1380651 Gemeentelijke belastingverordeningen 2026 rvs OUD

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

1380651

Onderwerp

Gemeentelijke belastingverordeningen 2026

Besluit in raad

17 december 2025

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Prakke

Naam steller

Stefan Quijs

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: De volgende gemeentelijke belastingverordeningen en tarieven vast te stellen: 1 2a 2b 3 4 5 6 7a 7b 8 9 10 11 12a 12b

Verordening afvalstoffenheffing 2026 Verordening begraafplaatsrechten 2026 Tarieventabel begraafplaatsrechten 2026 Verordening forensenbelasting 2026 Verordening hondenbelasting 2026 Verordening marktgelden 2026 Verordening onroerendezaakbelastingen 2026 Verordening precariobelasting 2026 Tarieventabel precariobelasting 2026 Verordening reclamebelasting Centrumgebied 2026 Verordening riool- en waterzorgheffing 2026 Verordening roerende zaakbelastingen 2026 Verordening toeristenbelasting 2026 Verordening leges 2026 Tarieventabel leges 2026

Samenvatting van het voorstel De belastingverordeningen 2026 moeten met de tarieven worden vastgesteld in de raadsvergadering van 17 december 2025 zodat de aanslagen gemeentelijke belastingen 2025 met dagtekening 30 januari 2026 kunnen worden opgelegd. Als de verordeningen niet worden vastgesteld kunnen de belastingaanslagen 2026 niet worden opgelegd. Door ombuigingen en om de betreffende heffingen kostendekkend te houden zijn de tarieven waar nodig verhoogd. Een overzicht van de tarief ontwikkeling is opgenomen in Bijlage 13. De definitieve OZB tarieven worden opgenomen in de verordening zodra de waardebepaling is afgerond. Aanleiding Op grond van artikel 216 van de Gemeentewet besluit de raad tot het vaststellen van de gemeentelijke belastingverordeningen. Het vaststellen van de verordeningen en de bijbehorende tarieven dient plaats te vinden voorafgaand aan het belastingjaar waar de verordeningen betrekking op hebben. In dit geval voor 31 december 2025.

1

Beoogd effect Vaststellen van de gemeentelijke belastingverordeningen 2026. Argumenten Wettelijke grondslag voor het opleggen van de belastingaanslagen 2026. Op grond van artikel 216 van de Gemeentewet besluit de raad tot het vaststellen van de gemeentelijke belastingverordeningen. Het vaststellen van de verordeningen c.q. tarieven dient plaats te vinden voorafgaand aan het belastingjaar waar de verordeningen betrekking op hebben. In dit geval voor 31 december 2025. Verordeningen dienen te voldoen aan de wettelijke voorschriften. De gemeentelijk belastingverordeningen zijn gebaseerd op de modelverordeningen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en daar waar nodig geactualiseerd. De tarieven komen voort uit de op 30 oktober 2025 vastgestelde begroting, de vertaling van de begrote opbrengsten naar de belastingverordeningen is niet meer dan een technische exercitie. Wat is er gewijzigd ten opzichte van de belastingverordeningen 2025 Algemeen Voor meerdere belastingsoorten gaan de tarieven omhoog, dit wordt per belastingsoort nader gemotiveerd. Tevens wordt er aandacht geschonken aan ontwikkelingen die van belang zijn voor de heffing van gemeentelijke belastingen. In de verordeningen zijn de tarieven opgenomen conform de begroting.

Afvalstoffenheffing Vorig jaar is er in de verordening afvalstoffenheffing een extra tarief toegevoegd voor tweepersoonshuishoudens om de lasten eerlijker te verdelen. De afvalstoffenheffing wordt geheven voor het inzamelen, transporteren, sorteren en verwerken van huishoudelijk afval bij woningen. De belastingplichtige is de gebruiker van de woning. In beleidsregels is vastgelegd wie als belastingplichtige wordt aangemerkt. Ook roerende zaken worden in de heffing betrokken. Gebruikers van woonwagens en woonschepen krijgen daarom ook een aanslag. Als uitgangspunt wordt 100% kostendekking gehanteerd. Op basis van de lasten in 2026 dient de opbrengst afvalstoffenheffing in 2026 met 3,5% toe te nemen om een kostendekkingspercentage van 100% te behouden. Net als in 2025 is bij het vaststellen van de tarieven rekening gehouden met een onttrekking aan de egalisatievoorziening (in 2026 € 405.000 ). Hierdoor blijft de tariefstijging beperkt. De tarieven voor het op aanvraag inzamelen van grof huishoudelijk afval zijn aangepast. Begraafplaatsrechten Met de opbrengst worden de exploitatielasten van de Nieuwe Algemene Begraafplaats aan de Wijkamplaan in Baarn gedekt. In Baarn worden rechten geheven voor het gebruik van de begraafplaats en voor het verlenen van diensten voor het begraven of het onderhouden van graven.

