1029402 Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2025 rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

1029402

Onderwerp

Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2025

Besluit in raad

1 april 2025

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Eijbaard

Naam steller

Lotte Gort

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. De verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Baarn 2025 vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Voor inwoners die moeten rondkomen van een laag inkomen en geen uitzicht hebben op verbetering van hun inkomen, is de individuele inkomenstoeslag bedoeld. Dat is een extraatje dat jaarlijks kan worden aangevraagd en waarmee het inkomen wordt aangevuld. In de Verordening Individuele Inkomenstoeslag is beschreven voor welke inwoners de individuele inkomenstoeslag is bedoeld en welke aanvullende voorwaarden er gelden. Op grond van de Participatiewet is het verplicht voor gemeenten om een Verordening Individuele Inkomenstoeslag vast te stellen. Voorgesteld wordt de Verordening individuele inkomenstoeslag 2025 gemeente Baarn vast te stellen en de ingangsdatum vast te stellen op 1 april 2025. Daarbij zal de raad worden gevraagd de 'Verordening individuele inkomenstoeslag 2015 gemeente Baarn' in te trekken. Aanleiding De huidige verordening (Verordening individuele inkomenstoeslag 2015 gemeente Baarn | Lokale wet- en regelgeving) is inmiddels 10 jaar oud en toe aan een vernieuwing. Uit jurisprudentie blijkt dat 'het voeren van een zelfstandig huishouden' niet langer als voorwaarde gesteld kan worden om individuele inkomenstoeslag toe te kennen. In de 'Verordening individuele inkomenstoeslag 2015 gemeente Baarn' is dit nog wel een voorwaarde.

Daarnaast wordt er in 2025 naar gestreefd dat inwoners digitaal een aanvraag kunnen doen voor individuele inkomenstoeslag bij de uitvoeringsorganisatie BBS. Door dat streven, is het zinvol dat de gemeenten Baarn, Bunschoten en Soest zoveel mogelijk de verordeningen op elkaar afstemmen. Vanwege deze redenen is er een nieuwe verordening opgesteld. Beoogd effect Door het vaststellen van de verordening behouden Baarnse inwoners het recht op individuele inkomenstoeslag die aangepast is naar huidige ontwikkelingen en jurisprudentie. Argumenten 1.1 De verordening moet op basis van recente jurisprudentie gewijzigd worden. Uit jurisprudentie blijkt dat, gelet op het individuele karakter van de individuele inkomenstoeslag, de gemeente niet de mogelijkheid heeft om bepaalde groepen uit te sluiten van de individuele inkomenstoeslag (zie Rechtbank Rotterdam 14-03-2016, ECLI:NL:RBROT:2016:1847, Rechtbank Limburg 29-08-2016, ECLI:NL:RBLIM:2016:7454 en Rechtbank Amsterdam 05-04-2017, nr. AMS 16/4202). De gemeente kan de doelgroep die in aanmerking komt voor de individuele inkomenstoeslag wel inperken via de beoordeling van het hebben van zicht op inkomensverbetering. Dit betekent dat ‘het voeren van een zelfstandig huishouden’ niet langer als voorwaarde gesteld kan worden. Dit is dan ook gewijzigd in de nieuwe verordening. Inwoners die verblijven in een inrichting

1

kunnen dus niet uitgesloten worden van de individuele inkomenstoeslag. Dit geldt dus ook voor een verblijf in een AZC. 1.2 Door de verordening zoveel mogelijk te uniformeren met Bunschoten en Soest, kunnen aanvragen in de toekomst digitaal automatisch beoordeeld worden. Er is getracht de verordening zoveel mogelijk met de verordeningen van Bunschoten en Soest te uniformeren op het gebied van deze toeslag. In 2025 wordt gestreefd dat inwoners namelijk digitaal een aanvraag kunnen doen voor de individuele inkomenstoeslag bij de uitvoeringsorganisatie BBS. Nadat digitaal een aanvraag is ingediend, wordt getracht deze aanvraag automatisch te beoordelen door het digitale systeem zodat inwoners sneller geholpen kunnen worden. Doordat het streven is de beoordeling grotendeels automatisch plaats te laten vinden, hebben de gemeenten Baarn, Bunschoten en Soest zoveel mogelijk hun verordening op elkaar afgestemd en op elkaar aangesloten. De verordening op het gebied van de individuele inkomenstoeslag is nagenoeg gelijk aan elkaar, met uitzondering van de gehanteerde inkomensgrens die voor de gemeente Bunschoten lager ligt (100%). 1.3 Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein Baarn is waar mogelijk meegenomen. De Adviesraad Sociaal Domein Baarn had twee adviespunten naar aanleiding van het concept.

Enerzijds was de vraag of er in de verordening een verwijzing naar de toelichting vermeld kan worden. Dit is juridisch afgestemd, maar helaas niet mogelijk. Het tweede punt was om in de aanloop naar de ingangsdatum van de nieuwe verordening (1-1-2025) de toegankelijkheid van de webinformatie en de aanvraagprocedure tegen het licht te houden en consumentvriendelijker te maken, mogelijk in samenspraak met ervaringsdeskundigen. Hier is BBS momenteel al mee bezig. Financiële risico's De individuele inkomenstoeslag is een open-einderegeling, waardoor de exacte uitgaven niet te voorspellen zijn. In deze verordening wordt de doelgroep niet uitgebreid tot mensen met een inkomen tot 130% van het minimumloon, in tegenstelling tot andere minimaregelingen. Dit, omdat de volledige budgetten voor minima beleid op gaan aan andere regelingen, waardoor er geen budget is om de doelgroep van deze verordening te vergroten. Door dit niet te doen, blijft de groep die in aanmerking komt kleiner. Dit helpt om te voorkomen dat er hoge, onverwachte kosten ontstaan Juridische risico's Door het niet aannemen van de vernieuwde verordening met de wijziging in de voorwaarden van de doelgroep, voldoen we niet aan de wet. Het wijzigen van deze voorwaarde is daarom noodzakelijk. Kosten, baten en dekking De Individuele Inkomenstoeslag is een open einde-regeling, dus exacte uitgaven zijn niet te voorspellen.

Vanuit het Rijk ontvangen wij naar verwachting € 6,4 miljoen voor de uitvoering van de Participatiewet. Een gedeelte van deze middelen is bestemd voor de Individuele Inkomenstoeslag. Extra kosten worden gedekt uit 'Tegemoetkoming minima'. Dit wordt ook opgenomen in het nieuwe armoedebeleid. We houden grip op de uitgaven middels de periodieke P&C stukken van BBS en de reguliere overleggen die we met BBS hebben. Aanpak / Uitvoering Na vaststelling van de verordening zal BBS haar processen en werkwijze aanpassen voor zover deze nieuw zijn. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie

2

Na vaststelling van de verordening publiceren wij deze in het Gemeenteblad, op www.overheid.nl en via de lokale kanalen. Daarnaast brengen wij Uitvoeringsorganisatie BBS en de regiogemeenten hiervan op de hoogte. De Adviesraad Sociaal Domein is op de hoogte gesteld en heeft advies geleverd op een conceptversie van de verordening. Evaluatie Gedurende het jaar zijn er meerdere momenten waarop de gemeente met BBS in gesprek is om processen en verordeningen te evalueren.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 1029402 Bijlage 1 Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2025 gemeente Baarn 1029402 Bijlage 2 Memo Adviesraad Sociaal Domein Baarn

3