1079459 Omgevingsvergunning Koningsweg reactiebrief Bezwaar op Nota van Zienswijzen Koningsweg 4 v1.1 1-12-2024 GA

Baarn1-12-2024 , ,

GeachteGemeenteraadvanBaarn , GeachteBurgemeester&WethoudersvanBaarn ,

DiversebewonersvandeLeestraatenKoningsweghebbenop15-10-2024hunzienswijzengegeven opdeontwerpvergunningvoorhetbouwenvantienappartementenophetperceelkadastraal bekend: Gemeente:Baarn Sectie:L

Perceelnummer(s):343 Plaatselijkbekend:Koningsweg4teBaarn Omgevingsvergunningconceptdatumbesluit:23augustus2024 DocumentnummerBAG:865414-1379054

Geziendeaanvraag Ingekomendatum:21november2023 Zaaknummer:865414 OponzezienswijzenheeftB&WinhaarNotavanZienswijzengereageerdbijgevoegdalsbijlage15in , deomgevingsvergunningaanvraagvoorKoningsweg4. Wijmoetenhelaasconstaterendatonze volledigezienswijzennietopgenomenzijnbijdestukkenvoorderaadsvergaderingvan4december 2024maardatwordtvolstaanmeteeninterpretatieeneensamenvattingdoorB&W. Daarbijstellen wijookvastdatonzezienswijzenopveelvlakkeninhoudelijknietbeantwoordworden. Hiermee wordtdeRaadoptweemanierennietvollediggeïnformeerdenwijmakendanookbezwaartegen dezegangvanzaken. OnderstaandvindtuonzeinhoudelijkereactieopdeNotavanzienswijzenondergebruikteannotatie. Daarbijvindualsbijlagehetingestuurdevolledigedocumentvan15-10-2024.

a)Tenaanzienvandehoogteenverschijningsvormvanhetgebouwconstaterenwijdatonze zienswijzenietbeantwoordwordt. Deuitgangssituatiewordtverkeerdvoorgesteldaangezien hetvigerendebestemmingsplanonderscheidmaakttussengebouwenmeteenbouwhoogte vanmaximaal9of5metereneenbijbehorendegoothoogtevan6of3meter. Hiermeewordt degevraagdeoverschrijdingenafwijkingvanhetbestemmingsplangroterenandersdan B&Wdoetvoorkomen. Zoalseerderdooronsaangegeven:Hetonderscheidingoot-en bouwhoogteinhethuidigebestemmingsplanverondersteltdatdebebouwingophetperceel uitgaatvaneengebouwmeteenkap. Daarmeeiseenbelangrijkuitgangspuntvastgelegd voorhettypebebouwingendebeeldkwaliteitdiedegemeenteopdezelocatievoorogen heeft. Indestukkenlezenwijnergensietsterugoverdezeinhetbestemmingsplan vastgesteldeeisenwaaromdegemeentevindtdateengebouwmetplatdaknupassendzou zijn. HierontvangenwijvanB&Wdanookgraageenreactieenmotiveringop. Welke afwegingenzijnergemaaktomvandegemeentelijkvastgestelderegelsinhet bestemmingsplanvan2009aftewijken?Dieonderbouwingmissenwijnogsteeds.

1

NBB&Werkentzelfdathetbestemmingsplaneenconserverendkarakterheeftmet specifiekebouw-engoothoogtesdiezijnafgestemdopdebestaandesituatie. Desondanks laatB&Wdezeregelslosvoorditbouwplanzondereengedetailleerdeonderbouwingvande noodzaak.Erontbreekteenmotiveringwaaromdeafwijkingessentieelisvooreengoede " ruimtelijkeordeningindezespecifiekelocatie.Waaromzoueengebouwdatmeerinlijnis " methetvigerendebestemmingsplanniethaalbaarzijnvoordegemeenteenvoorde initiatiefnemer? DaarbijgeeftB&Wookgeenspecifiekantwoordopdeberekeningvanomwonendendathet bouwvolume(tenopzichtevandemogelijkhedeninhetvigerendebestemmingsplan)met 25%toeneemt.Eendergelijketoenamezonderexplicietemotiveringvanproportionaliteit , , kanonevenredigzijn. Ookhierisdevraagofhetontwerpvoorsteldeenigemanierisomde woningbouwendeverdichtingzoalsB&Waanhaaltuitdestructuurvisieterealiseren.Deze , , motivatieontbreekt(nogsteeds). b)Wijkrijgengeenantwoordopdevraag/zienswijze:“KandegemeenteuitleggenhoedeNota RuimtelijkeKwaliteit(welstandsnota)inhetplanvoordeKoningswegtotuitingkomt? " Onderliggend:hoedegemeentezelfhaarvisieuitdraagtenhaarbeleidconformdezevisie actiefvormgeeft. B&Wsteltdatdestedenbouwkundigeuitgangspuntenaansluitenbijdebestaandeomgeving , waarondergrootschaligelaagbouwflats.Ditlijktechterinstrijdmetdeopmerkingdathet " " bestemmingsplanjuistvoorzietinbebouwingmeteenkap.