Het waarborgen van deze voorziening vergt meer dan de (huidige) baten van begrafenissen en uitvaarten. Op dit moment is de kostendekkingsgraad tussen 70% en 75%. We kiezen ervoor om een gemeentelijke en toegankelijke begraafplaats te zijn. Het is een voorziening voor inwoners om te kunnen begraven, herdenken en verstillen in een parkachtige omgeving. Door het belang van de maatschappelijke functie van de begraafplaats accepteren we dat een kostendekking van 100% niet haalbaar is. De beheersverordening voor de begraafplaats is voor 2026 aangepast, als gevolg daarvan is ook de tarieventabel gewijzigd en vereenvoudigd. Forensenbelasting Een van de in de Perspectiefnota opgenomen ombuigingsmaatregelen is om een extra inkomsten te genereren van € 50.000 door het verhogen van overige belastingen, niet zijnde OZB. Als mogelijkheden zijn genoemd de verhoging van hondenbelasting, toeristenbelasting, precario- en/of forensenbelasting. Besloten is de forensenbelasting met € 14.500 te verhogen. Door de ombuigingsmaatregel stijgt de forensenbelasting voor 2026 met 16,86%.

2

Hondenbelasting De opbrengst van de hondenbelasting wordt gebruikt voor de algemene middelen. De belasting wordt geheven van degene die de houder is van één of meer honden. In beleidsregels is vastgelegd wie als houder wordt aangewezen. Vanuit de ombuigingen is de opbrengstraming voor de hondenbelasting 2026 met € 18.000 verhoogd waardoor de tarieven stijgen met 15,92%. Leges Bij het heffen van leges mag geen winst gemaakt worden. Het uitgangspunt voor leges is 100% kostendekking. Voor een aantal tarieven, zoals paspoort en rijbewijs, heeft het Rijk een maximumtarief bepaald. Leges worden geheven op basis van de Verordening op heffing en invordering van leges 2026. Vanuit de ombuigingen is de opdracht meegegeven om de kostendekking van de leges naar 100% te krijgen. Hiervoor is onderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek is ook stilgestaan bij welke heffingsmogelijkheden de gemeente Baarn momenteel niet benut waarvoor wel de mogelijkheid bestaat om te heffen. Ook vanuit de ombuigingen is de afschaffing van de vrijstelling op evenementenvergunningen voor niet-commerciële evenementen/activiteiten doorgevoerd. Als gevolg van de verhoogde kostendekking stijgen de tarieven met 2% behalve voor 2.5 bouwactiviteit en 2.6 omgevingsactiviteit daar stijgen de tarieven met 10% om zo tot een hogere kostendekking te komen.

Door de meer kostendekkende tariefberekening en de ombuigingen zijn de opbrengsten van leges voor 2026 circa € 330.000 hoger dan 2025. Marktgelden Met de opbrengst van de marktgelden worden de gemeentelijke lasten van het houden van de weekmarkt op de Brink gedekt. Het marktgeld bestaat uit twee gedeelten. Het belangrijkste deel is het staangeld dat wordt geheven voor het innemen van de standplaats op de weekmarkt. Ook is er een tarief voor de afname van elektriciteit tijdens de weekmarkt. Voor de grote kramen met een diepte van meer dan 3 meter is voor 2026 een nieuw artikel opgenomen waardoor zij een meerprijs betalen voor het hebben van een kraam dieper dan 3 meter. Onroerende zaakbelastingen en roerende zaakbelastingen De herwaardering van alle woningen en niet-woningen is op dit moment in volle gang, de afronding hiervan vindt eind oktober plaats. De begrote opbrengst voor de OZB is voor 2026 gelijk aan 2025. Omdat de OZB-tarieven pas bepaald kunnen worden als de herwaardering is afgerond zijn de nieuwe tarieven nog niet te berekenen. De verwachting is dat de WOZ-waarde voor woningen rond de 9,25% zal stijgen en die van niet-woningen rond de 9,5%. Voorafgaand aan de raadsvergadering van 17 december 2025 zijn de tarieven bekend en kunnen in deze raadsvergadering vastgesteld worden. De tarieven van de roerende zaakbelastingen zijn gelijk aan die van de OZB.

