te laten groeien door nieuwe samenwerkingspartners om toekomstige grote uitdagingen het hoofd te kunnen bieden.

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 27 VAN 43

11. BIJLAGE 3: INVENTARISATIE TAAKVELDEN

TAAKVELD 0: BESTUUR EN ONDERSTEUNING Over het algemeen kan gezegd worden dat veel waarde wordt gehecht aan een goed en betrouwbaar ambtelijk advies voor bestuurders. In welk beleidsveld dan ook, willen de besturen voldoende sturing houden op de complexere beleidstrajecten. Ook een secretariaat moet dichtbij het bestuur georganiseerd worden. Meer uitvoeringsgerichte taken kunnen worden weggezet in een gezamenlijke organisatie. Hierbij volstaan periodiek informeren en updates als het niet goed gaat. Hieronder zullen we een aantal specifieke taken eruit lichten, met toelichting: 

Burgerzaken/dienstverlening: Het overgrote deel hiervan is uitvoering waarbij een zo groot mogelijke schaal de voorkeur heeft. Indien deze taak in Baarn georganiseerd gaat worden, zal/kan met Eemnes een dienstverleningsconcept gedeeld worden waarin geregeld wordt welke diensten op welke manier in beide gemeenten geleverd worden.



Beheer gebouwen/gronden: kan in een gemeenschappelijke organisatie ondergebracht worden, of samen uitbesteed worden.



Overhead wordt per middelenfunctie bekeken: o Financiën: in beide gemeenten wordt aangegeven dat een eigen controller waarschijnlijk wel gewenst is. o ICT: over deze taak kan nog geen eenduidig beeld gegeven worden. Baarn heeft veel geïnvesteerd in de ICT, en een groot deel al in een samenwerkingsvorm belegd (bij de Regionale ICT-dienst Utrecht). Dit wil het naar waarschijnlijkheid zo houden. Eemnes heeft een informatiemanager op strategisch niveau die lokaal wenselijk blijft. De uitvoering in Eemnes is grotendeels uitbesteed aan diverse partijen. Dimpact (een coöperatieve vereniging van diverse gemeenten, niet regio gebonden) speelt hier een belangrijke rol. Voor Eemnes is het verder van belang om een goede kwaliteit van (digitale) loketten te behouden (nu bij Dimpact). De kwaliteit en toegankelijkheid van informatie en de informatiebeveiliging zijn belangrijke overwegingen in de afweging van hoe de ICT in de toekomst georganiseerd moet worden. o Personeel & organisatie: kan in een gemeenschappelijke organisatie. Hierbij horen onder andere de personeelsadministratie en salarisadministratie. Voor de salarisadministratie werken beide gemeenten al met het bedrijf Centric. De invloed van het P&O-beleid op de organisatieontwikkeling wordt een belangrijk onderwerp in de manier waarop de besturing vorm gegeven wordt.

o Financiële administratie wordt in beide gemeenten niet als kwetsbaar gezien, en wordt gezien als een solide en stabiel organisatieonderdeel. Deze taak kan in een gemeenschappelijke organisatie ondergebracht worden, met een gemeenschappelijke opgave op het gebied van digitalisering.

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 28 VAN 43

o

o o

o

o o

Communicatie: dit wordt gezien als een belangrijke ondersteuning van het bestuur. Mocht gekozen worden deze taak in een gemeenschappelijke organisatie te plaatsen, staat het voorop dat bestuurders zich goed ondersteund moeten voelen. Communicatiekanalen als de website kunnen goed samen georganiseerd worden. Tegelijkertijd vormt communicatie een identiteit bepalende rol en zal mogelijk ook in beide gemeenten zelf blijven. Juridische zaken: in Baarn kwalitatief op orde. Eemnes is aan het werven, maar er zit voldoende kwaliteit in. Bezwaarschriftencommissie kan collectief. Handhaving en toezicht: kennis van lokale omgeving erg belangrijk. Tegelijkertijd is distantie belangrijk. Het kan goed in een gemeenschappelijke werkorganisatie. Treasury is een taak die zich goed leent om gezamenlijk te organiseren, en synergievoordelen op kan leveren. Het verzorgen van liquiditeit en het opereren op de geld- en kapitaalmarkt gaan makkelijker als dat samen gedaan wordt. Inkoop/facilitair kan op termijn samen Belastingen: deze taak biedt ruimte voor verbetering in beide gemeenten en leent zich mogelijk goed voor uitbesteding.

