1411661 Verordening Mobiliteitsfonds Baarn 2026 rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

1411661

Onderwerp

Verordening Mobiliteitsfonds Baarn 2026

Besluit in raad

25 februari 2026

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Eijbaard

Naam steller

Cornelis van Bemmel

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Een voorziening Mobiliteitsfonds (verder: Mobiliteitsfonds) in te stellen. 2. De Verordening Mobiliteitsfonds gemeente Baarn 2026 vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Als uitwerking van de op 29 januari 2025 vastgestelde Nota Parkeernormen 2025 wordt een Mobiliteitsfonds ingesteld. Als er bij een ruimtelijke ontwikkeling niet voldaan kan worden aan de vastgestelde parkeereis, kan hier ontheffing voor verleend worden. Voorwaarde voor een ontheffing is dat er middelen gestort worden in het Mobiliteitsfonds. Deze middelen kunnen ingezet worden om parkeerplaatsen in de openbare ruimte te realiseren of flankerend beleid te voeren. De gemeenteraad wordt voorgesteld de voorziening Mobiliteitsfonds in te stellen en de daarop betrekking hebbende Verordening Mobiliteitsfonds vast te stellen. Aanleiding Op 29 januari 2025 heeft de gemeenteraad de 'Nota Parkeerbeleid 2025' en de 'Nota Parkeernormen 2025' vastgesteld. In de Nota Parkeernormen is opgenomen dat als er bij een ruimtelijke ontwikkeling niet voldaan kan worden aan de vastgestelde parkeereis, hier ontheffing voor verleend kan worden. Voorwaarde voor een ontheffing is dat er middelen gestort worden in het Mobiliteitsfonds. De middelen uit het Mobiliteitsfonds kunnen ingezet worden voor het realiseren van (flankerende) mobiliteitsmaatregelen of parkeerplaatsen in de openbare ruimte.

Met dit voorstel wordt een Mobiliteitsfonds ingesteld en wordt de verordening vastgesteld waarin dit fonds verder is uitgewerkt. Het instellen van de voorziening en het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Beoogd effect Ontwikkelaars dragen door afkoop bij aan realisatie van mobiliteitsalternatieven voor de auto en aan de realisatie van minder autoparkeerplaatsen. Argumenten 1.1 Een Mobiliteitsfonds is bedoeld voor het inbouwen van (financiële) zekerheid voor de gemeente bij nieuwe ontwikkelingen. Als er niet aan de parkeereis kan worden voldaan, wordt een storting in het Mobiliteitsfonds gevraagd.

1

1.2 Door te kiezen voor het instellen van het Mobiliteitsfonds zijn er ook andere bestedingen uit het Mobiliteitsfonds mogelijk dan wanneer er sprake is van een parkeerfonds. Middelen uit het fonds kunnen namelijk ook ingezet worden voor andere bereikbaarheidsmaatregelen die de parkeervraag kunnen verminderen. Een parkeerfonds is beperkt tot het doen van uitgaven alleen aan de realisatie van parkeervoorzieningen. Daarvoor is met name in het centrum van Baarn weinig ruimte beschikbaar. 1.3 Het is goed mogelijk een bijdrage te vragen als niet aan de parkeernorm kan worden voldaan in (bouw)plannen, waarvoor een vergunning nodig is ingevolge de Omgevingswet. De bijdrage moet dan wel worden besteed aan maatregelen die een verbetering opleveren van de algemene parkeer- of bereikbaarheidssituatie in het gebied. 1.4 Met het Mobiliteitsfonds is het mogelijk om de middelen uit het fonds in te zetten voor het realiseren van (flankerende) mobiliteitsmaatregelen of parkeerplaatsen in de openbare ruimte in het kader van de compensatieregeling. Met name in het centrumgebied, waar aanleg van extra parkeervoorzieningen niet altijd wenselijk of mogelijk is, kan ingezet worden op flankerend beleid. Hierbij is te denken aan onderwerpen als het stimuleren van deelmobiliteit, aanleg of verbetering van voet- en fietspaden, bewegwijzering etc.

