1423291 Delegatie Woo-verzoeken bij de raad rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

1423291

Onderwerp

Delegatie Woo-verzoeken bij de raad

Besluit in raad

13 mei 2026

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Thorsten Seleski

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Het Delegatiebesluit Wet open overheid Baarn 2026 vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Het college te delegeren om aan de raad gerichte Woo-verzoeken te behandelen. Met behulp van een delegatiebesluit wordt voorkomen dat de raad, gelet op de vergaderfrequentie, niet in staat is tijdig te beslissen op een Woo-verzoek. Aanleiding Per 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden, waarmee het delegatiebesluit van de WOB is komen te vervallen. Door personeelsverloop is destijds geen nieuw delegatiebesluit vastgesteld. Gezien de Woo-verzoeken in 2025 die zich hebben gericht tot de gemeenteraad, achten wij het van belang om een nieuw delegatiebesluit te formaliseren voor de Woo. Beoogd effect Sneller en efficiënter afhandelen van Woo-verzoeken gericht aan de raad. Argumenten Voor een efficiënte afdoening van verzoeken om informatie ingevolge de Woo is het wenselijk om afdoening en besluitvorming aan het college van burgemeester en wethouders te delegeren. Het gaat hierbij om zowel het beslissen op een Woo-verzoek, als om het opschorten en verdagen van een beslissing en alle andere handelingen die in het kader van de Woo moeten worden verricht, alsmede met de Woo-verzoeken samenhangende ingebrekestellingen.

Met behulp van een delegatiebesluit wordt voorkomen dat de raad, gelet op de vergaderfrequentie, niet in staat is tijdig te beslissen op een Woo-verzoek. De raad wordt door het college schriftelijk op de hoogte gesteld van iedere beslissing in het kader van aan de raad gerichte Woo-verzoeken. Delegatie van bevoegdheden is mogelijk op grond van artikel 10:15 Algemene wet bestuursrecht (Awb) jo. artikel 156 Gemeentewet. Delegatie houdt in dat de gemeenteraad zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten overdraagt aan het college, dat deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent. Dit in tegenstelling tot mandaat waarbij het college namens de raad het besluit neemt. Er is gekozen voor delegatie, omdat hierbij geen discussie kan ontstaan over de bevoegdheidsvraag met betrekking tot de te verstrekken informatie. Het college is in alle gevallen bevoegd, ook al betreft het informatie die normaliter tot de invloedssfeer van de gemeenteraad behoort. Deze delegatie strekt zich echter niet uit tot documenten waarop geheimhouding rust. Op grond van de Gemeentewet kan alleen het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd, in dit geval de gemeenteraad, besluiten tot opheffing daarvan. De aard van deze bevoegdheid verzet zich tegen delegatie. Wanneer een Woo-

1

verzoek betrekking heeft op documenten waarop geheimhouding rust, zal de raad daarom eerst een besluit moeten nemen over de geheimhouding voordat het Woo-verzoek verder kan worden afgehandeld. Hoewel in de staatsrechtelijke verhoudingen de raad als het hoogste orgaan binnen de gemeente wordt beschouwd, is er formeel juridisch geen sprake van een hiërarchische werkgever-werknemer relatie tussen raad en college en raad en burgemeester. Daarmee kan de aard van de bevoegdheid zich al snel verzetten tegen mandatering door de raad aan het college of de burgemeester. Ook om die reden wordt delegatie voorgesteld. Financiële risico's Voor Woo-verzoeken geldt niet de automatische dwangsom van artikel 4:17 Awb. Na een ingebrekestelling moet het bestuursorgaan binnen twee weken alsnog beslissen. Gebeurt dat niet, dan kan beroep wegens niet-tijdig beslissen worden ingesteld. De rechter stelt dan een beslistermijn en kan een rechterlijke dwangsom opleggen voor het geval het bestuursorgaan die termijn overschrijdt. Juridische risico's Indien we niet tijdig beslissen het binnenkrijgen van een ingebrekestelling voor niet tijdig beslissen. Met delegatie aan het college kunnen we beter binnen de wettelijke termijn blijven en deze juridische en financiële risico's voorkomen.

Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Voor een zorgvuldige uitvoering van de Woo blijft de raad, ook na delegatie, een belangrijke rol spelen bij het aanleveren van documenten die onder haar verantwoordelijkheid vallen. Wanneer een Woo-verzoek betrekking heeft op informatie die bij de raad berust, wordt de gemeenteraad of de griffie verzocht deze documenten tijdig beschikbaar te stellen zodat het college de wettelijke termijnen kan naleven en het verzoek volledig kan afhandelen. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie Het college stelt de raad schriftelijk in kennis van iedere beslissing op een aan de raad gericht WOO-verzoek, onder vermelding van de aard van het verzoek, de genomen beslissing en bij gehele of gedeeltelijke weigering de gronden daarvoor. Bij twijfel of gevoeligheden informeert de griffier de voorzitter, die vervolgens het presidium informeert. Evaluatie Het Delegatiebesluit Wet Open Overheid 2026 wordt eenmaal per vier jaar geëvalueerd op zijn werking in de praktijk.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

2

A.K.A. Smet–van Dijk locosecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: Bijlage 1 Delegatiebesluit Wet open overheid Baarn 2026

3