B&Wlijktselectief referentiebeeldentegebruikendiehaarargumentatieondersteuntzonderrechttedoenaan , devolledigecontext. BovendienmaakteB&Wselectiefgebruikvanuitgangspuntenuitde NotaRuimtelijkekwaliteit. Dezesteltoppagina37bijhetrelevantegebiedB1-Amaliapark:

1. 2.

“Gebouwen Respecteerhetbeschermdedorpsgezicht;maakhetsterker Neemdebestaandeenbeoogdeomgevingalsreferentiepuntvooralleaanpassingenen toevoegingen

3. 4.

Neemdekarakteristiekvanhetoorspronkelijkevillaparkalsuitgangspuntbijnieuwe ontwikkelingen Zorgdatbouwkundigetoevoegingenofaanpassingenpassenindestedenbouwkundige structuurenaansluitenopdetypologiededetailleringenhetmateriaalgebruik” , Punten2en4wordengebruiktomhetdeomgevingsvergunningaanvraagterechtvaardigen. Geengebruikwordtgemaaktvanhet1 e punt“Respecteerhetbeschermdedorpsgezicht; maakhetsterker”enhet3 e punt“Neemdekarakteristiekvanhetoorspronkelijkevillapark alsuitgangspuntbijnieuweontwikkelingen”. DeredenatievanB&Wheefttotgevolgdatbij devolgendevergunningsaanvraageenvolgendnieuwgebouwprimazoupassenineen vormgevingzoalsdievanhuizeBrandsenofhetontwerpvoorstelenzoujevolgensdeze motivatiehethelegebiedB1kunnenvolbouwenmetblokkendozen. Ditstrooktnietmetde concluderende”Beeldbepalendeambitie”voorgebiedB1. Dezewordtgesteldals “conserverend” Selectieveinterpretatievanreferentiebeeldenondermijnteenevenwichtige belangenafweging. DaarbijvragenwijonsafofhetadviesvandeCommissieRuimtelijke

2

Kwaliteitdaarmenopgeenenkelewijzebovengenoemdepunten1en3heeftmeegenomen , , welzorgvuldigendaarmeedeugdelijk&doelmatigis. NBIsdithoeB&Wzelfomgaatmetdestellingzoalsdegemeentezelfsteltoppagina11van deNotaRuimtelijkeKwaliteit? “DeNotaRuimtelijkeKwaliteitrichtzichnatuurlijkookopdegemeentezelf-immers " beheerdervandeopenbareruimte.Hetiseenbeleidsplan:toetsingskadervoormaartegelijk , ookeenafspraakmetdeburger.Zogaanwijalsgemeenteommetdekwaliteitvanonze , , openbareruimtedaarmaguonsaanhoudendaarhoudenwijuóókaan” , , Wijstellenopbasisvandeinhoudvanhethuidigeplaneenonevenredigeschendingvan belangenvanomwonendenvast: -Verliesvandorpskarakterenidentiteit , Omwonendenbenadrukkendatdedorpsidentiteitendespecifiekeuitstralingmetkappenin hetbestemmingsplanisverankerd. Deafwijkingvandezeuitgangspuntenlijktzonder afdoendebelangenafwegingtewordenvoorgesteld. Ditkanleidentotverliesvanhet historischeenvisuelekaraktervandeomgeving. -Toenamevanbouwvolumeenimpactopleefomgeving , Destijgingvan25%inbouwvolumegecombineerdmethetontbrekenvaneengedetailleerde , onderbouwingkanalseenonevenredigeschendingvandebelangenvanomwonenden , wordenbeschouwd.Ditresulteertinhinderzoalsschaduwwerkingverliesvanprivacyen , , eenveranderinginhetstraatbeeld. -Gevaarvoorprecedentwerking , Doorhetloslatenvanspecifiekeregelsuithetbestemmingsplanzondereenzorgvuldige onderbouwingcreëertdegemeentemogelijkprecedentwerking.

