1054148 Omgevingsvergunning Amalialaan 39 - bouw 18 appartementen bijlage 16 Controle brandveiligheid
Tekst van het document
Gemeente Baarn Afdeling vergunningen Postbus 1003 3740 BA BAARN
Datum 21 februari 2024
Uw Kenmerk OLO 8253823
Contactpersoon Ernout van Gils
Onderwerp Advies Omgevingsvergunning
Ons Kenmerk Z2024-00000221
Afdeling Afdeling Advies Directie Risicobeheersing
Geachte heer/mevrouw, Op 2 februari 2024 hebben wij een verzoek ontvangen voor een toetsing van een omgevingsvergunningsplichtige activiteit. Het betreft de aanvraag omgevingsvergunning voor: BAA01 L 372 - Amalialaan 39, Baarn. Deze aanvraag heeft betrekking op de activiteit(en): - Bouwen - Omgevingsveiligheid
Toetsingskader
De Veiligheidsregio Utrecht heeft de aanvraag getoetst met betrekking tot (brand)veiligheid. De volgende regelgeving en richtlijnen zijn hierbij geraadpleegd: - Besluit Omgevingsrecht (BOR) - Bouwbesluit 2012 - Regeling Bouwbesluit 2012 - Handreiking Bluswatervoorzieningen en Bereikbaarheid 2019 Onze conclusie is gebaseerd op de gegevens uit de volgende documenten. Beoordeelde documenten
Datum
- Aanvraagformulier - Rapportage Brandveiligheid 2231037 - Rapportage Brandoverslag 2231037 - Tekeningen BA-10, BA-20, BA-30 & BA-90 - Ruimtelijke onderbouwing
15-01-2024 15-01-2024 23-12-2023 **-09-2023
Adres Archimedeslaan 6 3584 BA Utrecht Post Postbus 3154 3502 GDUtrecht Contact 088 878 1000 info@vru.nl
IBAN NL18BNGH 0285 133 179 BTW NL 8111.97.955B01 KvK 51817330
Veiliheidsregioutrecht Veiliheidsregio_Utrecht @vrutrecht
Uitgangspunten
Bij de toetsing van de aanvraag is uitgegaan van: - Woonfunctie Verder is bij de toetsing uitgegaan van: - Nieuwbouw niveau
Conclusie activiteit Bouwen
Volledigheid Wij hebben geconstateerd dat de aanvraag voor ons voldoende gegevens bevat om het plan op brandveiligheid te beoordelen. De aanvraag voldoet onder voorwaarden Het geplande bouwwerk, zoals dat is weergegeven in de aanvraag, voldoet aan de genoemde regelgeving met betrekking tot brandveiligheid. Vanuit dit aspect bestaat er geen bezwaar tegen de gevraagde vergunning mits de volgende voorwaarden worden opgenomen: 1. Om volledig te kunnen beoordelen of het bouwwerk voldoet aan de technische voorwaarden van het Bouwbesluit 2012, inclusief de door het Bouwbesluit aangestuurde normen en richtlijnen, moeten de volgende gegevens ten minste drie weken voor de start van de uitvoering aan de Veiligheidsregio worden voorgelegd: a) Beoordeling van constructeur dat hoofddraagconstructie voldoet aan minimaal 90 minuten brandwerendheid op bezwijken. b) Uitwerking van de zonering en aansturingen van rookmelders NEN2555. Beschikking Nadat de beschikking is afgegeven ontvangen wij hier graag een kopie van (inclusief bijlagen). Deze ontvangen wij graag per mail op risicobeheersing@vru.nl.
Conclusie activiteit Omgevingsveiligheid
Het plangebied ligt op circa 200 meter afstand van de spoorlijn Weesp-Diemen, waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt, en bevindt zich in het invloedsgebied van deze risicobron De adviespunten zijn erop gericht om de gevolgen van een ongeval met gevaarlijke stoffen, op de nabijgelegen risicobron, binnen het plangebied zoveel mogelijk te beperken. In de bijlage ‘Omgevingsveiligheid’ van dit advies, vindt u een toelichting op de adviespunten.
Advies
U wordt geadviseerd om: 1. Een verantwoording van het groepsrisico toe te voegen aan paragraaf 4.3 van de ruimtelijke onderbouwing. Dit conform artikel 7 van het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). 2. In de omgevingsvergunning een voorschrift op te (laten) nemen, waarin staat dat het mechanische ventilatiesysteem met een eenvoudige handeling kan worden uitgeschakeld (per appartement). Afgestemd op het ontwerp van dit ventilatiesysteem. 3. In de ruimtelijke onderbouwing, de omschreven handelingsperspectieven inzake de zelfredzaamheid, zoals gesteld in de bijlage ‘Omgevingsveiligheid’ bij dit advies over te nemen.