TAAKVELD 1: VEILIGHEID Crisisbeheersing zou in een gemeenschappelijke organisatie ondergebracht kunnen worden. Wel blijft het van belang om lokaal goede bestuurlijke advisering te behouden. De beide gemeenten maken deel uit van dezelfde Veiligheidsregio (Veiligheidsregio Utrecht). De beide gemeenten ervaren geen bijzondere kwetsbaarheden in dit taakveld. Voor beide gemeenten ligt een uitdaging in het behouden van lokale deskundigheid en het betrekken van bewoners en andere belanghebbenden in de lokale veiligheid.

TAAKVELD 2: VERKEER, VERVOER EN WATERSTAAT De taken in dit taakveld lenen zich goed om samen te doen. In beide gemeenten wordt hierbij al op diverse manieren regionaal en bovenregionaal geopereerd. In Eemnes wordt deze taak als relatief kwetsbaar gezien, omdat veel ingehuurd moet worden. Eemnes heeft voor de HOV-lijn nog wel een verbondenheid met de gemeenten in de Gooi- en Vechtstreek, maar werkt ook samen met de regio Amersfoort.

TAAKVELD 3: ECONOMIE In de BEL wordt dit beleidsveld sinds 2012 niet meer actief uitgevoerd. Wel wordt op bestuurlijk niveau meegelopen met de regio, bijvoorbeeld met de regio Amersfoort voor economisch beleid t.a.v. bedrijventerreinen. De ontwikkeling van de nieuwe wijk Zuidpolder is ondergebracht in een CV/BV, waarin Eemnes voor 50% risicodragend is. Voor Baarn is economie een belangrijk thema, en er wordt veel in geïnvesteerd (bijvoorbeeld in het centrum, het bedrijventerrein en Vorstelijk Baarn). De afwezigheid van capaciteit in de BEL, en de focus op economie in Baarn biedt een goede kans om deze taak gezamenlijk te organiseren.

TAAKVELD 4: ONDERWIJS Een belangrijke factor in dit taakveld is de burgeroriëntatie. Peuterspeelzalen zijn vooral lokaal. Inwoners van Eemnes zijn voor het primair onderwijs vooral georiënteerd op de Gooi- en Vechtstreek. Eemnes werkt daarom in het primair onderwijs vooral samen met

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 29 VAN 43

de Gooi- en Vechtstreek (Talent Primair). Met betrekking tot het voortgezet onderwijs (ROC /MBO) zijn de lijnen naar Amersfoort sterker. In Baarn gaat de oriëntatie van inwoners meer uit richting Amersfoort en Soest, en er wordt samengewerkt met de regio Amersfoort en de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Eem-Vallei Educatief. Over die samenwerking bestaat tevredenheid. De handhaving van de leerplicht is een taak die kwetsbaar in Baarn. Eemnes heeft die taak in de Gooi- en Vechtstreek belegd. Noemenswaardig is verder dat voor de schoolvakanties beide gemeenten in een andere regio liggen (Eemnes in Noord-Nederland, Baarn in Midden-Nederland). De opgaven voor beide gemeenten op het gebied van onderwijs zijn wel grotendeels gelijk, maar de aanpak verschilt wel serieus (Eemnes onderscheid Jeugd/JOGG).