Precariobelasting Precariobelasting wordt geheven voor het hebben van voorwerpen onder, boven of op voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. Voorbeelden zijn: bouwmaterialen, terrassen, uitstallingen, luifels, leidingen en kabels. Voor 2026 is er een wijziging doorgevoerd voor de standplaatsen, er is nu onderscheid gemaakt in de hoogte van de tarieven voor standplaatsen die meer dan 1 dag in de week gebruikt mogen worden. Voorheen werd er 1 tarief gehanteerd ook als een standplaats meerdere dagen per week gebruikt werd. Tevens is een progressief tarief speciaal voor het plaatsen van bouwcontainers opgenomen. Reclamebelasting Op verzoek van de Ondernemerscoöperatie wordt een reclamebelasting geheven in het centrumgebied. De opbrengst van deze belasting komt, na aftrek van de gemeentelijke kosten, volledig aan deze coöperatie ten goede. Uit de opbrengst van de reclamebelasting wordt door de Ondernemerscoöperatie een ondernemersfonds gevormd. Uit dit fonds worden verschillende activiteiten bekostigd die ten doel hebben de aantrekkingskracht van het centrumgebied te vergroten. De tarieven blijven gelijk aan die van voorgaande jaren. Rioolheffing

3

In september 2024 is het kostendekkingsplan Riolering geactualiseerd waarin de ontwikkeling van de hoogte van de rioolheffing is aangegeven. Uitgangspunt hierbij is dat de rioolheffing 100% kostendekkend is. Om 100% dekking te realiseren is een jaarlijkse verhoging (bovenop de prijsindex) van 2% per jaar nodig. Voor het realiseren van kostendekkende tarieven in 2026 is een verhoging van 2% toereikend. De aanslagen zijn gebaseerd op het waterverbruik per aansluiting. Hierdoor bestaat de mogelijkheid dat de opbrengst ieder jaar lichte schommelingen laat zien. Dit wordt veroorzaakt door de grootverbruikers. Hier kan het egalisatiefonds voor gebruikt worden. Voor de objecten zonder aansluiting op een (drink)watervoorziening wordt een lager tarief gehanteerd om de kosten te dekken die te maken hebben met het afvoeren van het hemelwater. Toeristenbelasting Voor de controle wordt gebruik gemaakt van allerlei bronnen op internet (Bed and Breakfast, Airbnb etc.). Er is een laag tarief voor camping of mobiele kampeeronderkomens, of verblijft op een accommodatie die in het bezit is van of wordt beheerd door een maatschappelijke stichting of vereniging, met het doel van deelname aan of begeleiding van activiteiten op de betreffende accommodatie gericht op educatie, cultuur, natuur, sport en spel. En een hoog tarief voor alle andere vormen van overnachten.

Vanuit de ombuigingen is ook de opbrengstraming voor de toeristenbelasting 2026 met € 17.500 verhoogd waardoor de tarieven stijgen met 15,88%. Financiële risico's Bij het niet op tijd vaststellen van de belastingverordeningen kunnen de belastingaanslagen 2026 niet met de juiste tarieven worden opgelegd. Kosten, baten en dekking Bij het bepalen van de tarieven is uitgegaan van de financiële uitgangspunten die zijn gehanteerd bij het opstellen van de Programmabegroting 2026 - 2029. Daarnaast wordt er rekening gehouden met de feiten zoals neergelegd in de paragraaf Lokale Heffingen van de begroting 2026. Op basis van de geraamde opbrengsten zijn de belastingtarieven berekend. Deze vertaling van de begrote opbrengsten naar de belastingverordeningen is niet meer dan een technische exercitie. Aanpak / Uitvoering Zodra de wijzigingen in de modelverordeningen bekend zijn, wordt er gestart met de aanpassing. Vervolgens dient de begroting 2026 en de wettelijke tariefstelling als basis voor het berekenen van de tarieven. In overleg met de betreffende afdelingen zijn de belastingverordeningen gereed gemaakt om deze vervolgens, via het college, te laten vaststellen door de gemeenteraad. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Na vaststelling door de raad dienen alle belastingverordeningen gepubliceerd te worden. Dit gebeurt op officielebekendmakingen.nl en op de site van de gemeente Baarn.

Evaluatie Het vaststellen van de belastingverordeningen is een jaarlijks proces. Ieder jaar wordt dit geëvalueerd. Naar aanleiding van bevindingen vanuit het proces Gemeentelijke belastingverordeningen 2026 worden procesbeschrijvingen aangepast en werkinstructies opgesteld.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

4

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 1 Verordening afvalstoffenheffing 2026 2a Verordening begraafplaatsrechten 2026 2b tarieventabel begraafplaatsrechten 2026 3 Verordening forensenbelasting 2026 4 Verordening hondenbelasting 2026 5 Verordening marktgelden 2026 6 Verordening onroerendezaakbelastingen 2026 7a Verordening precariobelasting 2026 7b tarieventabel precariobelasting 2026 8 Verordening reclamebelasting Centrumgebied 2026 9 Verordening rioolheffing 2026 10 Verordening roerende zaakbelastingen 2026 11 Verordening toeristenbelasting 2026 12a Verordening leges 2026 12b Tarieventabel leges 2026 13 Overzicht tariefontwikkeling 2026

5