1340729 Toestemming treffen Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio Amersfoort rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

1340729

Onderwerp

Toestemming treffen Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio Amersfoort

Besluit in raad

24 september 2025

Portefeuillehouder(s)

Wethouder De Vries

Naam steller

Marjanne Roël

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Het college toestemming te verlenen om de Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio Amersfoort te treffen.

Samenvatting van het voorstel De gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Nijkerk, Soest, Woudenberg (regiogemeenten) werken bij (onder andere) de inkoop en het accountmanagement van jeugdhulp en Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning)-voorzieningen al sinds de start van de decentralisaties in 2015 samen. De afspraken voor de huidige samenwerking liggen vast in een privaatrechtelijke samenwerkingsovereenkomst tussen regiogemeenten en individuele dienstverleningsovereenkomsten tussen de gemeente Amersfoort en een regiogemeente. Om te voldoen aan de wijziging van de Jeugdwet is het nodig om de samenwerkingsvorm die de regio nu voor jeugdhulp gebruikt, om te zetten van een privaatrechtelijke naar een publiekrechtelijke samenwerkingsvorm. De colleges van de regiogemeenten moeten daarom samen een gemeenschappelijke regeling treffen en daarbij een regionale entiteit instellen of aanwijzen, onder de naam ‘jeugdregio'. De regiogemeenten hebben gekozen voor de centrumregeling als meest passende rechtsvorm. Gemeente Amersfoort treedt daarbij op als centrumgemeente. Met dit besluit stelt de raad het college in staat om samen met de andere colleges van de regiogemeenten de Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio Amersfoort te treffen.

Aanleiding De gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Nijkerk, Soest, Woudenberg (regiogemeenten) werken bij (onder andere) de inkoop en het accountmanagement van jeugdhulp en Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning)-voorzieningen al sinds de start van de decentralisaties in 2015 samen. De afspraken voor de huidige samenwerking liggen vast in een privaatrechtelijke samenwerkingsovereenkomst tussen regiogemeenten en individuele dienstverleningsovereenkomsten tussen de gemeente Amersfoort en een regiogemeente. Om te voldoen aan de wijziging van de Jeugdwet is het nodig om de samenwerkingsvorm die de regio nu voor jeugdhulp gebruikt, om te zetten van een privaatrechtelijke naar een publiekrechtelijke samenwerkingsvorm. De colleges van de regiogemeenten moeten daarom samen een gemeenschappelijke regeling treffen en daarbij een regionale entiteit instellen of aanwijzen, onder de naam ‘jeugdregio'.

1

De afgelopen periode bogen de regiogemeenten zich over de vraag welke vorm uit de Wet gemeenschappelijke regelingen het beste past bij de volgende wensen: • •

De regio ziet de uitvoering van jeugdhulp én Wmo als één samenhangend geheel. Dat betekent dat we in de nieuwe gemeenschappelijk regeling niet alleen de regionale samenwerking rondom jeugdhulp willen regelen, wat een wettelijke eis is, maar ook de samenwerking rondom Wmo. De regio wil de huidige goed lopende samenwerking zoveel mogelijk in stand houden. Dat gaat zowel om het samen uitvoeren van beleid als om het inkopen en accountmanagement van jeugdhulp en Wmovoorzieningen (zoals Wmo-begeleiding, beschermd wonen, maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en ondersteuning bij huiselijk geweld).

De regiogemeenten hebben gekozen voor de centrumregeling als meest passende rechtsvorm. Gemeente Amersfoort treedt daarbij op als centrumgemeente. Deze keus is een extern bureau getoetst bij regiogemeenten met als conclusie dat de centrumregeling als rechtsvorm de meest logische keus is voor de samenwerking rondom inkoop- en ondersteuningstaken in het sociaal domein in de regio Amersfoort. Beoogd effect Met dit besluit stelt de raad het college in staat om samen met de andere colleges van de regiogemeenten de Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio Amersfoort te treffen. Wat de regio met de centrumregeling wil bereiken, staat beschreven in het eerdere raadsvoorstel Centrumregeling samenwerking sociaal domein regio Amersfoort dat behandeld is in de raad van 29 januari 2025 (bijlage 1). Argumenten 1.1 De regiogemeenten bestendigen met het treffen van de regeling de samenwerking in de regio op het gebied van jeugdhulp en Wmo De centrumgemeenteregeling sluit aan bij de samenwerking die regiogemeenten sinds 2015 hebben. 1.2 Met het treffen van de regeling voldoet de gemeente aan de wetsvoorstel op het gebied van verplichte regionale samenwerking op jeugdhulp Op 15 april 2025 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg aangenomen. In mei 2025 zal deze door de Eerste Kamer worden behandeld.