TAAKVELD 5: SPORT, CULTUUR EN RECREATIE Dit taakveld kan goed in een gemeenschappelijke organisatie ondergebracht worden. De regie kan hier versterkt worden. Eemnes heeft personeel in dienst van de gemeente gedetacheerd bij Huis van Eemnes. Ook voor een aantal andere taken is een afhankelijkheid van lokale derde partijen. Dit laatste geldt ook in Baarn. Op het gebied van cultuur ligt in Baarn een ontwikkelopgave bij de monumenten/ het cultureel erfgoed. Dit onderwerp heeft de aandacht van de gemeenteraad, maar Baarn mist op dit gebied de expertise. Een belangrijk uitgangspunt is om de voorzieningen zoveel mogelijk in stand te houden. Daarvoor wordt in Baarn ook bekeken in hoeverre voorzieningen onder één dak gebracht kunnen worden (bijvoorbeeld bibliotheek en theater).

TAAKVELD 6: SOCIAAL DOMEIN In het sociaal domein ligt een aanzienlijk verschil tussen de beide gemeenten. Eemnes heeft de WMO en werk en inkomen naar tevredenheid bij Huizen georganiseerd, en heeft niet de verwachting dat dit snel gaat veranderen. Baarn trekt hierop met Bunschoten en Soest (Uitvoeringsorganisatie BBS). Eemnes is aangesloten bij de regionale werkvoorziening Tomin, en Baarn bij Amfors. De (inkoop in de) jeugdzorg is door zowel Baarn als Eemnes bijna geheel in de regio Amersfoort georganiseerd. Het beleidsdeel is grotendeels wel lokaal gebleven. Uitvoering in het sociaal domein is in beide gemeenten grotendeels georganiseerd in wijkteams/lokaal team. De evaluatie van deze lokale teams vindt in beide gemeenten op korte termijn plaats. Dit biedt mogelijk op termijn een kans om eventueel samen op te trekken. De ICT-ondersteuning in het sociaal domein doen zowel Eemnes als Baarn via Mens Centraal met Amersfoort samen. Ondanks een relatief grote wisseling van mensen bestaat hier tevredenheid over.

TAAKVELD 7: VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU Voor volksgezondheid zitten beide gemeenten al bij dezelfde GGD (Midden-Nederland) en voor het milieu bij dezelfde Regionale Uitvoeringsdienst (RUD Utrecht). Voor de afvalverwerking heeft Eemnes een eigen scheidingssysteem, dat wordt beheerd door de BEL. BEL-breed wordt (wegens vergrijzing van het personeelsbestand) gekeken hoe de buitendienst beter/anders georganiseerd kan worden. Baarn werkt hierbij

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 30 VAN 43

regionaal samen met de GR Reinigingsbedrijf Midden-Nederland (RMN). Een aantal jaar geleden is door Baarn en Eemnes gekozen de afvalverwerking (afvalbrengstation) niet samen te organiseren, maar daarin zijn de omstandigheden nu veranderd (Eemnes zou in de huidige context wel toe kunnen treden tot de betreffende GR). Baarn heeft de eigen buitendienst aantal jaar geleden op andere manier georganiseerd. De bomenploeg is in eigen dienst van Baarn. De overige buitendienst is ondergebracht bij RMN. In Eemnes ligt een aanzienlijke uitdaging in de buitendienst, vooral door de hoge leeftijd en beperkte duurzame inzetbaarheid van de medewerkers. Daar ligt dus een duidelijke kans.

TAAKVELD 8: VOLKSHUISVESTING EN RUIMTELIJKE ORDENING Op dit taakveld heeft Baarn het overgrote deel zelf georganiseerd, en Eemnes heeft het overgrote deel in de BEL belegd. Dit taakveld leent zich goed om samen te organiseren. Bijzonder is het projectenbureau Zuidpolder (een uitbreidingswijk aan de zuidkant van Eemnes), waarbij samengewerkt wordt met Zuidpolder CV/BV en met marktpartijen. Vooral de omgevingswet biedt een mooie kans om samen op te trekken. Baarn is hierin al langer onderweg dan Eemnes. Aangegeven wordt dat beide gemeenten nu zelf het wiel uitvinden. Dit kan ook prima samen.