Onderwerp Advies Omgevingsvergunning
Uw Kenmerk OLO 8253823
Ons kenmerk Z2024-00000221
2
Risicogerichte beoordeling
Ondanks alle getroffen maatregelen bestaan er altijd (brand)veiligheidsrisico’s die niet volledig zijn uit te sluiten. In de bijlage “risicogerichte beoordeling” wordt de initiatiefnemer op extra mogelijkheden gewezen om deze risico’s te verkleinen.
Toezicht
Bij het toezicht van het bouwwerk wordt geadviseerd om de VRU, eventueel voorafgaand aan de start van de werkzaamheden, bij de uitvoering te betrekken. Hiervoor kan contact opgenomen worden met een ‘toezichthouder nieuwbouw’ van de afdeling Toezicht via het mailadres risicobeheersing@vru.nl.
Heeft u vragen?
Voor vragen of nadere informatie kunt u contact opnemen met de behandelend medewerker van de directie Risicobeheersing van de Veiligheidsregio Utrecht: Ernout van Gils, te bereiken via mail E.van.Gils@VRU.NL of op telefoonnummer 088-8781305.
Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur,
S. Strik Specialist risicobeheersing
Bijlage(n): - Omgevingsveiligheid - Risicogerichte beoordeling
Onderwerp Advies Omgevingsvergunning
Uw Kenmerk OLO 8253823
Ons kenmerk Z2024-00000221
3
Bijlage
Risicogerichte beoordeling
Ondanks alle getroffen maatregelen bestaan er altijd (brand)veiligheidsrisico’s die niet volledig zijn uit te sluiten. In deze bijlage wordt de initiatiefnemer op extra mogelijkheden gewezen om deze risico’s te verkleinen.
Zonnepanelen - Om de kans op brand en branduitbreiding door oververhitting bij (geïntegreerde) zonnepanelen te verkleinen, adviseren wij om: a. de panelen zo te plaatsen dat er een luchtstroom (ter koeling) onder de panelen door kan lopen. b. de aansluiting van de panelen zo uit te voeren dat bij oververhitting de spanning van de panelen uitgeschakeld kan worden. - Aanleg installatie: De totale zonnepanelen installatie (PV-installatie) moet conform de NEN 1010 worden aangelegd. Extra aandacht moet geschonken worden aan de bekabeling en de connectoren: a. Zorg dat de bekabeling deugdelijk, dus vrij van mechanische belastingen, wordt gemonteerd. b. Zet alle bekabeling vast, zodat de wind er geen vat op heeft. Maak ook gebruik van een mantelbuis of kabelgoot. c. Bij het onderling doorverbinden van panelen en het aansluiten op de bekabeling moet dezelfde type connectoren worden gebruikt. Laat de PV-installatie installeren conform de richtlijn genaamd Scope 12 (https://www.scios.nl/welcome/scope-12) - Aanduiding PV installatie in meterkast: In geval van calamiteiten moet duidelijk zijn dat er een PV installatie aanwezig is. In de meterkast moet de schakelaar voor de PV installatie voor de herkenbaarheid worden voorzien van een sticker conform de NEN 1010 (zie onderstaand voorbeeld).
Onderwerp Advies Omgevingsvergunning
Uw Kenmerk OLO 8253823
Ons kenmerk Z2024-00000221
4
Bijlage
Omgevingsveiligheid
Voor dit advies is een inzicht in de effecten van een incident met gevaarlijke stoffen noodzakelijk om de gevolgen van een ongeval met gevaarlijke stoffen zoveel mogelijk te beperken. In deze bijlage worden de maatgevende scenario’s en het advies uitgewerkt. Vigerend bestemmingsplan Het van toepassing zijnde bestemmingsplan is Amaliapark-Transvaal d.d. 27/05/2009. Het planvoornemen wijzigt de bestemming “kantoor” in “wonen” en maakt de realisatie van 18 appartementen mogelijk. Beschouwing risico’s Na bestudering van de aanvraag, het bestemmingsplan Amaliapark -Transvaal en op basis van eigen onderzoek stel ik vast dat het plangebied binnen het invloedsgebied ligt van de volgende risicobron waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt: - de spoorlijn Weesp-Amersfoort op circa 200 meter afstand Om deze reden dient er een (beperkte) verantwoording van het groepsrisico te worden toegevoegd aan paragraaf 4.3 van de ruimtelijke onderbouwing. Dit conform artikel 7 van het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Hieronder worden de effecten binnen het plangebied van de maatgevende scenario’s van de spoorlijn Weesp- Amersfoort uiteengezet.
