1152620 Verordening Leerlingenvervoer rvs OUD

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

1152620

Onderwerp

Verordening Leerlingenvervoer

Besluit in raad

26 maart 2025

Portefeuillehouder(s)

Wethouder De Vries

Naam steller

Corien Touw

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. De 'Verordening leerlingenvervoer gemeente Baarn 2025' vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Leerlingenvervoer is een wettelijke taak voor gemeenten. Het betreft het vervoer van leerlingen van de woning naar school en terug. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft diverse signalen ontvangen over de kwaliteit van het leerlingenvervoer. Vandaar dat de VNG in april 2024 een nieuwe modelverordening leerlingenvervoer heeft uitgebracht zodat kan worden aangesloten bij de huidige inzichten, regelgeving en wensen. De gemeenten van de regio Amersfoort hebben deze VNG-modelverordening overgenomen als basisdocument. Aanleiding De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft diverse signalen ontvangen over de kwaliteit van het leerlingenvervoer. Vandaar dat de VNG in april 2024 een nieuwe modelverordening leerlingenvervoer heeft uitgebracht zodat kan worden aangesloten bij de huidige inzichten, regelgeving en wensen. De gemeenten van de regio Amersfoort heeft deze VNG-modelverordening overgenomen als basisdocument. Leerlingenvervoer is een wettelijke taak voor gemeenten. Het betreft het vervoer van leerlingen van de woning naar school en terug. Het is bedoeld voor leerlingen met een structurele beperking waardoor zij niet zelfstandig naar school kunnen gaan.

Het gaat om vervoer naar speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. Of het betreft onderwijs dat aansluit op de levensovertuiging van de leerling. Aangepast leerlingenvervoer is collectief vervoer (taxi/taxibus/touringcar) en er wordt gereden in aansluiting op de schooldagen en schooltijden zoals deze in schoolgids van de verschillende scholen staan vermeld. Andere vormen van leerlingenvervoer zijn eigen vervoer (auto, fiets, etc.), openbaar vervoer, zelfredzaamheidsoplossing of een combinatie van verschillende vormen van het leerlingenvervoer. Het uitgangspunt is dat de leerling zo zelfstandig als mogelijk kan reizen en dat de zelfredzaamheid wordt gestimuleerd. In de regio Amersfoort heeft een regionale aanbestedingsprocedure voor het leerlingenvervoer plaatsgevonden. Elke gemeente afzonderlijk heeft immers ‘te weinig volume’ om het leerlingenvervoer zelfstandig te kunnen organiseren. Eén vervoerder (Willemsen de Koning) voert vanaf het schooljaar 2024-2025 voor maximaal 7 achtereenvolgende schooljaren het leerlingenvervoer voor deze regio uit. De voorliggende verordening leerlingenvervoer is afgestemd op afspraken die met de vervoerder zijn gemaakt en komt tegemoet aan de uitgangspunten zoals deze zijn neergelegd in het bijgevoegde ‘Visie document Leerlingenvervoer’.

De leerling met zijn/haar specifieke onderwijskundige behoefte staat hierbij centraal. Hiervoor wordt de meest optimale vervoersoplossing gezocht.

1

Daarnaast is er input geleverd tijdens verschillende bijeenkomsten door ouders, onderwijsinstellingen, raadsleden en betrokken beleidsmedewerkers. Aanvullend zijn ervaringen die eerder zijn opgedaan bij de uitvoering van het leerlingenvervoer afgelopen jaren, meegenomen in de totstandkoming van de verordening en/of in nadere regels. Nadat de raad de voorliggende verordening heeft vastgesteld, zullen deze nadere regels aan het college worden aangeboden ter vaststelling. Tot slot zijn alle adviesraden van de deelnemende gemeenten hierbij actief betrokken door hen gezamenlijk uit te nodigen voor een bijeenkomst. De zes betrokken adviesraden hebben gezamenlijk een regionaal advies uitgebracht (zie bijlage). Als gemeente Baarn wijken wij deels af van het advies van de adviesraden. Wij kiezen er namelijk voor om ouders wel een eigen bijdrage te laten betalen wanneer zij of het kind er bewust voor kiezen om naar een andere school te gaan (bijvoorbeeld vanuit geloofsovertuiging). Wij ontzien de ouders wel in het betalen van de eigen bijdrage wanneer zij hier geen keus in hebben (zie art. 25 en art. 26). De reden dat we van dit advies afwijken is dat we willen motiveren dat kinderen zo veel als mogelijk in Baarn naar school gaan.