VERBONDEN PARTIJEN Baarn en Eemnes delen een aantal verbonden partijen, te weten:  Afvalverwijdering Utrecht  GGD-regio Utrecht  Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht  Veiligheidsregio Utrecht  Inkoop ( jeugd) sociaal domein Verder hebben, zoals hierboven te lezen, zowel Baarn als Eemnes een aantal taken ondergebracht bij centrumgemeente Amersfoort of opereren ze op basis van een bestuursconvenant samen in de regio Amersfoort. Op onderstaande gebieden wordt echter door beide gemeenten met een andere (verbonden) partij samengewerkt, waarbij de laatste twee overigens relatief beleidsarm zijn. Taak ICT WMO/Werk en inkomen Werkvoorziening Primair onderwijs

Baarn RID Uitvoeringsorganisatie BBS RWA/Amfors Regio Amersfoort en Stichting Openbaar Primair Onderwijs EemVallei Educatief

Eemnes Dimpact* Sociale zaken HBEL Tomingroep Talent Primair

*: formeel geen verbonden partij

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 31 VAN 43

12. BIJLAGE 4: OPBRENGST INVENTARISATIE OP HOOFDLIJNEN

SAMEN WERKEN IN TAAKVELDEN Om een vergelijking tussen Baarn en Eemnes mogelijk te maken, is de BBV-indeling van taakvelden aangehouden. Deze indeling wordt ook gebruikt in beide begrotingen. Per taakveld is nagegaan wat de gewenste organisatievorm bij samenwerking zou zijn. Dit leidt, afhankelijk van het taakveld, tot drie gelijktijdig optredende organisatievormen. 1. Eigen gemeentelijke organisatie Beide gemeenten geven aan een aantal functies direct te willen blijven aansturen. Het gaat daarbij om beleidsvormende taken en communicatie. 2. Gemeenschappelijke organisatie Beide gemeenten geven aan goede mogelijkheden te zien om hier de krachten te bundelen en daarvoor één organisatie te willen hebben die minder kwetsbaar is dan afzonderlijke ambtelijke kwaliteit 3. In regie op afstand (bv in gemeenschappelijke regeling of uitbesteed) Beide gemeenten geven aan de voorkeur te hebben een aantal zaken in een (groter) gemeenschappelijke regeling onder te brengen of op een andere wijze uit te besteden. Taakveld

Eigen gemeentelijke organisatie

0 Bestuur en Ondersteuning

GS, bestuurssecretariaat, bestuursstaf (met bestuursadvies en strategisch opdrachtgever)

. Burgerzaken/Dienstverl ening

. Beheer gebouwen en gronden . Financiën/ Financiële administratie/ Treasury

Gemeenschappelijke organisatie

Gezamenlijk georganiseerd en gezamenlijke capaciteit. Wel loketfunctie in beide gemeenten2 Gemeenschappelijk Gemeentelijk controller

Gemeenschappelijk advies en backoffice

In regie op afstand (gemeenschappel ijke regeling of uitbesteed)

Opmerkingen

Belang is betrouwbaar ambtelijk advies voor bestuurders. Ook sparringpartner voor bestuur. Massa maken is hier van belang

Gemeenschappel ijke opgave ten aanzien van digitalisering.

2

Bij de nadere uitwerking dient nagegaan te worden welke functies in het lokale loket worden aangeboden en welke op andere wijze geleverd kunnen worden (bv paspoort op locatie bezorgen)

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 32 VAN 43

Taakveld

Eigen gemeentelijke organisatie

. ICT

Gemeenschappelijke organisatie

Goede opdrachtverlening, informatiemanager

In regie op afstand (gemeenschappel ijke regeling of uitbesteed) Uitvoering uitbesteed

ICT

. P&O

Organisatieontwikkelin g

. Communicatie

Eigen communicatiemedewe rkers

. Juridische zaken

P-beleid, Padministratie en Padvies Lichte voorkeur voor gemeenschappelijk, In ieder geval website etc. Gezamenlijk. Nagaan of ook een bezwaarschriftencomm issie gezamenlijke kan (voorkeur Eemnes) Gezamenlijk mogelijk met opdrachtgeversfunctie

. Inkoop/facilitair

Voorwaarde is dat bestuurders zich goed ondersteund moeten voelen.

