1431965 Aanpassingen van het RvO rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

1431965

Onderwerp

Aanpassingen van het RvO

Besluit in raad

25 februari 2026

Portefeuillehouder(s)

Dhr. Van Wijk namens het Presidium

Naam steller

Cindy Heusingveld

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1.

Het “Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Baarn 2026” vast te stellen

Samenvatting van het voorstel Het betreft een wijziging van het huidige Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Baarn (RvO) waarin een aantal beperkingen zijn opgenomen voor raadsleden die zich afscheiden van fracties. Aanleiding In de enquête over de vergaderwijze van de gemeenteraad van Baarn was, naar aanleiding van een bespreking in het presidium, een vraag opgenomen over het beperken van rechten van raadsleden die zich afsplitsen van fracties. Deze specifieke vraag in de enquête luidde: “Bent u er voorstander van om de rechten van raadsleden die zich afsplitsen te beperken waar dat mogelijk is? Denk hierbij bijvoorbeeld aan het niet kunnen benoemen van steunfractieleden, vertegenwoordiging in het presidium en fractievergoedingen en -faciliteiten.” Het resultaat van de uitkomsten van de enquête was dat de meerderheid (62%) de regels hiervoor wil aanscherpen, 20,8% hierop tegen is en 16, 7 % weet niet/geen voorkeur heeft ingevuld. Op basis van de uitslag van de enquête heeft het presidium nu deze aanpassing voorbereid m.b.t. het RvO om de rechten van raadsleden die zich afscheiden van fracties te beperken. Beoogd effect Het RvO aan te passen om rechten van raadsleden die zich afsplitsen van fracties te beperken.

Concrete wijzigingen Omdat afsplitsende raadsleden geen nieuwe fractie vormen, kunnen zij geen aanspraak meer maken op:  Het voordragen van steunfractieleden  Het recht op de extra toelage voor een fractievoorzitter  Deelname aan het presidium en de klankbordcommissie die gesprekken voert met de burgemeester  Het ‘vaste deel’ van de fractievergoeding van 800 euro per fractie (maar wel het ‘variabele deel’ van 100 euro per raadslid); (Deze wijziging is in feite al besloten bij de vaststelling van de verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning)

1

Lid 8 van artikel 7 over de benaming van fracties is daarnaast aangepast zodat er een oplossing is als er bij afsplitsingen van een fractie twee (of meer) groepen claimen niet de afsplitsing te zijn maar de al bestaande fractie te zijn. Dan kan het bestuur van die politiek partij aangeven welke groep het steunt. Argumenten 1.1 waarborgen dat in de komende raadsperiode dicht bij de verkiezingsuitslag wordt gebleven Met dit voorstel wordt beter gewaarborgd dat de samenstelling van de raad in de komende raadsperiode zo dicht mogelijk aansluit bij de verkiezingsuitslag. Indien raadsleden zich (onverhoopt) wensen af te splitsen van de fracties waarvoor zij op de kieslijst stonden, dan nemen zij zitting in de raad onder hun eigen naam, zoals vermeld op de kieslijst. 1.2 Beperking van de kosten Door de voorgestelde aanscherpingen wordt voorkomen dat voor de gemeente extra kosten ontstaan als gevolg van het afsplitsen van een raadslid van een fractie 1.3 Het zorgt mogelijk voor een ontmoediging, maar in ieder geval voor geen beloning wanneer een raadslid zich afsplitst van een fractie Het voorstel zorgt er in ieder geval voor dat een raadslid dat zich afsplitst van een fractie hiervoor niet beloond kan worden.

In de huidige situatie kan dat wel het geval zijn, omdat je als raadslid van een nieuwe fractie recht hebt op drie steunfractieleden, een hogere vergoeding als fractievoorzitter en deelname aan het presidium. 1.4 Zorgt voor een drempel voor het afsplitsen Het kan er mede voor zorgen dat versplintering wordt tegengegaan en er dus ook dichter bij de verkiezingsuitslag wordt gebleven. Risico’s/kanttekeningen Hiermee worden de rechten van raadsleden die zich afsplitsen van een fractie beperkt. Aangezien betrokkene dan ook geen lid meer is van het presidium, kunnen er mogelijk problemen ontstaan als er afspraken zijn gemaakt die voor iedereen gelden. Dit kan echter worden ondervangen doordat alle raads- en steunfractieleden toegang hebben tot de stukken en de verslagen, zoals nu ook al gebruikelijk is. Een andere kanttekening is dat een afgesplitst raadslid dat zijn of haar werkzaamheden uitvoert zonder ondersteuning van steunfractieleden en daardoor mogelijk minder goed in staat is om zijn of haar rol goed te kunnen vervullen. Kosten, baten en dekking Voor de aanpassingen in het RvO zijn geen kosten gemoeid. In de praktijk zal het in ieder geval de kosten verminderen wanneer er sprake is van afsplitsingen.

Aanpak / Uitvoering De griffier zal zorgdragen voor de publicatie en zal deze wijziging onder de aandacht brengen bij de fracties en fractievoorzitters na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Na het vaststellen van het RvO wordt deze in het Gemeenteblad van Baarn en op overheid.nl gepubliceerd. De griffier zal zorgen voor externe communicatie over de veranderingen.

2

Evaluatie De raad heeft op 17 december besloten om aan het einde van de raadsperiode 2026-2030 te evalueren of de uitbreiding van het aantal steunfractieleden het beoogde effect heeft gehad. Het onderdeel m.b.t. de beperking van rechten van raadsleden die zich afsplitsen van een fractie zal de griffier ook meenemen bij deze evaluatie en dan aldus meenemen voor in het griffieplan van (2026-)2030.

Gemeenteraad van Baarn, namens het presidium

Burgemeester M.A. Röell Bijlagen - Het “Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Baarn 2026” (een versie met in het rood de wijzigingen en opmerkingen en een kale versie)

3