We willen ouders van kinderen met een indicatie tegemoet komen en ouders die zelf voor een andere school kiezen hopen we op deze manier te stimuleren om voor een school in Baarn te kiezen. Vandaar dat er voor deze groep de inkomensafhankelijke eigen bijdrage is ingesteld. Het gaat hierbij om ongeveer 5 á 10 kinderen per jaar (afhankelijk van het inkomen gaat het om een eigenbijdrage tussen de 150 euro en 5000 euro per jaar per gezin). Beoogd effect Leerlingenvervoer is een wettelijke taak voor gemeenten. Door de Verordening Leerlingenvervoer en doordat de gemeenten van de regio Amersfoort bij het opstellen van deze verordening gebruik hebben gemaakt van de nieuwe modelverordening Leerlingenvervoer van de VNG als basisdocument, zijn de wettelijke taken goed geborgd. Argumenten 1.1 Door de 'Verordening leerlingenvervoer gemeente Baarn 2025' vast te stellen kan de kwaliteit van het leerlingenvervoer worden gewaarborgd en worden aangesloten bij de huidige inzichten, regelgeving en wensen. Het is een bevoegdheid van de gemeenteraad om verordeningen – op voordracht van het college - vast te stellen. (artikelen 147 en 149 Gemeentewet). De wijzigingen die in de nieuwe verordening leerlingenvervoer zijn doorgevoerd staan genoemd in bijlage 3.

Daarnaast is er door de gemeente Baarn voor gekozen om de eigen bijdrage in te stellen voor ouders wanneer zij of het kind er bewust voor kiezen om naar een andere, verder gelegen school te gaan (bijvoorbeeld vanuit geloofsovertuiging). We willen motiveren dat kinderen zo veel als mogelijk in Baarn naar school gaan. We willen ouders van kinderen met een indicatie tegemoet komen en ouders die zelf voor een andere school kiezen hopen we op deze manier te stimuleren om voor een school in Baarn te kiezen. Vandaar dat er voor deze groep de inkomensafhankelijke eigen bijdrage is ingesteld. Het gaat hierbij om ongeveer 5 á 10 kinderen per jaar (afhankelijk van het inkomen gaat het om een eigenbijdrage tussen de 150 euro en 5000 euro per jaar per gezin). Algemene risico's Tot nu toe hebben alle ouders van leerlingen die gebruik maken van leerlingenvervoer geen eigen bijdrage hoeven te betalen. Een mogelijk risico zou kunnen zijn dat de ouders die met deze nieuwe verordening leerlingenvervoer wel een eigen bijdrage moeten gaan betalen hier bezwaar op hebben. Er dient rekening gehouden te worden met de krapte op de arbeidsmarkt. Dit is ook merkbaar binnen de vervoersbranche waardoor er continu aandacht is voor het behouden en werven van chauffeurs.

2

Kosten, baten en dekking Voor leerlingenvervoer is in de begroting een bedrag van € 662.449,00 opgenomen. Aanpak / Uitvoering De ‘Verordening leerlingenvervoer gemeente Baarn 2025’ wordt digitaal bekendgemaakt via de website van Lokale Overheid. Aanvragen voor leerlingenvervoer worden zorgvuldig beoordeeld. Daarnaast wordt door de contractbeheerder bewaakt dat het vervoer kwalitatief goed wordt uitgevoerd volgens de afspraken uit de aanbesteding. Leerlingenvervoer dat voor 1 april 2025 is aangevraagd en is toekend voor het gehele schooljaar 2024-2025 blijven beoordeeld op basis van de 'Verordening Leerlingenvervoer gemeente Baarn 2015'. Aanvragen die per 1 april 2025 binnenkomen, worden beoordeeld op basis van de 'Verordening leerlingenvervoer gemeente Baarn 2025'. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie Binnen de regio Amersfoort vindt er afstemming en samenwerking plaats. Hiermee wordt bewerkstelligd dat er richting leerlingen, ouders, professionals, onderwijsinstellingen en de vervoerder - zoveel als mogelijk - een eenduidige en uniforme werkwijze wordt gehanteerd. Bovendien werkt de regio gezamenlijk aan het uniformeren van aanvragen, beschikkingen, gedragsregels, etc. en aan gezamenlijke communicatie/ informatiedeling ter implementatie van de verordening leerlingenvervoer en nadere regels. Evaluatie Het leerlingenvervoer blijft in beweging.

We blijven als gemeente hierom alert op signalen uit de samenleving. Daarnaast evalueren we door in gesprek te blijven met de ouders middels de ouderavonden en door in gesprek te blijven met de uitvoering (Wmo loket, Lokaal Team), bijvoorbeeld door middel van casuïstiekbesprekingen.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

3

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: Bijlage 1 Verordening leerlingenvervoer gemeente Baarn 2025 Bijlage 2 Visie document leerlingenvervoer Samenwerkingsverbanden en regio Amersfoort Bijlage 3 Actualisering verordening verordening leerlingenvervoer 2025 Bijlage 4 Gezamenlijk opgesteld advies van de zes adviesraden sociaal domein van de regio Amersfoort

4