Gebruik maken van inkoopbureau (bv Midden Nederland) Omgang naar uitbesteding

Opdrachtgeverschap

1 Veiligheid

Crisisbeheersing. Zorgen behouden van lokale deskundigheid

Onderdeel van zelfde Veiligheidsregio

2 Verkeer vervoer en waterstaat

Gezamenlijk beleidscapaciteit en Opdrachtgeverschap uitvoering gezamenlijk

Opereren ook in regionaal en boven regionaal verband (Eemnes o.a. voor HOV lijn Gooi- en Vechtstreek, en regio Amersfoort, Baarn mn in regio Amersfoort)

Eemnes: Apart projectbureau voor Zuidpolder

Gemeenschappelijk

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

De kwaliteit en toegankelijkheid van informatie en de informatiebeveilig ing zijn belangrijke overwegingen in de afweging van hoe de ICT in de toekomst georganiseerd moet worden.

Salarisadministrati e

. Belastingen

3 Economie

Opmerkingen

Momenteel kwetsbaar in beide gemeenten Uitdaging is betrekken van bewoners en andere belanghebbende n in de lokale veiligheid.

In Baarn nadrukkelijker speerpunt.

PAGINA 33 VAN 43

Taakveld

Eigen gemeentelijke organisatie

Gemeenschappelijke organisatie

4 Onderwijs

IHP’s kan gezamenlijk opgesteld worden. Aansturing /opdrachtgeverschap (voortgezet) onderwijs kan samen.

5 Sport, Cultuur en recreatie

Gezamenlijk beleidscapaciteit en Opdrachtgeverschap

6 Sociaal Domein WMO

Afstemmen beleid en opdrachtgeverschap

Werkvoorziening

Gezamenlijk beleidscapaciteit en Opdrachtgeverschap Gezamenlijk beleidscapaciteit en Opdrachtgeverschap Uitvoering gemeenschappelijk in wijkteams

Jeugdzorg Overig

7 Volksgezondheid en Milieu

8 Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening

Gezamenlijke beleidscapaciteit en opdrachtgeverschap. 3

Eemnes: projectbureau Zuidpolder

Gezamenlijk organiseren

In regie op afstand (gemeenschappel ijke regeling of uitbesteed)

Eemnes: Talent Primair Baarn: Regio Utrecht en Stichting Openbaar Primair Onderwijs Eemvallei Educatief Samenwerking in verschillende stichtingen (Huis van Eemnes, Speeldoos)…

Opmerkingen

Vereist versterking voor Eemnes Heeft relatie met oriëntatie van de inwoners

Eemnes nu bij Huizen Baarn werkt met Soest en Bunschoten samen in BBS Eemnes: Tomin Baarn: Amfors Baarn en Eemnes kopen in regio Amersfoort ICT ondersteuning nu door Eemnes en Baarn via Menscentraal in Amersfoort Beiden al bij GGD Midden Nederland en bij RUD Utrecht Baarn: afval en inzameling bij RMN. Eemnes momenteel via BEL, RMN behoort tot de mogelijk toekomstige oplossingen

Overgang van Eemnes naar RMN ligt voor de hand.

De omgevingswet biedt goede kans om op korte

3

Momenteel hebben Baarn en Eemes (in BEL) een beperkte buitendienst. In vervolg van de verkenning dient onderzocht te worden wat gewenste toekomstperspectief is.

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 34 VAN 43

Taakveld

Vergunningverlening en handhaving

Eigen gemeentelijke organisatie

Gemeenschappelijke organisatie

Samenwerking om kwetsbaarheid te verminderen

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

In regie op afstand (gemeenschappel ijke regeling of uitbesteed)