Behalve deze maatregelen kan ook de aanleg van openbare parkeervoorzieningen uit het Mobiliteitsfonds gedekt worden. Ook incidentele uitgaven voor maatregelen die tot doel hebben de bereikbaarheid van Baarn te verbeteren, het autogebruik te beperken of reguleren, of activiteiten op het gebied van verkeer en vervoer waaraan het gemeentebestuur prioriteit geeft, kunnen uit het Mobiliteitsfonds gedaan worden. 1.5 Een storting in het Mobiliteitsfonds is geen manier om onder de verplichting uit te komen om te voorzien in eigen parkeervoorzieningen. Het is de bedoeling dat de ontwikkelaar zijn uiterste best doet om eigen parkeervoorzieningen te realiseren. Alleen als het realiseren van eigen parkeervoorzieningen daadwerkelijk niet mogelijk is, kan hiervoor een ontheffing worden verleend en is daarmee een storting in het Mobiliteitsfonds verplicht. 2.1 In de verordening Mobiliteitsfonds Baarn 2026 zijn de regels met betrekking tot toepassing van het mobiliteitsfonds vastgelegd. Financiële risico's Het vaststellen van de verordening Mobiliteitsfonds heeft geen rechtstreekse financiële consequenties voor de gemeente. Wel is er financiële zekerheid geborgd wanneer bij een ontwikkeling niet voldaan kan worden aan de geldende parkeernormen. Door een storting in het Mobiliteitsfonds is er financiële zekerheid dat er alternatieven gezocht kunnen worden.

Deze komen dan niet voor rekening van de gemeente. Juridische risico's De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in vaste jurisprudentie aangegeven dat aannemelijk dient te zijn dat de financiële bijdrage zal worden aangewend om te voorzien in de desbetreffende parkeerbehoefte ten gevolge van het plan. Compensatie middels flankerend beleid kan hiermee op gespannen voet staan, als er geen duidelijk verband is met het voorzien in parkeerbehoefte ten gevolge van het plan. Tegen een verordening sec kan geen bezwaar of beroep worden ingesteld. Maar tegen een besluit waarop de verordening van toepassing is, kan wel bezwaar en beroep worden ingesteld. Wanneer de rechter oordeelt dat deze verordening niet in stand kan blijven, betekent dit dat er een onverschuldigde betaling aan de gemeente heeft plaatsgevonden die kan worden teruggevorderd. Kosten, baten en dekking Baten in het Mobiliteitsfonds worden aangewend voor de realisatie van parkeer- en/of bereikbaarheidsmaatregelen.

2

Voorgesteld wordt om voor de bedragen die per niet gerealiseerde parkeerplaats gestort dienen te worden in het Mobiliteitsfonds onderstaand overzicht te hanteren (bedrag BTW vrij, per parkeerplaats). Hierbij is de gebiedsindeling gehanteerd uit de Nota Parkeernormen 2025 artikel 2.3. • • • • •

Wonen (koop en vrije sector huur) centrum: 12.500,Wonen (koop en vrije sector huur) rest bebouwde kom en buitengebied: 7.500,Wonen (sociale huur en zorgvoorzieningen) centrum: 5.000,Wonen (sociale huur en zorgvoorzieningen) rest bebouwde kom en buitengebied: 2.500,Overige ontwikkelingen niet zijnde wonen: 12.500,-

Bovenstaande bedragen zijn tot stand gekomen op basis van een benchmark ten opzichte van andere gemeenten. Er is onderscheid gemaakt naar verschillende typen ontwikkelingen. De voorgestelde bedragen zijn hoger dan de aanlegkosten van een eigen parkeerplaats en zijn daarmee een prikkel om indien mogelijk te voorzien in eigen parkeerplaatsen binnen de ruimtelijke ontwikkeling. Aanpak / Uitvoering Na vaststelling van de verordening Mobiliteitsfonds wordt deze meegenomen bij de afwegingen voor vergunningverlening van ruimtelijke ontwikkelingen. Duurzaamheid Het Mobiliteitsfonds is erop gericht voorwaarden te stellen aan een eventuele afwijking van de geldende parkeernormen. Hiermee heeft het Mobiliteitsfonds de functie om te stimuleren eerst te kijken naar de meest toekomstbestendige keuzes en daarmee (parkeer)overlast voor de omgeving te voorkomen. Communicatie Na vaststelling door de raad dient de Verordening Mobiliteitsfonds Baarn 2026 gepubliceerd te worden. Dit gebeurt op officielebekendmakingen.nl en op de site van de gemeente Baarn. Na vaststelling van de verordening Mobiliteitsfonds wordt deze meegenomen in de overleggen met ontwikkelaars over ruimtelijke ontwikkelingen. Evaluatie Bij een volgende update van de nota parkeerbeleid en de nota parkeernormen zal bekeken worden of het mobiliteitsfonds voorziet in de behoefte.

Op basis van ervaringen met ontwikkelingen waarbij storting in het mobiliteitsfonds heeft plaatsgevonden, zal worden bekeken of het nodig is om voor de overige ontwikkelingen niet zijnde wonen een verdere splitsing in type ontwikkelingen aan te brengen.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

3

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 1411661Verordening Mobiliteitsfonds Baarn 2026 bijlage 1 Verordening Mobiliteitsfonds Baarn 2026

4