Met het treffen van de centrumgemeenteregeling voldoen de regiogemeenten aan de verplichting in dit wetsvoorstel om in een jeugdregio samen te werken op het gebied van (specialistische) jeugdhulp. 1.3 De centrumregeling past in de uitgangspunten die zijn vastgelegd in de nota regionale samenwerking en verbonden partijen. De centrumregeling ondersteunt samenwerking in de regio en in overeenstemming met onze nota verbonden partijen heeft dit "publieke meerwaarde", omdat hiermee efficiënter, effectiever en met meer expertise kan worden samengewerkt. De regeling past bij de doelen die de gemeente met samenwerking beoogt, namelijk het vergroten van ontwikkel- en uitvoeringskracht. Algemene risico's 1. De doelen van de samenwerking blijven gelijk en realisatie is beter geborgd De doelen van de samenwerking blijven onverkort van kracht. Door de samenwerking publiekrechtelijk te verankeren is de continuïteit van de samenwerking beter geborgd. Weliswaar kan een gemeente uit de centrumregeling treden, maar iedere gemeente kan nu ook de samenwerkings- en dienstverleningsovereenkomst opzeggen. De drempels voor uittreding zijn in de centrumregeling hoger dan nu.

In de centrumregeling is namelijk opgenomen dat uittreden de eerste zes jaar na oprichting van de centrumregeling niet mogelijk is en de aantoonbaar doorlopende kosten voor de centrumregeling gedragen moeten worden door een gemeente die uittreedt. Hiermee zijn de financiële risico’s voor deelnemende gemeenten in het nieuwe construct beter

2

beheersbaar dan nu. 2. Er ontstaan geen nieuwe financiële risico’s Aan de samenwerking in de centrumregeling zijn geen andere financiële risico’s verbonden dan er in de huidige samenwerkingsvorm zijn. Ook nu kunnen bijvoorbeeld budgetten voor de inkoop van hulp en ondersteuning tekort schieten of de organisatiekosten hoger uitvallen dan is begroot. 3. De huidige netwerksamenwerking verandert van karakter en zou daardoor minder goed kunnen verlopen. Het formaliseren van de samenwerking in een centrumregeling heeft als risico dat de huidige netwerksamenwerking van karakter verandert en daardoor minder goed zou kunnen gaan verlopen. Regiogemeenten kunnen dit ervaren alsof de invloed van de gemeente Amersfoort groter wordt. Om dat te voorkomen wordt een bestuurlijk protocol opgesteld. Doel hiervan is de huidige werkwijze en omgangsvormen in de samenwerking, met als belangrijk element het werken op basis van het model van ‘op overeenstemming gericht overleg’ (elke gemeente heeft dus evenveel te zeggen) te continueren. Kosten, baten en dekking Het veranderen van de juridische vorm van de samenwerking in het sociaal domein heeft beperkte financiële consequenties. De uitvoeringskosten blijven vergelijkbaar met de uitvoeringskosten die nu gemaakt worden voor het RISB (Regionaal Inkoop- en Subsidiebureau) voor de taken waarop nu ook wordt samengewerkt.

Jaarlijks worden de kosten voor de uitvoering van de centrumregeling in overeenstemming met het bestuurlijk protocol voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. De kosten van de centrumgemeenteregeling worden in de begroting van de gemeente Amersfoort opgenomen. De kosten voor deelnemende gemeenten worden in de begroting van de regiogemeenten opgenomen. Aanpak / Uitvoering Na het ontvangen van de toestemming van de raden, nemen de colleges in het najaar van 2025 het definitieve besluit tot vaststellen van de centrumregeling. Nadat alle colleges het besluit genomen en de gemeente Amersfoort de regeling gepubliceerd heeft, is de regeling getroffen en treedt deze in werking op 1 januari 2026. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie De raad geeft toestemming aan het college om samen met de colleges van de andere gemeenten in de regio de Centrumregeling Uitvoering Sociaal Domein Regio Amersfoort te treffen. Met deze centrumregeling voldoen we aan de wet die eisen stelt aan samenwerken tussen gemeenten op het gebied van jeugdhulp. Tegelijkertijd kiezen we er in onze regio voor om in de nieuwe centrumregeling ook afspraken te maken over de uitvoering van de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning).

De afspraken gaan over het samen uitvoeren van beleid en over het inkopen van jeugdhulp en Wmo-voorzieningen zoals Wmo-begeleiding, beschermd wonen, maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en ondersteuning bij huiselijk geweld. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

3

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: Bijlage 1 Samenvatting van de zienswijzen vanuit de raden Bijlage 2 Doorlopende tekst Centrumregeling, incl. takenregister Bijlage 3 Toelichting centrumregeling

4