Opmerkingen

termijn samen op te trekken. Relatie ontwikkeling omgevingswet

PAGINA 35 VAN 43

13. BIJLAGE 5: OVERZICHT SAMENWERKINGSVERBANDEN

ACHTERGRONDINFORMATIE SAMENWERKINGSVERBANDEN NEDERLAND Sinds 2006 hebben zich bij de diverse overheden ontwikkelingen voor gedaan die uitnodigden intensiever samen te gaan werken dan daarvoor en daarbij oplossingen te kiezen die op de een of andere manier de integratie van organisaties met zich mee bracht. Argumenten daarbij zijn op hoofdlijnen te onderscheiden naar:  Waartoe samenwerking op bedrijfsvoering o Argumenten: kwaliteit dienstverlening, kwetsbaarheid, kostenefficiëntie, in perspectief dat gemeenten zelfstandig willen blijven  Waartoe samenwerking op uitvoering beleidstaken o Vergelijkbare argumenten als hierboven, en o Als eerste overheid steeds meer taken: op zoek naar passend schaalniveau per beleidssector (b.v.

GGD, WSW)  Waartoe samenwerking op complexe beleidsopgaven o Profilering mede vanwege feit dat vele partners op schaalniveau regio of erboven zijn georganiseerd o Inspelen op initiatieven derden (Rijk, Provincie, EU) o Thema’s in samenhang: ruimtelijke inrichting, bereikbaarheid, bedrijvigheid, leefbaarheid, duurzaamheid Vanuit een ander perspectief ook wel:  Omgevings- en toekomstgericht o Bedrijfsvoering: ICT en dienstverlening; organiserend vermogen o Uitvoering beleidstaken: eerste overheid stelt hoge eisen aan professionaliteit en opdrachtgeverschap o Complexe strategische beleidsopgaven: positionering regio en daarmee ook eigen gemeenten  Democratische legitimatie o Vormgeving verlengd lokaal bestuur: sturing en verantwoording richten op toegevoegde waarde  Stroomlijning o Bestuurlijke drukte, onoverzichtelijkheid, lappendeken, te veel gremia o Te weinig transparantie, doublures, niet altijd logische indeling van samenwerkingsverbanden o Gemeenten onvoldoende gericht op sturing en regie

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 36 VAN 43

In een plaatje

Samenwerkende gemeenten

Complexe strategische beleidsopgaven

Bovenregionaal

Regio Samenwerkingsverbanden

Uitvoering beleidstaken

Subregio Samenwerkende gemeenten

Bedrijfsvoering

gemeente

Vervolgens werden daarbij verschillende modellen ontwikkeld. Kort passeren ze hieronder de revue. Belangrijk is te beseffen dat iedereen onwillekeurig veronderstellingen heeft hoe die modellen werken vanuit de eigen bestaande context. Maar die veronderstellingen blijken in de praktijk niet te kloppen. Dus het is goed je er verder in te verdiepen alvorens conclusies te trekken.

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 37 VAN 43

De hieronder kort gepresenteerde modellen zijn vertaald naar hoe ze er in een mogelijke samenwerking van Baarn en Eemnes uit zouden kunnen zien.

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 38 VAN 43

Hieronder volgt het SETA (Samen en toch apart) model dat ook wel het ambtelijke fusie model of ambtelijke integratie model genoemd wordt.

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 39 VAN 43

Als het om het BEL-model gaat is het misschien goed iets meer te laten zien over hoe dat in de praktijk werkt in de aansturing.

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 40 VAN 43

Dan tot slot een overzicht van samenwerkingsverbanden uit een onderzoek van Binnenlandse Zaken4.

4

Uitgerekend bij de BEL wordt in dit rapport van BZK bij de BEL nog de verouderde structuur weergegeven. De drie gemeentesecretarissen vormen inmiddels samen de directie.

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 41 VAN 43

5

6

7

8

9

10

11

De Kompanije

Werkorganisatie Noaberkracht

OVER-gemeenten

UW-Samenwerking

Werkorganisatie Duivenvoorde

SED-gemeenten

Landgraaf-Brunssum

Pekela

13.000

Veendam

28.000

Dinkelland

26.000

Tubbergen

22.000

Oostzaan

9.000

Wormerland

16.000

Montfoort

14.000

IJsselstein

34.000

Voorschoten

25.000

Wassenaar

26.000

Stede Broec

21.000

Enkhuizen

18.000

Drechterland

19.000

Landgraaf

37.000

Brunssum

29.000

41.000

2011

48.000

2013

25.000

2014

48.000

2013

51.000

2013

58.000

2015

66.000

2015

F | Aansturing ambtelijke fusieorganisaties in NL Ambtelijke fusieorganisatie

1

Samenstelling Algemeen Bestuur

Topstructuur Positionering Gemeentesecretaris

Samenstelling Dagelijks Bestuur

BAR-

Het Algemeen Bestuur bestaat uit

Het Dagelijks Bestuur bestaat

De directie wordt

De drie gemeentesecreta-

samenwerking

de voltallige colleges

uit twee leden per deelnemer.