Ditkanomwonenden benadelenbijtoekomstigeplannenindeomgeving. c)

Wederomgeenantwoordopdevraag/zienswijze:Gemeenteheeftop participatiebijeenkomstentoegegevendatwateroverlastbekendisendatderioleringniet voldoendeberekendisopzwareregenval. Devraagdiewijstellenisofgrondigonderzochtis watdeimpactisvandekelderbakophetgrondwaterniveauendaarbijwatdeimpactisvan 10extrawoningenopderioleringmetdereedsbestaandewateroverlast. Indiengeen onderzoekisgedaanisB&Wbereiddeverantwoordelijkheidtenemenvoorschadedie , ontstaatuitwateroverlastopdeKoningswegdoornegatieveimpactopofhetgrondwaterof opderioleringvanwegedezeontwikkeling? Hetplaatsenvandebeganegrondietsbovenhetmaaiveldiseenbevestigingvande problematiekdieerspeelt. Fijndatereenhemelwaterinfiltratieplangevraagdwordthoewel dittegenwoordigdestandaardisbijditsoortontwikkelingen. Aangeziendegemeente beaamtdaterregelmatigwateroverlastis(ditisookmeerderekerenaangegeven)ishet vreemddatergeenonderzoekisgedaanenerdaarmeegeenduidelijkheidisvandeimpact opdezewateroverlastopdenabijeomgevingvanhetperceeldoorhetinbrengenvaneen kelderbakvandevoorgesteldegrootte. Ditgaatnietalleenomgrondwater. Hierheeftde gemeentegeenantwoordopgegeven.

3

d)AangaandedereactievanB&WinzakekoppelingvanprojectenKoningsweg4en Zandvoortweg60: -

-

-

-

-

e.

" Bijuitzonderinggemaakteafsprakenzijnonvoldoendegemotiveerd:B&Wsteltdaterbij " " uitzonderingspecialeafsprakenzijngemaaktmetdeinitiatiefnemermaarhetblijftvolstrekt " , onduidelijkwaaromdezeuitzonderinggerechtvaardigdis. Erisgeendeugdelijke onderbouwingwaaromdekoppelingvantweepercelen(Koningsweg4enZandvoortweg60) noodzakelijkendoelmatigisomdewoningbouwdoelenterealiseren. Hetmakenvanuitzonderingeninbeleidmoetmetgrotezorgvuldigheidgebeurenaangezien , andereontwikkelaarsenprojectenondereenanderregimekunnenvallen.Hetbij " uitzonderingtoestaanvandezeconstructieroeptvragenopoverdegelijkebehandelingvan " woningbouwprojectenindegemeente. Hierdoorwordtderechtsgelijkheid(art. 3. 4lid1 Awb)inhetgedinggebrachtwatdepositievandegemeentekwetsbaarmaakt. , Afwijkingvanhetwoonbeleidisonvoldoendeonderbouwd:DeVisieWonen2019stelt duidelijkedoelenmaarhetkoppelenvanprojectenbrengthetrisicometzichmeedateen , deelvandebetaalbarewoningennietgerealiseerdwordt. B&Wsteltdatdebetaalbare woningenaandeZandvoortweguiterlijktweejaarnaopleveringvandeeerstewoningaande Koningsweg4moetenzijngerealiseerd. Echter:Erbestaatgeengarantiedatdezetermijn realistischisgeziendebezwarenenvertragingendiedeplannenaandeZandvoortwegtot , nutoehebbenopgelopen. Hetbeleidvereistdatprojectenbijdragenaandewoningbouw doelenvandegemeente.Alseengekoppeldprojectfaaltdraagtditdirectbijaanhetniet , behalenvandezedoelen.

Verplichtingvandeinitiatiefnemerisonvoldoendeafdwingbaar:Hoeweldeanterieure overeenkomsteenboeteclausulebevatbiedtdezeonvoldoendezekerheid.Inhetgevaldat , devertragingbuitendeschuldvandeinitiatiefnemerplaatsvindtkandetermijnworden " " , Ditgeeftdeinitiatiefnemereenteruimeontsnappingsmogelijkheideniseen aangepast. onvoldoendewaarborgvoorderealisatievandebetaalbarewoningen. Bovendienontbreekt eenheldererisicoanalysevanwatergebeurtalsdeplannenvoordeZandvoortwegdefinitief nietdoorgaan.DereactievanB&Wdatergeenverdereverplichtingenzijnindienhetplan " " aandeZandvoortwegzelfstandigvoldoetaanhetwoonbeleidstaatopgespannenvoetmet , hetuitgangspuntdatgekoppeldeprojectengezamenlijkmoetenwordengerealiseerd. Watis´buitenschuld´vandeinitiatiefnemer?HetnietdoorgaanvanZandvoortwegdoor bezwaaren/ofjuridischeproceduresvanderden?Hetgaathiernietomde verantwoordelijkheidvandeinitiatiefnemermaardievanB&Wzelfdateenvoorschotneemt opeenmogelijkeontwikkelingopeenanderelocatieomopdezewijzeinitiatiefnemerin staattestelleneenvergunningteverkrijgendieeigenlijknietbinnengemeentelijkbeleiden voorwaardenpast. NB750. 000euroboeteop10appartementeninhethogeresegmentis metdeprijsstijgingenvankoopwoningenallangweerterugverdiend. Wijstellenernstige bedenkingenbijeendergelijkeconstructieenvragenonsafofdezejuridischwelstandhoudt.