Maatgevend ongevalsscenario explosie
Een maatgevend ongevalsscenario op de spoorlijn Weesp-Amersfoort is een Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion (BLEVE). Dit wordt veroorzaakt door het transport van brandbare gassen (stofcategorie A). Een koude BLEVE wordt veroorzaakt door een externe beschadiging, bijvoorbeeld een botsing/ontsporing. Hierdoor scheurt de tank open. Het brandbare gas komt vrij en ontsteekt direct. Er ontstaat een vuurbal en een drukgolf. De effecten van een koude BLEVE zijn warmtestraling, overdruk en scherfwerking. Deze effecten kunnen (dodelijke) slachtoffers, schade en brand in dit plangebied veroorzaken. Een koude BLEVE kan tot 450 meter slachtoffers veroorzaken. Een warme BLEVE wordt veroorzaakt doordat een aanwezige brand de druk in de tank doet oplopen. Hierdoor verzwakt en bezwijkt de tank. Het brandbare gas komt vrij en ontsteekt. Er ontstaat een vuurbal en een drukgolf. De effecten van een warme BLEVE zijn warmtestraling, overdruk en scherfwerking. Deze effecten kunnen (dodelijke) slachtoffers, schade en brand in dit plangebied veroorzaken. Een warme BLEVE kan tot 500 meter slachtoffers veroorzaken. Mogelijkheden ten aanzien van een koude BLEVE Vanwege de korte ontstekingstijd zijn de maatregelen voor een koude BLEVE op korte afstand van de bron beperkt.
Onderwerp Advies Omgevingsvergunning
Uw Kenmerk OLO 8253823
Ons kenmerk Z2024-00000221
5
Mogelijkheden ten aanzien van een warme BLEVE In het geval van een dreigende warme BLEVE is het advies zo snel mogelijk van de bron vandaan te vluchten. De verzamelplaats dient op voldoende afstand van de risicobron gelegen te zijn en dient als schuilplaats.
Maatgevend ongevalsscenario gifwolk
Een ander maatgevend ongevalsscenario op de spoorlijn Weesp- Amersfoort is een giftige wolk. Dit wordt veroorzaakt door het transport van zeer giftige vloeistoffen (stofcategorie D3/D4) over het spoor. De aanwezigen in het plangebied kunnen door een incident met giftige stoffen op het spoor slachtoffer worden van een giftige wolk. Afhankelijk van de blootstellingstijd en concentratie kunnen slachtoffers veroorzaakt worden. De omvang van de giftige wolk is afhankelijk van de inrichting van de omgeving en de weersomstandigheden. Een gifwolk kan tot 4000 meter slachtoffers veroorzaken. Mogelijkheden ten aanzien van een gifwolk Het handelingsperspectief bij een gifwolk scenario is schuilen in een gebouw tot de lekkage is verholpen en/of de concentratie in de lucht laag genoeg is om het gebied te ontvluchten. Daarvoor is het noodzakelijk dat de gifwolk het gebouw niet binnendringt. Ramen, deuren en ventilatieopeningen dienen gesloten te worden. Ook is het eenvoudig en snel kunnen uitschakelen van het ventilatiesysteem daarvoor een vereiste. Personen die zich buiten bevinden moeten naar binnen vluchten. Bouwkundige/ installatietechnische maatregelen Geadviseerd wordt om in de omgevingsvergunning een voorschrift op te nemen, waarin staat dat het mechanische ventilatiesysteem van het appartementencomplex met een eenvoudige handeling, per appartement, kan worden uitgeschakeld.
Om zo de gevolgen van mogelijk vrijgekomen giftige stoffen vanaf het spoor te beperken. Het is daarbij van belang dat ook ramen, deuren en ventilatieopeningen worden gesloten. Op deze manier kunnen de aanwezigen veilig schuilen in het gebouw bij een scenario met giftige stoffen op het spoor.
Zelfredzaamheid
Bij zelfredzaamheid gaat het om de mogelijkheden voor personen in het invloedsgebied van een risicobron om zichzelf in veiligheid te brengen indien een ramp of een zwaar ongeval plaatsvindt. Belangrijk aspect hierbij is, dat zij zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar zonder daadwerkelijke hulp van de hulpverleningsdiensten, bijvoorbeeld door te vluchten en/of te schuilen. Aangezien de ontwikkeling in het plangebied een appartementengebouw betreft, zullen hier overwegend zelfredzame personen aanwezig zijn. De mogelijkheden voor de zelfredzaamheid hangen van het ongevalsscenario af. Bij een explosie zijn de mogelijkheden tot ontvluchting beperkt, omdat het scenario van een koude BLEVE geen ontwikkeltijd kent. Handelingsperspectief BLEVE-scenario In geval van de dreiging van een warme BLEVE is het handelingsperspectief voor de personen binnen en buiten van de risicobron af vluchten naar een verzamelplaats/schuilplaats op een veilige afstand.
Onderwerp Advies Omgevingsvergunning
Uw Kenmerk OLO 8253823
Ons kenmerk Z2024-00000221
6
Handelingsperspectief gifwolkscenario Het handelingsperspectief bij een gifwolk is voor personen buiten van de bron af vluchten of naar binnen vluchten. Voor personen binnen is het handelingsperspectief binnenblijven, ramen, deuren en ventilatieopeningen sluiten en het mechanische ventilatiesysteem direct uitzetten.
Onderwerp Advies Omgevingsvergunning
Uw Kenmerk OLO 8253823
Ons kenmerk Z2024-00000221
7