gevormd door drie

rissen van de deelnemende

Te weten één wethouder en de

directeuren.

gemeenten vormen tezamen

burgemeester

2

de directie

Bestuursdienst Ommen-

Het Algemeen Bestuur bestaat uit

Het Dagelijks Bestuur bestaat uit

De directie wordt

De twee gemeentesecreta-

Hardenberg

de voltallige colleges

één wethouder per gemeente en

gevormd door twee

rissen van de deelnemende

de voorzitter van beide colleges

directeuren

gemeenten vormen tezamen de directie

3

BEL Combinatie

Het Algemeen Bestuur bestaat uit

Het Dagelijks Bestuur bestaat uit

De directie wordt

De drie gemeentesecreta-rissen

de voltallige colleges

één lid per deelnemer. Te weten

gevormd door een apart

van de deelnemende gemeenten

twee wethouders en één

aangestelde directeur

zijn tevens beleidsregisseurs

burgemeester van de deelnemende gemeenten

4

CGM

Het Algemeen Bestuur bestaat

Het Dagelijks Bestuur bestaat uit

De directie wordt

De gemeentesecreta-rissen zijn

uit één lid per deelnemende

alle leden van het Algemeen

gevormd door één

beleidsregisseurs en vallen

gemeente die gekozen wordt

Bestuur

algemeen directeur

hiërarchisch onder de directeur

door de individuele colleges.

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

van de werkorganisatie

PAGINA 42 VAN 43

5

De Kompanije

6

Het Algemeen Bestuur bestaat

Het Dagelijks Bestuur bestaat

De directie wordt

De gemeentesecretarissen zijn

uit vier deelnemers per

uit twee leden per deelnemer.

gevormd door drie

lid van de directie.

gemeente

Te weten één wethouder en de

leden

burgemeester Het Dagelijks Bestuur bestaat

De algemene directie

De

uit alle leden van het Algemeen

bestaat uit twee leden

gemeentesecretarissen van

Werkorganisatie Noaberkracht Het Algemeen Bestuur bestaat uit de voltallige colleges

vormen tezamen de algemene

Bestuur

directie

7

OVER-gemeenten

Het Algemeen Bestuur bestaat uit

Het Dagelijks Bestuur bestaat

De directie

De gemeentesecretarissen van

twee deelnemers uit de voltallige

uit één lid per deelnemers

bestaat uit

de deelnemende gemeenten

twee leden

zijn tezamen algemeen

colleges

directeur 8

UW-Samenwerking

Het Algemeen Bestuur bestaat uit

Het Dagelijks Bestuur bestaat

De directie bestaat uit

Eén gemeentesecretaris is

de voltallige colleges

uit twee leden per deelnemer.

drie leden. Eén

tevens de algemeen

Te weten één wethouder en de

algemeen directeur,

directeur. De andere

burgemeester

één directeur strategie

gemeentesecretaris is tevens

en één directeur

directeur dienstverlening

dienstverle- ning 9

Werkorganisatie

Het Algemeen Bestuur bestaat uit

Het Dagelijks Bestuur bestaat uit

De directie

De gemeentesecreta-rissen

Duivenvoorde

de voltallige colleges

vier leden. Te weten de

bestaat uit

vormen tezamen de directie

voorzitter, de burgemeester van

twee leden

de colleges en twee andere leden van het AB, waarbij deze leden niet afkomstig uit dezelfde gemeente mogen zijn

VERKENNING AMBTELIJKE SAMENWERKING BAARN-EEMNES

PAGINA 43 VAN 43