Wijkrijgengeenantwoordopdevraag:zijnonzevragenensuggestiestenaanzienvaneen aanpassingvanplanvoldoendeonderzochtzodatgesprokenkanwordenvaneenvolwaardig participatietraject.

DeredeneringvanB&Wisdatdegemeentezichnietmagmengeninhetparticipatieproces endathaarrolisomeroptoeteziendatiedereendejuisteinformatiekrijgt.

4

Hetispreciesdittoezichtopdejuisteinformatievoorzieningincombinatiemetde belanghebbendepositievandegemeentewaaroverwijmeerduidelijkheidwillenhebben. ZekerdaardeindienernamensB&Wvanhetonderliggendeconceptraadsbesluitaangaande , , dezevergunningsaanvraagdezelfdeambtenaarisdiebetrokkenwasinhet , participatietraject.

Wijhebbendegemeentenietgevraagdomsturendoptetredenwijhebbengevraagdof , onzeverzoekentotaanpassingenwelserieuszijnoverwogenaangeziennamens initiatiefnemeropdemeesteverzoekenhetantwoord“niethaalbaar”kwam. Zijn alternatievenonderzochtenhebbenwijhiervaninformatiegekregenvooreengoede afweging:Watis“niethaalbaar”?Nietwenselijkvanwegeminderwinst?Constructiefniet haalbaarofgewoonniethaalbaarwantteveelmoeite/gedoe? Wijmogenvandegemeenteverwachtendateraanallepartijenzorgvuldigheidgevraagd wordtzekerindemotiveringvaneendusdanigeafwijkingophetbestemmingsplan.Isde , afwijkingopdezewijzewelnoodzakelijkofkandatookanders?Zoubinnendehuidige woningmarkteenaangepastplanleidentotwoningendieineensnietmeerverkoopbaarzijn meteengezondemargevoordeinitiatiefnemer? MisschienishetgoedalsB&Wnogeenskijktnaardegemeentelijkevisieopparticipatie. Woordenals‘transparantie’‘invloed’‘draagvlak’‘vervolg’en‘communicatie’komenveelin , , , datbeleidsstuknaarvoren. Debedoelingisdatjemetparticipatiegezamenlijk/indialoogeengoedenmeergedragen plannastreeft. DatisbijdezeontwikkelingnauwelijksgebeurdengeziendewensvanB&W voorrealisatievanditplanishetdevraagofdatnietzorgvuldigerhadgemoeten. Daar mogenenzullenwijdegemeentequaverantwoordelijkheidzekeropaansprekenindezeen eventuelevolgendestappen. f)

DereactievanB&Wtenaanzienvandecommunicatieinhettrajectisveelzeggend. Zowel metinitiatiefnemeralsmetdegemeenteisafgesprokenonsalsbelanghebbende omwonendenproactiefopdehoogtetehoudenbijiederevolgendestap. Ditisnietgebeurd enheeftnietstemakenmetpublicatiedatavandeBaarnscheCourante. d. DaarbijconstaterenwijdatergeenreactieisgegevendoorB&Woponzeconstateringdatde juisteproceduresnietgevolgdzijn:Hetafgevenvaneenverklaringvangeenbedenkingen voorhetplanterwijlerbijdestukkenvoorditbesluitpuntgeen(concept)ruimtelijke , onderbouwingzatengepubliceerdisvoorderaadenanderebelanghebbenden.

5

Wij verzoeken

zienswijzen alsnog inhoudelijk te beantwoorden en er, voor een juiste belangenafweging, zorg voor te dragen dat het concept plan en ontwerpvergunning alsnog volledig inhoudelijk wordt getoetst op vigerende plannen, beleid en een juist gevoerde procedure. Indien

Met

u onze

nodig zijn wij

beschikbaar

voor

verdere

toelichting

vriendelijke groet,

(geanonimiseerd)

Bewoners Leestraat

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

Contactpersonen

voor

(geanonimiseerd)

de gemeente

namens

dit bewoners collectief:

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

Bijlage: Zienswijze

en)

omwonenden

Koningsweg 4, 15-10-2024